臺(tái)灣網(wǎng)3月3日北京消息　2011年3月3日15時(shí)，全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行開(kāi)幕會(huì)，審議通過(guò)政協(xié)第十一屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議議程，聽(tīng)取賈慶林主席作政協(xié)全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告，聽(tīng)取王志珍副主席作政協(xié)全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)於政協(xié)十一屆三次會(huì)議以來(lái)提案工作情況的報(bào)告。以下是文字實(shí)錄：

　　[中共中央政治局委員、十一屆全國(guó)政協(xié)副主席 王剛]:各位委員、各位朋友、各位同志，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十一屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議應(yīng)出席委員2260人，實(shí)到2182人，符合法定人數(shù)?，F(xiàn)在我宣佈，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十一屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議開(kāi)幕！  [14:59]

　　[王剛]:請(qǐng)全體起立。唱國(guó)歌！  [14:59]

　　[王剛]:請(qǐng)坐下。  [15:01]

　　[王剛]:今天的會(huì)議共有三項(xiàng)議程，現(xiàn)在進(jìn)行第一項(xiàng)議程，審議通過(guò)政協(xié)第十一屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議議程，請(qǐng)工作人員宣讀議程草案。  [15:01]

　　[工作人員]:中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十一屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議議程草案：  [15:02]

　　[工作人員]:一、聽(tīng)取和審議政協(xié)全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告；二、聽(tīng)取和審議政協(xié)全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)於政協(xié)十一屆三次會(huì)議以來(lái)提案工作情況的報(bào)告；三、列席第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議，聽(tīng)取並討論政府工作報(bào)告及其他有關(guān)報(bào)告，討論國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要草案；四、審議通過(guò)政協(xié)第十一屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議政治決議；五、審議通過(guò)政協(xié)第十一屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議關(guān)於常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告的決議；六、審議通過(guò)政協(xié)第十一屆全國(guó)委員會(huì)提案委員會(huì)關(guān)於政協(xié)十一屆四次會(huì)議提案審查情況的報(bào)告。  [15:03]

　　[工作人員]:宣讀完畢！  [15:03]

　　[王剛]:各位委員，各位對(duì)政協(xié)第十一屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議議程草案有什麼意見(jiàn)，如果沒(méi)有，就請(qǐng)鼓掌通過(guò)。現(xiàn)在進(jìn)行第二項(xiàng)議程，請(qǐng)賈慶林主席代表政協(xié)第十一屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)做工作報(bào)告。  [15:04]

　　[中共中央政治局常委、十一屆全國(guó)政協(xié)主席 賈慶林]:各位委員：我代表中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十一屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。  [15:05]

　　[賈慶林]:一、2010年工作回顧  [15:05]

　　[賈慶林]:2010年是我國(guó)發(fā)展歷程中很不平凡的一年。面對(duì)複雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，以胡錦濤同志為總書(shū)記的中共中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，同心同德、攻堅(jiān)克難，戰(zhàn)勝青海玉樹(shù)強(qiáng)烈地震、甘肅舟曲特大山洪泥石流等重大自然災(zāi)害，成功舉辦上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)，有效鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)衝擊成果，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，勝利完成“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，顯示了我國(guó)社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越性和中華民族團(tuán)結(jié)奮鬥的強(qiáng)大凝聚力。  [15:06]

　　[賈慶林]:一年來(lái)，人民政協(xié)高舉愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟，把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)係、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局重要作用，為應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，促進(jìn)兩岸關(guān)係和平發(fā)展，擴(kuò)大我國(guó)對(duì)外友好交往作出重要貢獻(xiàn)，譜寫(xiě)了人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的新篇章。  [15:06]

　　[賈慶林]:（一）圍繞堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，加強(qiáng)思想理論建設(shè)  [15:06]

