溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議

　　審議通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例草案等四部行政法規(guī)

　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶11月23日、30日分別主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。

　　會(huì)議審議並原則通過(guò)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例（草案）》、《中華人民共和國(guó)車(chē)船稅法實(shí)施條例（草案）》、《中華人民共和國(guó)船舶噸稅暫行條例（草案）》和《放射性廢物安全管理?xiàng)l例（草案）》。

　　會(huì)議審議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例（草案）》，針對(duì)當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域一些項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)或者搞“明招暗定”的虛假招標(biāo)、有的領(lǐng)導(dǎo)幹部利用權(quán)力插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、當(dāng)事人互相串通圍標(biāo)串標(biāo)等突出問(wèn)題，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，細(xì)化完善了保障公開(kāi)公平公正、預(yù)防和懲治腐敗、維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)正常秩序的規(guī)定。一是進(jìn)一步明確了應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目範(fàn)圍。凡屬國(guó)有資金佔(zhàn)控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，除法律、行政法規(guī)規(guī)定的特殊情形外，都應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。二是充實(shí)細(xì)化了防止虛假招標(biāo)的規(guī)定。禁止以不合理?xiàng)l件和不規(guī)範(fàn)的資格審查辦法限制、排斥投標(biāo)人。不得對(duì)不同的投標(biāo)人採(cǎi)取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，不得設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)的資格審查和中標(biāo)條件，不得以特定業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為中標(biāo)條件，不得限定特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、品牌或供應(yīng)商等。三是完善了評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員選取和規(guī)範(fàn)評(píng)標(biāo)行為的規(guī)定。除招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的特殊招標(biāo)項(xiàng)目外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家成員應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)靸?nèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中以隨機(jī)抽取的方式確定。國(guó)家工作人員以任何方式非法干涉選取評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的，依法追究法律責(zé)任。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人給予的財(cái)物或者其他好處，不得向招標(biāo)人徵詢確定中標(biāo)人的意向，不得接受任何單位及個(gè)人提出的傾向或排斥特定投標(biāo)人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為；收受財(cái)物或者其他好處的，處以罰款、取消資格，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。四是進(jìn)一步明確了防止招標(biāo)人與中標(biāo)人串通搞權(quán)錢(qián)交易的規(guī)定。招標(biāo)結(jié)束後依法訂立的合同，主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件、中標(biāo)人投標(biāo)文件的內(nèi)容一致，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。五是強(qiáng)化了禁止利用權(quán)力干預(yù)、操縱招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定。禁止國(guó)家工作人員以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)，違反規(guī)定的依法給予處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。六是完善了防止和嚴(yán)懲串通投標(biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)行為的規(guī)定。有這些行為的，中標(biāo)無(wú)效，沒(méi)收違法所得，處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的取消一定期限內(nèi)的投標(biāo)資格，直至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。草案還規(guī)定了招標(biāo)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)資格制度，完善了對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督規(guī)定。

　　會(huì)議審議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)車(chē)船稅法實(shí)施條例（草案）》細(xì)化了應(yīng)稅車(chē)船的範(fàn)圍，明確了省級(jí)政府確定車(chē)輛具體適用稅額應(yīng)遵循的原則，規(guī)定了機(jī)動(dòng)船舶和遊艇的具體適用稅額，細(xì)化了稅收優(yōu)惠的規(guī)定。

　　會(huì)議決定，以上四個(gè)條例草案經(jīng)進(jìn)一步修改後，由國(guó)務(wù)院公佈施行。

　　會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

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