中國國務院總理溫家寶6月30日主持召開國務院常務會議，研究部署促進企業(yè)兼併重組，聽取對中央企業(yè)監(jiān)督檢查和國有企業(yè)監(jiān)事會工作情況彙報，審議並原則通過《自然災害救助條例(草案)》。
會議指出，近年來，各行業(yè)、各領域通過企業(yè)合併和股權(quán)、資産收購等多種形式積極進行整合，企業(yè)兼併重組步伐加快，産業(yè)組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。但一些行業(yè)産業(yè)集中度低、自主創(chuàng)新能力不強、市場競爭力較弱等問題仍然突出。在資源環(huán)境約束日益嚴重、國際産業(yè)競爭更加激烈的新形勢下，必須切實推進企業(yè)兼併重組，深化企業(yè)改革，促進産業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高發(fā)展品質(zhì)和效益，增強抵禦國際市場風險能力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
會議強調(diào)，促進企業(yè)兼併重組，必須堅持發(fā)揮企業(yè)的主體作用，充分尊重企業(yè)意願；堅持市場化運作，促進市場公平競爭，優(yōu)勝劣汰；依法妥善解決資産債務處置和職工安置問題，維護企業(yè)、社會的和諧穩(wěn)定。
一要消除企業(yè)兼併重組的制度障礙。清理廢止各種不利於企業(yè)兼併重組和妨礙公平競爭的規(guī)定，堅決取消地方自行出臺的限制外地企業(yè)對本地企業(yè)實施兼併重組的規(guī)定。地區(qū)間可簽訂財稅利益分成協(xié)議，實現(xiàn)企業(yè)兼併重組成果共用。切實向民營資本開放法律法規(guī)未禁止進入的行業(yè)和領域，加快壟斷行業(yè)改革，鼓勵民營資本通過兼併重組等方式進入壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務領域。
二要加強對企業(yè)兼併重組的引導和政策扶持。通過兼併重組，堅決淘汰落後産能。中央設立專項資金，支援中央企業(yè)兼併重組。支援兼併重組企業(yè)技術(shù)改造和産品結(jié)構(gòu)調(diào)整。充分發(fā)揮資本市場推動企業(yè)重組的作用，落實稅收優(yōu)惠，加大金融支援力度，完善土地管理政策。
三要改進對兼併重組的管理和服務。堅持政企分開，規(guī)範和改進企業(yè)兼併重組行政審批。加強風險監(jiān)控和資訊披露，有效防範和打擊內(nèi)幕交易和市場操縱行為，保護企業(yè)利益，防止國有資産流失。做好資訊諮詢服務，拓寬企業(yè)兼併重組供求資訊的交流渠道。
四要推進企業(yè)體制改革，通過企業(yè)兼併重組，進一步加強和改善經(jīng)營管理，促進自主創(chuàng)新，提高企業(yè)市場競爭力。會議要求各地區(qū)、各有關部門加強組織領導和指導協(xié)調(diào)，細化配套政策措施，認真抓好工作落實。
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