　　[賈慶林]:中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，是人民政協(xié)各參加單位的共同選擇，也是人民政協(xié)加強(qiáng)思想理論建設(shè)、推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的政治基礎(chǔ)。常委會(huì)堅(jiān)持把加強(qiáng)思想理論建設(shè)擺在各項(xiàng)工作的首位，按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的目標(biāo)要求，組織開(kāi)展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和主題教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大政協(xié)委員深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和社會(huì)主義核心價(jià)值體系，學(xué)習(xí)中共中央關(guān)於人民政協(xié)的重大理論和方針政策，學(xué)習(xí)胡錦濤同志在慶祝人民政協(xié)成立60週年大會(huì)上的重要講話精神，提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步鞏固了共同思想政治基礎(chǔ)。全年共舉辦了四期常委會(huì)專題學(xué)習(xí)講座、兩期全國(guó)政協(xié)委員學(xué)習(xí)研討班和六期政協(xié)幹部培訓(xùn)班，共有1700多人次全國(guó)政協(xié)委員和1600多名各級(jí)政協(xié)幹部參加。  [15:07]

　　[賈慶林]:加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的學(xué)習(xí)研討和宣傳教育，組織引導(dǎo)參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士，從我國(guó)有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)衝擊、戰(zhàn)勝重大自然災(zāi)害、成功舉辦上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)等重大事件和活動(dòng)中，深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)共産黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，深切體會(huì)我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的巨大優(yōu)勢(shì)，切實(shí)為黨和國(guó)家應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作凝聚共同意志，匯聚強(qiáng)大合力。  [15:08]

　　[賈慶林]:我們把開(kāi)展對(duì)《中共中央關(guān)於加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》實(shí)施情況總結(jié)檢查與加強(qiáng)思想理論建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，全國(guó)政協(xié)組織力量分赴6個(gè)省區(qū)市進(jìn)行調(diào)研檢查，召開(kāi)13場(chǎng)座談會(huì)，各地積極開(kāi)展自查和督查，推動(dòng)對(duì)《意見(jiàn)》精神實(shí)質(zhì)和重大理論創(chuàng)新，對(duì)中共中央關(guān)於新形勢(shì)下政協(xié)工作總體部署的深刻理解和把握。五年來(lái)的實(shí)踐證明，《意見(jiàn)》的貫徹實(shí)施對(duì)於加強(qiáng)和改善中國(guó)共産黨對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)於推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)，對(duì)於鞏固發(fā)展“黨委重視、政府支援、政協(xié)主動(dòng)、部門(mén)配合、社會(huì)關(guān)注”人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的生動(dòng)局面，發(fā)揮了重要作用。通過(guò)總結(jié)檢查，進(jìn)一步激發(fā)了各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員的創(chuàng)造活力和前進(jìn)動(dòng)力，增強(qiáng)了堅(jiān)持中國(guó)共産黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的自覺(jué)性、堅(jiān)定性。  [15:09]

　　[賈慶林]:（二）圍繞編制“十二五”規(guī)劃和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，深入開(kāi)展協(xié)商議政  [15:10]

　　[賈慶林]:緊扣黨和國(guó)家中心工作協(xié)商議政，反映了人民政協(xié)的明確定位，彰顯了人民政協(xié)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。常委會(huì)把為編制“十二五”規(guī)劃獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌各民主黨派、專門(mén)委員會(huì)、地方政協(xié)等力量，採(cǎi)取專題調(diào)研、視察考察、大會(huì)發(fā)言、委員提案等方式，在規(guī)劃編制的重要階段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中議政建言，取得積極成效。全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議期間，委員們圍繞“十二五”規(guī)劃制定深入討論，提交相關(guān)提案和大會(huì)發(fā)言650多件。會(huì)後圍繞擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力、應(yīng)對(duì)氣候變化和建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和收入分配體制改革等16個(gè)重要專題，組織開(kāi)展調(diào)研視察，形成一批重要意見(jiàn)建議。召開(kāi)專題議政性常委會(huì)議和“著力擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”專題協(xié)商會(huì)，報(bào)送了《全國(guó)政協(xié)黨組關(guān)於編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的若干建議》，受到中共中央、國(guó)務(wù)院高度重視。中共十七屆五中全會(huì)閉幕後，我們及時(shí)召開(kāi)常委會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神並就繼續(xù)對(duì)規(guī)劃編制建言獻(xiàn)策作出部署。  [15:12]

