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房産稅普遍徵收需預(yù)想各種困難

時(shí)間:2012-08-14 09:00  來源:中國青年報(bào)

  在國務(wù)院督查組完成16省(市)房地産調(diào)控督查後,對(duì)於房地産調(diào)控後續(xù)政策出臺(tái)的呼聲越來越大。在既有房産稅試點(diǎn)向新增住房交易徵稅的基礎(chǔ)上,近日全國30多個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)和計(jì)劃單列市的地稅官員正在開展為期6個(gè)月的房産稅稅基評(píng)估集訓(xùn),從而為開展非經(jīng)營性消費(fèi)房産的存量部分恢復(fù)徵稅的試點(diǎn),提供技術(shù)儲(chǔ)備。(《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》8月13日)

  2011年2月,上海、重慶試點(diǎn)房産稅改革。其中上海對(duì)增量房徵稅,重慶則對(duì)存量房增量房都徵稅,範(fàn)圍為高檔住宅。目前,試點(diǎn)已經(jīng)過了一年半多的時(shí)間。由於房價(jià)並未出現(xiàn)明顯回落,加上最近房價(jià)有反彈跡象,所以關(guān)於推進(jìn)房産稅改革試點(diǎn)的資訊又熱起來了。從《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》的報(bào)道來看,房産稅試點(diǎn)有望從目前經(jīng)營性房産向非經(jīng)營性房産推進(jìn),而且對(duì)非經(jīng)營性房産存量部分將進(jìn)行徵稅。這樣,就意味著房産稅將會(huì)變成“普遍徵收”的一個(gè)重要稅種,徵稅規(guī)模、對(duì)居民的影響程度將超過個(gè)人所得稅、增值稅等重要稅種。

  當(dāng)然,從目前中國稅制特點(diǎn)看,特別是間接稅比例較高、直接稅比例較低導(dǎo)致貧富差距較大,開徵房産稅不僅可以解決地方財(cái)政收入問題,還將進(jìn)一步優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu),抑制房價(jià)進(jìn)一步上漲。但是,任何一個(gè)稅種對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和公眾行為的影響,都有雙面性,房産稅改革也是如此。當(dāng)前推進(jìn)房産稅改革,必須將困難想得充分一點(diǎn),對(duì)不利影響考慮得多一些。

  其一,房産稅是直接向居民私有財(cái)産課稅,問一問財(cái)産所有者是否同意是必須考量的。政府當(dāng)前是“先試點(diǎn)後推進(jìn)”,由於試點(diǎn),所以並未啟動(dòng)立法程式,是由行政主管部門直接決定和進(jìn)行試點(diǎn)改革,這樣,就是繞過民眾徵稅。對(duì)此,不少民眾“説不”。這點(diǎn),從公眾對(duì)重慶、上海房産稅改革試點(diǎn)的合法性進(jìn)行質(zhì)疑就可看出。重慶、上海試點(diǎn)只是局部試點(diǎn),如果推廣到全國並且對(duì)普通居民非經(jīng)營性住宅都徵稅,同樣不經(jīng)過立法程式,那麼房産所有者是否遵從,是否完全按照稅改方案和辦法依法納稅,就成了檢驗(yàn)房産稅試點(diǎn)改革是否成功的核心標(biāo)誌。

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編輯:張曉靜

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