12月14日晚，北京北二環(huán)擁堵不堪，車燈形成了一道長虹。12月13日，北京市政府公佈了《北京市治理交通擁堵綜合措施》。中新社記者 劉震 攝

　　23日下午，北京市政府新聞辦公室召開新聞發(fā)佈會，公佈了《關於進一步推進首都交通科學發(fā)展 加大力度緩解交通擁堵工作的意見》，將實行綜合措施治理交通擁堵。該綜合措施共28條，將從建管限三個方面多管齊下治理北京交通擁堵。

　　在這28條“治堵”措施中，既包括一些限制措施，例如實施小客車數量調控措施，以搖號方式無償分配小客車配置指標等；也包括管理措施，例如嚴格公務車使用管理，“十二五”期間不再增加公務用車指標；同時更有加快新城建設，疏解中心城功能和人口等建設措施，可謂多措並舉治擁堵。

　　“治堵”新政五大關鍵詞　　

　　關鍵詞一：搖號

　　24日起以搖號方式無償分配車牌

　　在23日下午舉行的發(fā)佈會上，北京市政府以政府令的形式發(fā)佈了《北京市小客車數量調控暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)。《暫行規(guī)定》自發(fā)佈之日起實行。首先，規(guī)定的第一條明確了目的和意義。“為了落實本市城市總體規(guī)劃，實現小客車數量合理、有序增長，有效緩解交通擁堵狀況，制定本暫行規(guī)定”。小客車配置指標將按照公開、公平、公正的原則，以搖號方式無償分配。市交通行政主管部門的指標調控管理機構負責具體工作。機關、事業(yè)單位、企業(yè)、社會團體及其他組織(以下統稱單位)和個人需要取得本市小客車配置指標的，依照本暫行規(guī)定到指標調控管理機構辦理搖號登記。

　　關於個人辦理搖號登記的條件，措施要求，住所地在本市，名下沒有本市登記的小客車，持有效的機動車駕駛證，可以辦理搖號登記。住所地在本市的個人包括：本市戶籍人員；駐京部隊(含武裝警察部隊)現役軍人；在京居住的港澳臺人員和外國人；持本市工作居住證的人員；持本市暫住證明且連續(xù)五年以上在本市繳納社會保險和個人所得稅的人員。

　　根據《暫行規(guī)定》第二條“本市實施小客車數量調控措施。小客車年度增長數量和配置比例由市交通行政主管部門會同市發(fā)展改革、公安交通、環(huán)境保護等相關行政主管部門，根據小客車需求狀況和道路交通、環(huán)境承載能力合理確定，報市人民政府批準後向社會公佈”的規(guī)定和本市實際，市政府確定2011年度小客車總量額度指標為24萬個(平均每月2萬個)。指標額度中個人佔88%，營運小客車佔2%，其他單位佔10%。

　　關鍵詞二：公車

　　“十二五”期間 北京不再增加公車指標

　　對於此前民眾較為關注的公車管理問題，《意見》提出，“十二五”期間，本市各級黨政機關、全額撥款事業(yè)單位不再增加公務用車指標，並嚴格公務車使用管理。各國駐華使領館和國際組織駐華機構“使”字頭號牌小客車按有關規(guī)定執(zhí)行。

　　《意見》要求各級黨政機關和國有企事業(yè)單位，要充分利用電視電話會議等現代化手段，提高效率，減少交通出行。鼓勵有條件的企事業(yè)單位實行彈性工作制，錯峰出行。

　　《意見》還提出，要按照“標本兼治、建管並舉、突出重點、循序漸進、分工負責、綜合治理”的原則，分年度制定實施緩解交通擁堵工作方案，將緩解交通擁堵工作納入市、區(qū)縣兩級政府重點工作任務督查和績效考核內容，對做出顯著成績的區(qū)縣、單位和個人給予表彰、獎勵。

　　關鍵詞三：停車費

　　重點區(qū)域停車費計時單位縮短 部分地區(qū)收費標準降低

　　新聞發(fā)佈會上，北京市發(fā)改委公佈的《北京市非居住區(qū)停車價格調整方案》中明確規(guī)定，三環(huán)以內及其以外的重點區(qū)域為一類區(qū)域，將停車收費計時單位由半小時調整為15分鐘。

　　根據方案的規(guī)定，此次停車收費調整將按照“中心高於週邊、路內高於路外、地上高於地下”和差別化原則，進一步調整停車收費標準。一類地區(qū)為三環(huán)路(含)以內及CBD商業(yè)區(qū)、燕莎地區(qū)、中關村核心區(qū)、翠微商業(yè)區(qū)等現有4個繁華商業(yè)區(qū)；二類地區(qū)為五環(huán)路(含)以內除一類地區(qū)以外的區(qū)域；三類地區(qū)為五環(huán)路以外區(qū)域。路側停車、路外露天停車、停車樓(庫)停車價格實行階梯價格，居住區(qū)及夜間停車收費價格原則保持不變。

　　在收費方面，北京市發(fā)改委副主任趙磊表示，經過研究，對原來徵求意見方案主要做了五個方面的完善。主要對三項不變，一個是小區(qū)停車收費，二是夜間停車收費，三是駐車換乘停車收費，這次不做調整。第二個完善，降低了兩類區(qū)域的收費價格，一類是二類區(qū)域，一類是三類區(qū)域。二類區(qū)域佔道停車的收費由原來每小時徵求意見是7元，現在調整完是6元。二類區(qū)域由原來的3元調整到現在的2元。第三個完善是對小區(qū)居民在小區(qū)周邊的道路停車，也做了相應的優(yōu)惠。按比照小區(qū)停車的標準來進行。第四個完善，考慮到就醫(yī)的患者到醫(yī)院就醫(yī)的需求，給予就醫(yī)患者的停車需要，這方面不做調整。第五個完善，就是縮短的停車收費的計時單位，原來是半個小時是作為計時收費單位，現在從半個小時縮短到15分鐘，通過這些措施來提高老百姓辦事的效率，少交一點停車費。

　　據了解，該方案于明年4月1日起正式實行。

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