　　[賈慶林]:人民政協(xié)為編制“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策的過(guò)程，是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、推動(dòng)科學(xué)決策的成功實(shí)踐，也是廣泛動(dòng)員、凝聚強(qiáng)大合力的有益探索，取得了豐碩成果。委員們提出的關(guān)於“十二五”時(shí)期要堅(jiān)持以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線、以大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主要內(nèi)容等建議，為規(guī)劃編制提供了有益參考。關(guān)於加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興産業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、人才支援、體制機(jī)制創(chuàng)新等重要建議，受到重視和採(cǎi)納；關(guān)於建設(shè)內(nèi)蒙古綠色清潔能源基地和發(fā)展綠色礦業(yè)等建議，推動(dòng)了我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)文明建設(shè)；關(guān)於邊防建設(shè)以及理順邊防管理體制等意見(jiàn)，促進(jìn)了有關(guān)問(wèn)題的解決；關(guān)於把建設(shè)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，把雲(yún)南建設(shè)成為我國(guó)面向西南對(duì)外開(kāi)放的橋頭堡等相關(guān)建議，為推進(jìn)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略佈局的完善提供了重要依據(jù)；關(guān)於加快構(gòu)建養(yǎng)老保險(xiǎn)體系、服務(wù)體系和老齡産業(yè)發(fā)展體系，為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化提供了重要參考；關(guān)於保護(hù)和發(fā)展“文房四寶”等傳統(tǒng)文化産業(yè)，推動(dòng)書(shū)法進(jìn)入中小學(xué)課堂等意見(jiàn)，受到中共中央領(lǐng)導(dǎo)重視和社會(huì)廣泛關(guān)注。  [15:15]

　　[賈慶林]:加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)作情況的密切跟蹤和動(dòng)態(tài)研究，就保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期，舉行12場(chǎng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)、專題座談會(huì)和金融沙龍。委員們提出了完善體制機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政政策、貨幣政策、區(qū)域政策、産業(yè)政策以及環(huán)境政策等的協(xié)調(diào)配合，形成宏觀調(diào)控整體合力，增強(qiáng)調(diào)控針對(duì)性、靈活性和有效性等意見(jiàn)建議，為鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)衝擊成果、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有益參考。  [15:16]

　　[賈慶林]:（三）圍繞保障和改善民生，積極幫助黨和政府排憂解難  [15:16]

　　[賈慶林]:民生問(wèn)題不僅是重要的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題，也是重大政治問(wèn)題。我們堅(jiān)持以人為本、履職為民的理念，鼓勵(lì)引導(dǎo)政協(xié)委員深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，辦利民惠民之事、獻(xiàn)富民安民之策。圍繞加快保障性安居工程建設(shè)、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、解決食品品質(zhì)和安全問(wèn)題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度以及農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和配套政策等重點(diǎn)民生問(wèn)題，開(kāi)展調(diào)研視察和協(xié)商議政。提出的完善住房保障法律法規(guī)和體制機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源合理配置共用，完善食品安全誠(chéng)信體系和責(zé)任體系，加強(qiáng)安全生産和職業(yè)危害防治，維護(hù)農(nóng)民工、殘疾人、退休職工和國(guó)企改制職工合法權(quán)益等意見(jiàn)建議，受到重視和採(cǎi)納。組織界別委員考察邊境地區(qū)貧困群眾生産生活狀況，把開(kāi)展教育、科技、醫(yī)藥衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)與推動(dòng)智力扶貧、産業(yè)扶貧和科技扶貧相結(jié)合，幫助群眾脫貧致富。  [15:18]

