全國(guó)兩會(huì)期間,黑龍江省省長(zhǎng)陸昊在黑龍江團(tuán)組開放日稱龍煤集團(tuán)沒有少發(fā)一個(gè)月工資。這一因領(lǐng)導(dǎo)掌握資訊不準(zhǔn)確而導(dǎo)致的失實(shí)表態(tài),激化了龍煤欠薪矛盾。
【特別報(bào)道】龍煤“欠薪事件”之後
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)週刊》 | 北京報(bào)道
今年全國(guó)兩會(huì)期間,黑龍江龍煤礦業(yè)控股集團(tuán)有限責(zé)任公司(下稱“龍煤集團(tuán)”)成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。
那是東北地區(qū)最大的煤炭企業(yè),企業(yè)職工約25萬(wàn)人。在兩會(huì)之前,有關(guān)龍煤集團(tuán)陷於虧損困境、拖欠職工工資的報(bào)道已頻繁見諸報(bào)端。但最終讓此話題發(fā)酵成“衝突”,緣起兩會(huì)期間黑龍江省開放日。
3月6日上午,黑龍江團(tuán)組開放,黑龍江省省長(zhǎng)陸昊回應(yīng)社會(huì)對(duì)龍煤集團(tuán)改革的關(guān)切時(shí)表示:“龍煤井下職工8萬(wàn)人,到現(xiàn)在為止,沒有少發(fā)一個(gè)月工資,沒有減一分收入。”
陸昊在北京的這一表態(tài),令千里之外的龍煤集團(tuán)炸開了鍋。幾天以後發(fā)生的一切,證明陸昊所言並非實(shí)情。
3月12日下午,陸昊在北京緊急召開龍煤集團(tuán)脫困發(fā)展工作專題會(huì)議確認(rèn),龍煤集團(tuán)嚴(yán)重虧損導(dǎo)致現(xiàn)金流消耗,目前仍拖欠職工工資、稅收和企業(yè)應(yīng)上繳的各類保險(xiǎn),不少職工生活遇到困難。這次會(huì)議還表示,要深刻吸取掌握、報(bào)告情況資訊不準(zhǔn)確的教訓(xùn)。
次日,陸昊接受媒體採(cǎi)訪承認(rèn),“井下職工確實(shí)有欠薪,這個(gè)情況,我説錯(cuò)了,不管什麼層級(jí)報(bào)告錯(cuò)了,不管任何原因,錯(cuò)了就要改”。
這一波三折的“欠薪真相”,背後正是以龍煤集團(tuán)為代表的傳統(tǒng)能源企業(yè)的轉(zhuǎn)型之困以及黑龍江經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型之困。
一年虧損60億,政府曾一次輸血30億元救急
龍煤集團(tuán)是2008年4月由黑龍江省國(guó)資委出資組建的省屬國(guó)有大型煤炭企業(yè)集團(tuán),下設(shè)龍煤股份公司、雞西礦業(yè)集團(tuán)、鶴崗礦業(yè)集團(tuán)、雙鴨山礦業(yè)集團(tuán)、七臺(tái)河精煤集團(tuán)等,其原主體為黑龍江龍煤礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司。龍煤集團(tuán)原主體于2004年12月正式在哈爾濱掛牌成立,由長(zhǎng)期分散經(jīng)營(yíng)的黑龍江省內(nèi)四大國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦。剛成立不久,龍煤就曾計(jì)劃赴港上市,著手進(jìn)行股份制企業(yè)的改制。但因礦難事故,龍煤集團(tuán)上市計(jì)劃三度擱淺。
據(jù)公開數(shù)據(jù)披露,公司自煤價(jià)下跌的2012年開始就連續(xù)虧損至今,虧損額越來(lái)越大,龍煤集團(tuán)2012年凈虧8億元,2013年虧損擴(kuò)大到23億元,2014年虧損接近60億元。2015年前三個(gè)季度,龍煤集團(tuán)虧損33.8億元。
目前,龍煤集團(tuán)仍面臨著生産和銷售雙重下滑的嚴(yán)重困境。資料顯示,龍煤集團(tuán)2015年前三季度的原煤産量完成3546萬(wàn)噸,同比減少145萬(wàn)噸;商品煤銷量完成2512萬(wàn)噸,同比減少47萬(wàn)噸。産量下滑的同時(shí),售價(jià)也岌岌可危。在商品煤綜合售價(jià)方面,龍煤集團(tuán)2015年前三季度完成434.57元/噸,同比減少87.99元/噸;集中銷售完成445.84元/噸(含稅),同比下降92.99元/噸。
龍煤集團(tuán)的盈虧狀況,不僅關(guān)係到其自身約25萬(wàn)員工的生存,也關(guān)係到黑龍江省內(nèi)一批與之有業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)的共同利益,還關(guān)係著黑龍江的發(fā)展穩(wěn)定。可以説,黑龍江也在舉全省之力幫助龍煤集團(tuán)解危度困。
2014年5月5日,陸昊就龍煤集團(tuán)遇到的困難、問(wèn)題以及下一步改革發(fā)展措施曾進(jìn)行過(guò)專題研究。一個(gè)多月後,決定安排30億元緩解龍煤集團(tuán)流動(dòng)資金困難。龍煤集團(tuán)自身也列出了扭虧為盈的時(shí)間表:到2017年,省內(nèi)外煤炭産量穩(wěn)定在6000萬(wàn)噸,240萬(wàn)千瓦低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目全部開工建設(shè),為大慶石化配套的120萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目投入運(yùn)作,礦區(qū)轉(zhuǎn)型初具規(guī)模;到2019年,外埠委託承包煤礦形成3000萬(wàn)噸規(guī)模,180萬(wàn)噸甲醇轉(zhuǎn)60萬(wàn)噸烯烴項(xiàng)目建成投産,240萬(wàn)千瓦低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目全部建成發(fā)電。
産能過(guò)剩,資源枯竭,資金困難,怎麼辦?
