新華社北京1月15日電(記者韓潔、郝亞琳、侯麗軍、于佳欣)1月15日,北京首都國際機(jī)場(chǎng)迎來新年後格外繁忙的一天。
韓國、澳大利亞、巴西、芬蘭、印度、西班牙……來華參加亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行開業(yè)系列活動(dòng)的各國代表,在這一天密集抵京。未來三天,來自57個(gè)成員國的代表將共同見證歷史性的一刻。
這一刻,遠(yuǎn)航的汽笛已經(jīng)鳴響,風(fēng)帆高高揚(yáng)起。
歷經(jīng)27個(gè)月、800多天的緊張籌建,亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行--這一全球首個(gè)由中國倡議設(shè)立的多邊金融機(jī)構(gòu)已整裝待發(fā),將帶著中國、亞洲和世界人民的夢(mèng)想,從這裡啟航遠(yuǎn)行,駛向深海。
新思維--中國智慧增益世界,打開亞洲乃至世界經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力之門
大時(shí)代需要大格局,大格局需要大智慧。
誕生於世界經(jīng)濟(jì)低迷之際,亞投行孕育之初便被烙上了新時(shí)代的印記。
歷史的時(shí)針回?fù)?00多天,2013年10月2日,正在印尼訪問的中國國家主席習(xí)近平與蘇西洛總統(tǒng)在雅加達(dá)舉行會(huì)談。
“為促進(jìn)本地區(qū)互聯(lián)互通建設(shè)和經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,中方倡議籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,願(yuàn)向包括東盟國家在內(nèi)的本地區(qū)發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支援?!彪S著習(xí)近平真誠而坦率的話語,一個(gè)重大的構(gòu)想首次出現(xiàn)在世人眼中。
從雅加達(dá)到吉隆坡,從會(huì)見、演講,到共見記者、出席峰會(huì),七天的訪問中,習(xí)近平在多個(gè)場(chǎng)合宣介亞投行,這一中國倡導(dǎo)的多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)初見端倪。
風(fēng)起于青萍之末,浪成于微瀾之間。放眼當(dāng)下的時(shí)代背景,與其説亞投行是橫空出世,不如説是水到渠成。
當(dāng)前,國際金融危機(jī)影響?yīng)q存,世界政治經(jīng)濟(jì)格局正在震蕩,曾經(jīng)被視為全球增長(zhǎng)引擎的新興經(jīng)濟(jì)體增速放緩,全球經(jīng)濟(jì)前景不容樂觀。
面對(duì)人類社會(huì)正在經(jīng)歷的深刻複雜變化,世界在思考未來何去何從,也關(guān)注走向民族復(fù)興的中國,將為世界帶來什麼。
順應(yīng)時(shí)代潮流,亞投行的設(shè)立,成為中國智慧對(duì)全球發(fā)展事業(yè)的又一貢獻(xiàn)。
這是中國立足自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的普惠之舉。
中國改革開放的經(jīng)驗(yàn)表明,基礎(chǔ)設(shè)施投資是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的基石。過去30多年,中國得到了世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際機(jī)構(gòu)和周邊很多國家的支援,今天,中國將為世界做更多貢獻(xiàn)。
薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施,一直是阻礙亞洲經(jīng)濟(jì)騰飛的掣肘。
據(jù)測(cè)算,到2020年,亞洲發(fā)展中國家每年平均需要的基礎(chǔ)設(shè)施投資約7300億美元,但現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行在該領(lǐng)域的年度投資規(guī)模僅約為100-200億美元。亞投行旨在動(dòng)員更多政府和社會(huì)資本,支援亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
這是不同發(fā)展階段國家共謀發(fā)展的多贏之舉。
作為區(qū)域性多邊開發(fā)銀行,亞投行是國際發(fā)展領(lǐng)域的新成員、新夥伴,它的出現(xiàn)不是顛覆,而是補(bǔ)充增強(qiáng)了全球多邊開發(fā)性金融的整體力量,也有利於全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
對(duì)亞洲眾多發(fā)展中國家而言,加入亞投行意味著更多的話語權(quán),經(jīng)濟(jì)獲得更多輸血;對(duì)西方大國而言,亞投行將擴(kuò)大他們對(duì)投資品的需求,為疲弱的經(jīng)濟(jì)注入動(dòng)力。
明者因時(shí)而變,知者隨事而制。
“要想富,先修路”;“人心齊,泰山移”--提出倡議一年後,2014年10月24日,籌建亞投行備忘錄在京簽署,習(xí)近平用這樣簡(jiǎn)潔有力的話闡明瞭倡建亞投行背後的哲學(xué)。
新平臺(tái)--57國共襄盛舉,中國理念在共商共建共用中贏得世界共識(shí)
2015年12月25日,恰逢西方耶誕節(jié)。
當(dāng)天,一則消息出現(xiàn)在財(cái)政部官網(wǎng),宣告亞投行正式誕生。英國《每日電訊報(bào)》發(fā)文稱,亞投行是中國外交取得的最大成就之一。
從戰(zhàn)略擘畫到結(jié)出碩果,27個(gè)月、800多天,亞投行成立速度之快,參與範(fàn)圍之廣,令世界驚嘆--
