人大代表韓德雲(yún)七年死磕官員財産申報公開

　　3月3日，全國人大代表韓德雲(yún)在重慶團駐地自己的房間裏。

　　參加兩會的全國人大代表韓德雲(yún)一露面，尋訪而來的記者就絡(luò)繹不絕。記者們來找這個滿臉絡(luò)腮鬍須的代表，往往只求證一個問題：今年官員財産申報公開的建議，還提嗎。常常不等記者發(fā)問，韓德雲(yún)哈哈一笑：“接著提！”

　　這是韓德雲(yún)當選兩屆、十年人大代表，連續(xù)七年七次提出官員財産申報公開制度的議案、建議。

　　作為一位有著十年履職經(jīng)歷的代表，韓德雲(yún)説起給自己的履職表現(xiàn)打多少分，他以律師特有的嚴密思維答：滿分十分，打個七八分吧，還算可以。

　　由於連續(xù)多年提交這份建議，成為每次人代會上的熱點，韓德雲(yún)也為此成為兩會上公眾期待值頗高的代表。在這個過程當中，韓德雲(yún)感覺到自己作為人大代表的角色意識發(fā)生了微妙變化。

　　韓德雲(yún)是以律師身份當選人大代表的。剛開始，這位交往廣泛、業(yè)務(wù)精湛的律師，自認不愁提不出建議和議案。剛當代表時，他提交的議案、建議，關(guān)注的內(nèi)容涉及方方面面。

　　2006年，韓德雲(yún)第一次提出官員財産申報公開立法議案，立即吸引了媒體的關(guān)注，他沒想到，此舉一發(fā)不可收拾。

　　此後，年年開會，韓德雲(yún)提交官員財産申報公開的消息都會形成新聞熱點。在媒體大量報道中，一個有意思的現(xiàn)象産生了，媒體報道韓德雲(yún)的議案、建議後，再去追問中央紀委、全國人大等相關(guān)部門對議案、建議的辦理結(jié)果，在這個過程中，一種互動的效果産生了。

　　令韓德雲(yún)頗感欣慰的是，一年又一年，來自相關(guān)部門的回復(fù)在悄然發(fā)生變化。2006年第一次提交該議案，全國人大內(nèi)司委給韓德雲(yún)的書面答覆是“有許多問題需要進一步論證和調(diào)研”。之後，還是條件不具備。而去年，中央紀委的回復(fù)令韓德雲(yún)眼前一亮，中紀委在回復(fù)中，首次表態(tài)將儘快推動官員財産申報制度立法進程。

　　韓德雲(yún)認為這傳遞了一個積極信號，表明中紀委的態(tài)度越來越積極，研究和準備已經(jīng)很充分，不排除在做起草準備?！翱梢姡屑o委對此也有強烈的推動意願。”

　　韓德雲(yún)認為這並非一己之力，而是民意推動的結(jié)果。十年履職，他的一個突出感覺是，“作為人大代表確實有很多特殊要求，最重要的是如何做民意代表，怎麼把民意收集、判斷、歸納，做一種民聲的傳遞。”

　　對官員財産公開申報公開持續(xù)發(fā)聲，這種民意代表的感覺，韓德雲(yún)是慢慢找到的。不斷地把民聲傳遞上去，又把有關(guān)部門的回復(fù)傳遞給民眾，了解這一制度推進的過程、進度，當前面臨的問題等。

　　“這種感覺很好！這使代表成為民意與政府之間雙向的溝通和橋梁?！表n德雲(yún)説。

　　“但代表不是單向的，説出某一方的話就完了，還必須把對方意見回饋，把這種相互間的想法反覆溝通交流，以期獲得認識的共識、利益的博弈與平衡，這是公民社會、 民主發(fā)展進步的社會所需要的代表角色。”

　　常有人問他，你官員財産申報公開議案一寫寫了七年，有用嗎？推得動嗎？也有人用狐疑的眼光審視他，是否在做代表“秀”。

　　韓德雲(yún)説，“作為法律領(lǐng)域?qū)I(yè)人士，我個人可能認為這個制度的推行比較慢，短期內(nèi)不會有效果，老去提有什麼意義，個人角度而言我或許會放棄，但這個社會沒有放棄，老百姓沒有放棄，作為民意傳遞的代表就無權(quán)放棄，這是人大代表被法律賦予的使命和職責(zé)?！?/p>

　　“反腐敗百姓呼聲強烈，社會關(guān)注度高，需要有人代言、傳遞，我可能不是第一個傳遞這個聲音的，也不是最後一個，恰好這個時代需要你代言，這與我本人作為代表要去發(fā)什麼言、做什麼事，已不完全相關(guān)?！?/p>

　　西服革履、嗓音宏亮，性格中有著重慶人的麻辣與爽直，韓德雲(yún)是一個受媒體追棒的代表，對記者的採訪要求他總是盡可能滿足與配合，認真地把一撥撥記者採訪預(yù)約的時間記在手機上?！盀榱俗層浾咄瓿扇蝿?wù)嘛”，熟悉他的人知道，這句打趣的話背後，是韓德雲(yún)希望通過媒體不斷普及、傳播對官員財産申報公開制度的認識與了解。“達成共識的社會基礎(chǔ)越厚實、認可度越高，越有利於推動這個立法的進行。”

　　在社會公眾熱度頗高的期待中，韓德雲(yún)一直保有足夠的理性和清醒。他説，目前，公眾對官員財産公開尚存有許多誤解，因為了解得不夠清楚，會對這一制度會抱有過高的期盼，反而使這一制度推出達不到預(yù)期目標。

　　“當前公眾的最大誤解是，把官員財産申報制度看成是官員財産審查制度，其區(qū)別在於，一旦申報了財産，就是審查官員現(xiàn)有每一筆財産是合法還是不合法的，這就導(dǎo)致制度推出的阻力會很大?！?/p>

　　官員的財産難道不應(yīng)該是合法的、清清白白的嗎？面對這樣的疑問，韓德雲(yún)總是不厭其煩地解釋道：“按理説，官員財産應(yīng)該是合法的，但不排除伴隨著幾十年的經(jīng)濟社會發(fā)展，官員會有一些灰色收入以及制度性補償收入?！?/p>

　　他舉例説，按以前的政策，公務(wù)員得到福利分房和集資建房，在房地産市場化中，獲得房價價差福利，但工資收入反映不出來，導(dǎo)致官員的實際財産收入比較高，一旦公開後，公眾能否接受，這種合法性審查使官員面臨很大壓力。

　　“對於官員財産申報公開制度，更多應(yīng)著眼于把它作為預(yù)防腐敗的利器?！表n德雲(yún)笑言，曬到陽光下的官員財産有了公眾監(jiān)督的眼睛，貪官再想肆無忌憚伸手，就沒那麼大膽了，這是事前監(jiān)督、預(yù)防腐敗的制度保障。

　　官員財産申報公開是否有時間表？韓德雲(yún)笑著表示不做預(yù)測，“我有足夠的耐心，哪怕等十年、二十年！”

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