慈善法是一部慈善事業(yè)的基本法,也是中國慈善事業(yè)建設的第一部基礎性和綜合性的法律。昨日上午,出席十二屆全國人大四次會議的河南代表團舉行全體會議,審議慈善法草案,代表們紛紛建言獻策,提出修改意見和建議,讓更多人參與慈善事業(yè)、尊重慈善事業(yè)成為共識。

　　按照發(fā)言順序

　　個人募捐不能簡單地“一刀切”

　　廖華歌 全國人大代表、南陽《躬耕》雜誌社副編審

　　對於個人募捐問題,不能簡單地加以禁止,建議在相關條款中,應該加入“為求助本人或近親屬而發(fā)起募捐活動,相關部門應鑒定其真實性並進行備案後,可以允許其發(fā)起個人募捐行為”。

　　監(jiān)護人揮霍愛心捐贈要處罰

　　王馨 全國人大代表、新野縣城郊鄉(xiāng)馬營村村民

　　建議增加對於非慈善組織舉行募捐捐贈的也要求出具收據(jù),在堅持自願原則的前提下到民政部門備案等規(guī)定。現(xiàn)實中確有監(jiān)護人代為接受捐贈,有時甚至會出現(xiàn)揮霍捐贈款物的行為,建議慈善法草案應當對此規(guī)範。

　　建議增加慈善糾紛調解環(huán)節(jié)

　　王鋒 全國人大代表,風神輪胎公司黨委書記、董事長、總經(jīng)理

　　建議慈善法中規(guī)定,慈善組織或者其他接受捐贈的人可以要求支付,捐贈人拒不交付的,可以向人民法院申請支付令或者起訴。在做慈善的時候會遇到一些糾紛,如果慈善沒做好就要吃官司,從基層的角度來講建議在申請支付令或者起訴前加一個調解環(huán)節(jié)。

　　進一步增強法律的可執(zhí)行性

　　鐘建英 全國人大代表、河南平高電氣股份有限公司總工程師

　　草案中提到“對直接主管人員和相關執(zhí)行人員可處以1萬元以上10萬元以下罰款”,最高10萬元罰款震懾性不強,建議根據(jù)不同情況,擴大範圍,以增加對違反慈善法的處罰力度。

　　將慈善教育納入各級教育體系

　　崔小田 全國人大代表、安陽市中等職業(yè)技術學校名譽校長

　　慈善教育的內容應該融入各級教育體系中,成為學校德育的重要組成部分,以此培養(yǎng)下一代的慈善意識,教育他們有愛心,做善事。此外,還要利用社區(qū)街道等組織機構,對群眾進行慈善宣傳。

　　明確受理條件避免執(zhí)行推諉

　　高西慶 全國人大代表、清華大學法學院教授

　　第十條“自受理之日起30日內作出決定”的規(guī)定可以把受理的條件公開、具體化。 關於管理成本問題,應該根據(jù)不同情況進行區(qū)別對待,不能搞一刀切。此外,還應該允許社會公眾查詢公募情況。

　　慈善組織也該有回避機制

　　李士強 全國人大代表,省工商聯(lián)副主席、沈丘縣李寨村黨支部書記

　　建議將草案第十四條第二款改為慈善組織的發(fā)起人、主要捐贈人、管理人在其有利害關係的單位或組織與慈善組織發(fā)生關聯(lián)時,不得參與慈善組織有關交易行為的決策,有關交易情況應向社會公佈。

　　去年河南慈善救助近10萬人次

　　王戰(zhàn)營 全國人大代表,省民政廳黨組書記、廳長

　　河南省目前各類慈善總會155個,各類基金會124家,慈善超市等捐贈接收站有500多個。2015年,河南省慈善總會接受善款7.3億元,支出善款7.1億元,救助9.8萬人次。

　　建議各級要為慈善管理工作提供切實有力保障,要以貫徹落實慈善法為動力,為慈善事業(yè)的發(fā)展做出貢獻。

　　慈善組織資訊公開可參照上市公司做法

　　陳澤民 全國人大代表,三全集團董事長、全國工商聯(lián)農(nóng)産商會會長

　　建議慈善公開資訊的方式,可以考慮借鑒證監(jiān)會對上市公司的資訊要求,對慈善組織公開資訊有一個強制性時間限制。

　　慈善組織的好與壞、捐贈人的樂善好施,可以由相關的協(xié)會組織或者媒體來評比。

　　建議放開公開募捐地域和資格限制

　　郭振甫 全國人大代表、東風本田發(fā)動機公司執(zhí)行副總經(jīng)理

　　建議考慮到公開募捐的公共性,應當允許慈善組織根據(jù)自己的需求,開展跨地域的公開募捐活動,有利於各地公開募捐的良性競爭。今後進一步關注公開募捐資格2年的考察期,考慮縮短或取消,放開公開募捐資格。

　　慈善組織稅收優(yōu)惠條款應更具體清晰

　　楊雪梅 全國人大代表、黃河科技學院院長

　　建議在慈善法的修訂中,用更為明確的語言規(guī)定慈善組織的法律性質、法人地位以及與社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位之間的關係,對慈善組織能夠享受的稅收優(yōu)惠條款能夠具體化,把慈善公開募款的具體方式界定出來,使其具有更強的可操作性。

　　希望通過立法消除“諾而不捐”現(xiàn)象

　　張全收 全國人大代表、上蔡縣朱裏鎮(zhèn)拐子楊村黨支部書記

　　建議希望通過立法消除“諾而不捐”現(xiàn)象。針對諾而不捐、多説少捐、打著慈善的名號謀取不當收入等現(xiàn)象要依法治理;除此之外,要落實好捐贈善款管理,使用和監(jiān)督切實將慈善用在實處,用在刀刃上,用在需要救助的人身上。

　　企業(yè)和企業(yè)家要在慈善事業(yè)中起模範帶頭作用

　　熊維政 全國人大代表、河南羚銳集團有限公司董事長

　　建議在稅收政策方面,促進社會財富通過慈善政策的投建。要鼓勵企業(yè)和企業(yè)家承擔更多的社會責任,在慈善事業(yè)中起到模範帶頭作用。

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