　　[賈慶林]:面對(duì)西南嚴(yán)重旱災(zāi)和部分省區(qū)洪澇災(zāi)害、青海玉樹(shù)強(qiáng)烈地震和甘肅舟曲特大山洪泥石流等重大自然災(zāi)害，各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員緊急行動(dòng)，全力以赴投身抗災(zāi)救災(zāi)鬥爭(zhēng)。有的奔赴災(zāi)區(qū)，投入一線全力救援；有的慷慨解囊，組織所在單位和界別群眾捐款捐物；有的深入災(zāi)區(qū)調(diào)研，為災(zāi)後恢復(fù)重建把脈獻(xiàn)計(jì)；文藝界、醫(yī)衛(wèi)界及書(shū)畫(huà)名家積極開(kāi)展義演、義診和義賣，為災(zāi)區(qū)群眾奉獻(xiàn)愛(ài)心，共同奏響了中華民族團(tuán)結(jié)協(xié)作、扶危濟(jì)困、守望相助的感人樂(lè)章。  [15:19]

　　[賈慶林]:重視做好人民政協(xié)信訪工作，加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題的資訊收集分析和整理報(bào)送，編報(bào)社情民意資訊92期，提出民生類提案1700余件，受理、辦理委員和群眾來(lái)信來(lái)訪42000多件次，為協(xié)助黨和政府了解社情民意、化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。  [15:20]

　　[賈慶林]:（四）圍繞促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)與宗教和睦，認(rèn)真貫徹民族宗教政策  [15:21]

　　[賈慶林]:做好民族、宗教工作關(guān)係民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家統(tǒng)一。我們牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮鬥、共同繁榮發(fā)展主題，組織廣大政協(xié)委員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央第五次西藏工作座談會(huì)、中央新疆工作座談會(huì)和西部大開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，深刻認(rèn)識(shí)西藏工作和新疆工作在黨和國(guó)家工作全局中的特殊重要戰(zhàn)略地位，深刻認(rèn)識(shí)深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重要性和緊迫性，深刻認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下民族工作的極端重要性，自覺(jué)用黨的民族理論政策武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。  [15:21]

　　[賈慶林]:抓住“制定好‘十二五’規(guī)劃，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”這一重大課題，深入民族地區(qū)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村和貧困農(nóng)牧戶調(diào)查研究，提出加快推進(jìn)連片民族貧困地區(qū)脫貧致富，深入實(shí)施富民固邊戰(zhàn)略以及推動(dòng)城市化進(jìn)程中自治州發(fā)展等重要建議，為完善民族地區(qū)政策提供了有益參考。圍繞民族工作領(lǐng)域新情況新問(wèn)題，開(kāi)展進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的少數(shù)民族群眾服務(wù)管理、民族地區(qū)法官和檢察官隊(duì)伍短缺問(wèn)題專題調(diào)研，積極推動(dòng)《城市民族工作條例》修訂工作。  [15:22]

　　[賈慶林]:組織“宗教院校教育和宗教人才培養(yǎng)問(wèn)題”的研究論證，對(duì)《宗教事務(wù)條例》實(shí)施五年來(lái)的貫徹落實(shí)情況開(kāi)展民主監(jiān)督，提出完善《條例》配套規(guī)章、健全執(zhí)法主體和執(zhí)法機(jī)制等重要建議，受到重視和採(cǎi)納。組織委員通過(guò)視察考察、走訪看望、參加少數(shù)民族節(jié)日和宗教慶典活動(dòng)，加強(qiáng)與宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)人、民族代表人士和少數(shù)民族群眾的聯(lián)繫。少數(shù)民族界和宗教界委員主動(dòng)深入少數(shù)民族群眾和信教群眾宣講黨的民族宗教政策，為增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和宗教和睦作出貢獻(xiàn)。中國(guó)宗教界和平委員會(huì)組織五大宗教團(tuán)體，共同為上海世博會(huì)成功舉辦祈福，産生良好社會(huì)影響。  [15:24]

　　[賈慶林]:（五）圍繞為中華民族偉大復(fù)興凝心聚力，切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作  [15:25]

　　[賈慶林]:我們充分發(fā)揮人民政協(xié)聯(lián)繫廣泛的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大同香港同胞、澳門(mén)同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞的聯(lián)繫交往。積極組織座談會(huì)、情況通報(bào)會(huì)、考察團(tuán)等活動(dòng)，幫助港澳委員知情明政、履行職責(zé)。通過(guò)舉辦“中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變