2013年10月提出倡議,一年後域內(nèi)21國簽籌建備忘錄,發(fā)出共同成立亞投行的“亞洲聲音”;
2015年3月12日起,七國集團(tuán)中的英、德、法、意四國先後提出加入亞投行,隨後申請(qǐng)名單上出現(xiàn)韓國、澳大利亞、丹麥、荷蘭、巴西、埃及、芬蘭、俄羅斯……截至4月15日,意向創(chuàng)始成員國總數(shù)達(dá)到57個(gè)。
2015年6月29日,《亞投行協(xié)定》正式簽署,半年後協(xié)定生效,亞投行宣告成立……
亞投行能在短時(shí)間內(nèi)高品質(zhì)完成所有籌建工作,能吸納“意料之外”的重量級(jí)“朋友圈”,根本原因在於抓住了順時(shí)應(yīng)勢(shì)的“利益”紐帶,最大程度實(shí)現(xiàn)各方利益的最大化。
“75%的股份由亞洲區(qū)域內(nèi)國家持有,這充分反映了亞投行在發(fā)展中國家的廣泛代表性,因此亞投行能獲得域內(nèi)廣泛支援?!敝袊?cái)政部亞太中心副主任周強(qiáng)武説。
“在亞投行初創(chuàng)階段加入,為英國與亞洲的共同投資、增長(zhǎng)創(chuàng)造了最佳機(jī)會(huì)?!庇?cái)政大臣奧斯本道出了西方大國爭(zhēng)相加入亞投行的心聲。
尋求各方利益的最大公約數(shù),讓亞投行2015年“火遍”全球。眾人拾柴,則讓這把火燒得更旺。
亞投行的籌建過程,是中國理念不斷贏得世界共識(shí)的過程。
向域內(nèi)外國家敞開大門,凡事與各國民主協(xié)商……亞投行啟動(dòng)籌建以來,中方秉承“開放、包容”原則,堅(jiān)持共商共建共用理念,先後舉行五次多邊磋商會(huì)議和八次首席談判代表會(huì)議,共識(shí)在廣泛磋商中不斷擴(kuò)大。
G20財(cái)長(zhǎng)會(huì)、博鰲、亞行年會(huì)……作為中方牽頭亞投行籌建的主管部長(zhǎng),財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉在各個(gè)國際場(chǎng)合推動(dòng)籌建工作,他所主持召開的特別財(cái)長(zhǎng)會(huì)貫穿了亞投行籌建的各個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
昆明、孟買、阿拉木圖……財(cái)政部主管副部長(zhǎng)史耀斌先後主持八次首席談判代表會(huì)議,協(xié)調(diào)各方立場(chǎng),推動(dòng)達(dá)成共識(shí),保證亞投行按既定時(shí)間完成籌建、順利開業(yè)。
亞投行的籌建過程,是展現(xiàn)中國大國風(fēng)範(fàn)、不斷贏得國際信任的過程。
2014年11月4日,習(xí)近平主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議,提出要以“創(chuàng)新思維”辦好亞投行。要注意按國際慣例辦事,充分借鑒現(xiàn)有多邊金融機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期積累的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),制定和實(shí)施嚴(yán)格的規(guī)章制度,提高透明度和包容性。
不以老大自居,與各國坦誠溝通;廣招國際專業(yè)人才,行事透著“國際范”……正如亞投行候任行長(zhǎng)金立群所説,中方公開透明、包容和民主協(xié)商的作風(fēng),贏得世界越來越多信任的目光。
新機(jī)制--提升制度性話語權(quán),亞投行為全球經(jīng)濟(jì)治理貢獻(xiàn)中國力量
凡益之道,與時(shí)偕行。
今天,新興經(jīng)濟(jì)體為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出重要貢獻(xiàn),卻難以擁有與自身規(guī)模相匹配的國際話語權(quán)。改革全球經(jīng)濟(jì)治理體系迫在眉睫,卻進(jìn)展緩慢。
2015年10月12日,習(xí)近平在主持中央政治局第27次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出,要推動(dòng)全球治理理念創(chuàng)新發(fā)展,弘揚(yáng)共商共建共用的全球治理理念。
同月,“積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共産品供給,提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán),構(gòu)建廣泛的利益共同體”的表述出現(xiàn)在中共十八屆五中全會(huì)公報(bào)中,彰顯中國推動(dòng)全球治理體制變革的決心。
亞投行的成立,搭建了中國參與全球治理的新平臺(tái)。
“成立亞投行,意味著中國從過去被動(dòng)參與國際治理體系,轉(zhuǎn)為主動(dòng)建設(shè)者和引領(lǐng)者,是中國提升制度性話語權(quán)的體現(xiàn)?!敝袊F(xiàn)代國際關(guān)係研究院研究員陳鳳英説。
亞投行的成立,將發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”,倒逼國際治理體系加速改革。
改革現(xiàn)有全球治理體系是大勢(shì)所趨。倡建亞投行和金磚國家新開發(fā)銀行、出資設(shè)立絲路基金……一系列“中國方案”彰顯中國的大國擔(dān)當(dāng)。
對(duì)改革抱有期待的,不單是希望提升話語權(quán)的新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家,英國等歐洲國家亦希望借助中國力量,塑造國際金融新秩序。
“亞投行是全球經(jīng)濟(jì)治理的一大進(jìn)步?!敝Z貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主約瑟夫