那是未來(lái)數(shù)年龍煤集團(tuán)的規(guī)劃。而眼下更為緊迫的現(xiàn)實(shí)是,欠薪問(wèn)題怎麼辦?
“黑龍江省委的財(cái)力就300億,龍煤每年的工資就100億,如果真正出現(xiàn)資金鏈斷裂,全部停産,先不説安全和穩(wěn)定的問(wèn)題,我們省級(jí)政府都沒有財(cái)力來(lái)救龍煤。”陸昊也頗感無(wú)奈。
那麼,解決欠薪的錢從哪來(lái)?陸昊説,這需要企業(yè)和政府共同努力,龍煤集團(tuán)要通過(guò)各種渠道積極籌措資金,要調(diào)度正常經(jīng)營(yíng)資金,還要努力盤活非經(jīng)營(yíng)性資産、非主業(yè)對(duì)外投資,還要及時(shí)清理應(yīng)收賬款。同時(shí)形成與銀行之間合理的資金週轉(zhuǎn)關(guān)係,現(xiàn)在要把保證職工工資及時(shí)發(fā)放和防止資金鏈斷裂作為最重要目標(biāo)。
自2012年下半年以來(lái),我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行,進(jìn)入需求放緩期、産能過(guò)剩和庫(kù)存消化期、環(huán)境制約的強(qiáng)化期和結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)期,四期並存的發(fā)展階段。煤炭市場(chǎng)需求不足與産能過(guò)剩、進(jìn)口總量依然較大的矛盾愈加突出。同時(shí),在龍煤集團(tuán)四大礦區(qū)中,七臺(tái)河已被國(guó)家列入資源枯竭城市,鶴崗被列入資源瀕臨枯竭城市。
與傳統(tǒng)能源國(guó)企一樣,龍煤集團(tuán)在發(fā)展煤炭生産的同時(shí),還配套形成了礦區(qū)鐵路、機(jī)械加工、地質(zhì)勘探、水電通信、建築建材、矸石、火工、林業(yè)等多元産業(yè)。目前,在煤炭主業(yè)“陷落”之後,多數(shù)其他産業(yè)由於經(jīng)營(yíng)不善,難以對(duì)主業(yè)形成補(bǔ)充和拉動(dòng),甚至形成包袱。
今年的黑龍江省政府工作報(bào)告中提出,將推動(dòng)龍煤破釜沉舟、背水一戰(zhàn),大力精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)、盤活非經(jīng)營(yíng)資産、清繳應(yīng)收賬款、強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì),擴(kuò)大省內(nèi)優(yōu)質(zhì)煤市場(chǎng)份額,發(fā)展新興産業(yè),用2~3年時(shí)間組織化分流5萬(wàn)職工,儘快改變?nèi)f噸採(cǎi)煤用工高達(dá)48人是全國(guó)平均3倍的落後局面,及時(shí)化解資金鏈中斷風(fēng)險(xiǎn)。
欠薪和裁員,這無(wú)疑是龍煤集團(tuán)乃至黑龍江當(dāng)下面臨的棘手問(wèn)題。
陸昊表示,現(xiàn)在要保證職工工資和防止資金鏈斷裂,這兩個(gè)最重要的目標(biāo)?!耙坏┵Y金鏈斷裂,企業(yè)停産,更多的職工會(huì)失去主要收入來(lái)源,現(xiàn)在企業(yè)要把這兩個(gè)問(wèn)題當(dāng)作最核心的問(wèn)題解決?!?/p>
對(duì)連續(xù)幾年GDP增速墊底的黑龍江來(lái)説,因“大”而“困”的龍煤集團(tuán),也是全省發(fā)展轉(zhuǎn)型時(shí)期的縮影。例如黑龍江石油量?jī)r(jià)雙降、煤炭行業(yè)需求不振,對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增速的下拉就達(dá)到4~5個(gè)百分點(diǎn)。
“黑龍江要向4個(gè)領(lǐng)域要新的發(fā)展動(dòng)能:一是市場(chǎng)化改革;二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng);三是人才戰(zhàn)略;四是供給市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力提升。我們還要在國(guó)內(nèi)有需求增長(zhǎng)空間、黑龍江有供給優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域下手?!标戧槐硎?。
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