■ 焦點

　　空車招手不停難定是否拒載

　　乘客看到有空車駛來，招手示意，空車不停車直接開過。

　　不少乘客抱怨，曾在下雨天遭到如此“冷遇”，甚至一連多輛車經(jīng)過都不停車。

　　這種情況是否算拒載？新月聯(lián)合出租汽車公司有關(guān)負責人表示，相關(guān)法規(guī)對此種情況並未明確，不好界定。

　　北京市交通執(zhí)法總隊給出的拒載界定是，計程車顯示空車標誌，得知去向後拒絕，或雖未顯示空車標誌，但主動詢問乘客去向，得知去向後拒絕載客等行為均屬於拒載。

　　新月聯(lián)合出租汽車公司該負責人説，“空車招手不?！钡那闆r並非發(fā)生在“得知乘客去向”之後，所以嚴格來説不能算是拒載。但在市民看來，“招手不?！本褪蔷茌d，也有過類似投訴。

　　該負責人介紹，他所了解的只有江蘇常州對這種情況有過明確界定，“計程車亮著空車燈在行駛中，乘客招手時計程車駕駛員因觀察前方道路情況，而沒停車的不屬於拒載?！痹撠撠熑苏h，從目前的法規(guī)來看，判定“空車招手不?！睘榫茌d和法規(guī)的確有衝突，因此多半不會將其列為拒載。

　　■ 連結(jié)

　　《北京市出租汽車管理條例》規(guī)定，出租汽車駕駛員除下列情形外，不得以任何理由拒絕載客或者中途終止客運服務：

　?。ㄒ唬┏丝驮诮雇＼嚨穆范握惺謹r車；

　?。ǘ┏丝蛿y帶違禁和易燃、易爆等危險品以及污損車輛的物品乘車；

　?。ㄈ┳砭普?、精神病患者在無人監(jiān)護下乘車；

　?。ㄋ模┏丝鸵蟪霰臼谢蛘咴谝归g到遠郊區(qū)、縣而不按規(guī)定隨駕駛員進行登記；

　?。ㄎ澹┏丝偷囊笥衅渌`反出租汽車管理、道路交通管理、治安管理規(guī)定的。

　　■ 應對

　　首汽 3次拒載解約

　　首汽集團此前表示，為打擊拒載繞路等行為，一旦的哥拒載被乘客投訴，將被列入黑名單，記錄將長期跟隨的哥，3次拒載將被解除合同。

　　此外，首汽集團還引入網(wǎng)路監(jiān)督程式，一旦的哥有拒載等不良行為被微博轉(zhuǎn)發(fā)超過2000次以上，查實後也將被列入黑名單，並接受相應培訓和處罰。

　　新月聯(lián)合 防拒載靠教育

　　新月聯(lián)合公司有關(guān)負責人表示，接到拒載投訴後，當事司機應回公司把事情經(jīng)過講清楚，公司也會找投訴乘客復核，最後會將處理意見和結(jié)果與乘客溝通。

　　該負責人説，情況嚴重的，司機將停車學習3到5天。要是一個月當中連續(xù)出現(xiàn)兩次，會增加學習的天數(shù)。

　　“主要是加強司機的教育和學習?！痹撠撠熑苏h，各分公司定期組織例會，討論出現(xiàn)的問題。對於一些嚴重違紀的典型案例還會做成課件，在例會上宣講，特別嚴重的會讓司機現(xiàn)身説法。

　　■ 專家建議

　　交接班避開早晚高峰

　　中國政法大學法學院教授、交通部法律諮詢專家劉莘介紹，北京計程車因“交接班”而拒載在全國不是最嚴重的。她説，杭州計程車早9點交接，晚18點交接，對交通影響更大。北京多數(shù)計程車晚班交接時間在18時，對晚高峰影響很突出。下班打車總能遇到司機因不順路拒載。她建議，管理部門可調(diào)整計程車交班時間，儘量降低影響。

　　出租總量適當增長

　　劉莘説，交通管理部門應該算出一組數(shù)據(jù)，分析市民出行的需求和計程車的供需量。

　　管理部門總是拿車輛增加會加劇道路資源佔用的理由説事，但交通出行不能只算一本賬，公交、地鐵等要全面發(fā)展，在目前公交車等公共出行方式無法滿足的情況下，可根據(jù)市場需求適當增加計程車。

　　發(fā)展個人出租新市場

　　計程車運營企業(yè)將市場割據(jù)，司機處於最底層的被盤剝狀態(tài)。公司向司機收取高額的“份子”錢，名為集中管理，其實是利益格局。

　　劉莘建議，如果不打破現(xiàn)有的格局，可以試行雙軌制管理，新增加的計程車由個人購置，計程車公司收很少的安全管理費用，利用市場規(guī)律逐漸轉(zhuǎn)變現(xiàn)在的管理方式。

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[責任編輯：吳怡]