據(jù)“聯(lián)合國(guó)寬頻委員會(huì)”（UN Broadband Commission）的統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)，全球網(wǎng)際網(wǎng)路用戶(hù)從2001年的3.5億增至2015年底的32億；手機(jī)用戶(hù)從7.5億增至72億，這就意味著手機(jī)用戶(hù)數(shù)量已經(jīng)超過(guò)了全球總?cè)丝?，其中智慧手機(jī)用戶(hù)已經(jīng)超過(guò)全球總?cè)丝诘?0%?；丁盎ヂ?lián)”的Web1.0時(shí)代逐步演變?yōu)榛丁吧缃弧钡腤eb2.0時(shí)代，並且正在向基於“人工智慧”的Web3.0時(shí)代邁進(jìn)。可以説，21世紀(jì)新興媒體的蓬勃發(fā)展使人類(lèi)傳播史進(jìn)入了以個(gè)人化為核心、以移動(dòng)網(wǎng)際網(wǎng)路為平臺(tái)、依賴(lài)於技術(shù)的“第四紀(jì)”。

　　近來(lái)，全球網(wǎng)際網(wǎng)路傳播領(lǐng)域有兩個(gè)新的變化值得關(guān)注。首先，2015年底公佈的世界十大網(wǎng)際網(wǎng)路公司排名中，美國(guó)佔(zhàn)6家，中國(guó)佔(zhàn)4家?！百惒┛臻g”中形成了以GAFA（谷歌、蘋(píng)果、臉書(shū)、亞馬遜）與以BATJ（百度、阿里巴巴、騰訊、京東）為核心的兩大陣營(yíng)，中美主導(dǎo)的全球網(wǎng)際網(wǎng)路共治的物質(zhì)基礎(chǔ)業(yè)已形成。此外，在社交媒體平臺(tái)上阿拉伯語(yǔ)和漢語(yǔ)的使用頻率大幅增長(zhǎng)，在一些熱點(diǎn)事件的傳播過(guò)程中一度超越英語(yǔ)而成為網(wǎng)際網(wǎng)路的第一大語(yǔ)言。上述事實(shí)意味著長(zhǎng)期以來(lái)由美國(guó)壟斷、英語(yǔ)主導(dǎo)的全球網(wǎng)際網(wǎng)路傳播秩序?qū)⒈粡氐最嵏病?/p>

　　其次，2016年底全世界網(wǎng)民數(shù)量將達(dá)到50億，從數(shù)量上看，亞洲增長(zhǎng)最多；從速度上看，非洲增長(zhǎng)最快。從結(jié)構(gòu)上看，2012年是前25億，2012到2016年間是後25億。筆者認(rèn)為，這後25億加入到全球傳播場(chǎng)域中，對(duì)重建國(guó)際秩序的影響是很大的。年輕化、多元化、多極化是“後25億”的特徵。前25億是“意見(jiàn)領(lǐng)袖”，或者説“有影響力的人”，即各國(guó)的中産階級(jí)和精英人士，主要分佈在西方國(guó)家；而後25億是則主要分佈在西方以外的國(guó)家和地區(qū)，以草根和青年網(wǎng)民為主，是“容易被影響的人”，他們?nèi)菀妆徊倏v和發(fā)動(dòng)，形成“群聚效應(yīng)”，是輿論場(chǎng)上的“新意見(jiàn)階層”。

　　從這個(gè)角度來(lái)看，筆者認(rèn)為，4月19日，習(xí)近平總書(shū)記在網(wǎng)路安全和資訊化工作座談會(huì)上的講話(huà)，是對(duì)全球傳播新格局所作出的及時(shí)回應(yīng)，強(qiáng)化以網(wǎng)際網(wǎng)路為核心平臺(tái)的新聞?shì)浾摴ぷ鞯木V領(lǐng)性文件。從新聞?shì)浾摴ぷ鞯慕嵌葋?lái)看，這篇講話(huà)聚焦於以下四個(gè)新理念，糾正了一段時(shí)間以來(lái)國(guó)內(nèi)外對(duì)網(wǎng)際網(wǎng)路傳播的模糊認(rèn)識(shí)，為推動(dòng)網(wǎng)際網(wǎng)路事業(yè)在中國(guó)和世界的穩(wěn)健發(fā)展繪製了明晰的路線(xiàn)圖。

　　網(wǎng)際網(wǎng)路民意。長(zhǎng)期以來(lái)，在一些領(lǐng)導(dǎo)幹部當(dāng)中，對(duì)網(wǎng)際網(wǎng)路是否能夠體現(xiàn)民意存在著一些模棱兩可的認(rèn)知。學(xué)界流傳著三個(gè)70%的説法：70%的網(wǎng)民是18-35歲的青年人，70%的網(wǎng)民具有高中及以下文化程度，70%的網(wǎng)民沒(méi)有固定職業(yè)。因此，有不少人認(rèn)為，網(wǎng)路輿情不能代表主流民意，政府不能被網(wǎng)路民意所“操縱”。此次總書(shū)記的講話(huà)進(jìn)一步明確了網(wǎng)際網(wǎng)路在反映民意上的重要作用，強(qiáng)調(diào)了網(wǎng)際網(wǎng)路事業(yè)要“貫徹以人民為中心的發(fā)展思想”，“主動(dòng)適應(yīng)人民的期待和需求”。從全球傳播的角度來(lái)看，“後25億”的積極參與將改變網(wǎng)際網(wǎng)路輿情的走向，這在世界範(fàn)圍已經(jīng)形成共識(shí)，中國(guó)也不例外。從這個(gè)意義來(lái)看，這一講話(huà)充分肯定了“網(wǎng)際網(wǎng)路民意”的重要作用，這既符合中國(guó)的國(guó)情，也是對(duì)全球傳播變局的的積極回應(yīng)。

　　網(wǎng)際網(wǎng)路執(zhí)政。這一重要講話(huà)明確指出，領(lǐng)導(dǎo)幹部要主動(dòng)上網(wǎng)，“學(xué)會(huì)通過(guò)網(wǎng)路走群眾路線(xiàn)”，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切。早在2009年3月，習(xí)總書(shū)記就把“與媒體打交道的能力”列為21世紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)幹部必備的六種基本能力之一。從這個(gè)意義上來(lái)説，該講話(huà)進(jìn)一步明確要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幹部應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提升網(wǎng)際網(wǎng)路素養(yǎng)，提升網(wǎng)際網(wǎng)路執(zhí)政的能力，既要善管網(wǎng)際網(wǎng)路，更要善用網(wǎng)際網(wǎng)路，把網(wǎng)際網(wǎng)路從最大的“變數(shù)”轉(zhuǎn)化為最大的“正能量”。在政治傳播史上，凡是那些能夠有效利用新興媒體的政治家通常都能夠贏得強(qiáng)大的民意支援，成為名垂青史的人物?！熬W(wǎng)際網(wǎng)路執(zhí)政”既是全球政治生態(tài)的大勢(shì)所趨，也是中國(guó)政治社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，這一講話(huà)對(duì)我國(guó)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幹部提出了新的要求。

　　網(wǎng)際網(wǎng)路監(jiān)督。講話(huà)首次明確了“網(wǎng)際網(wǎng)路監(jiān)督”在當(dāng)前中國(guó)政治社會(huì)生態(tài)中的重要作用，明確要求各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)幹部對(duì)網(wǎng)民“多一些包容和耐心”，對(duì)“善意的批評(píng)”不僅要“歡迎”，而且要“認(rèn)真研究和吸取”。這一表態(tài)澄清了近期國(guó)內(nèi)外輿論場(chǎng)上對(duì)我國(guó)政治社會(huì)變革和網(wǎng)際網(wǎng)路管理的一些誤解和偏見(jiàn)，明確宣示了中國(guó)共産黨接受人民群眾輿論監(jiān)督的決心和信心，同時(shí)也再次為黨的十七大、十八大報(bào)告中對(duì)人民的“新四權(quán)”——知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)——的保障做出了鄭重的背書(shū)。

　　網(wǎng)際網(wǎng)路開(kāi)放。在去年第二屆世界網(wǎng)際網(wǎng)路大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)的開(kāi)幕式上，習(xí)近平總書(shū)記提出“構(gòu)建網(wǎng)路空間命運(yùn)共同體”的主張，此次講話(huà)中又再次明確指出，“中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不能關(guān)上，也不會(huì)關(guān)上”，對(duì)外國(guó)網(wǎng)際網(wǎng)路企業(yè)，“只要遵守中國(guó)的法律，我們都?xì)g迎”。這些主張有力地回?fù)袅藝?guó)際輿論中對(duì)中國(guó)網(wǎng)際網(wǎng)路發(fā)展方針的一些誤讀或曲解，既強(qiáng)調(diào)了“依法依規(guī)管理網(wǎng)際網(wǎng)路”的國(guó)際慣例，也給那些心存疑慮的國(guó)外網(wǎng)際網(wǎng)路企業(yè)劃定了底線(xiàn)。另一方面，講話(huà)還宣示了中國(guó)對(duì)全球網(wǎng)際網(wǎng)路人才所採(cǎi)取的“海納百川”“得天下英才而聚之”的氣度，“不要都用一把尺子衡量”則體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體求真務(wù)實(shí)的一貫作風(fēng)。從這個(gè)意義上説，講話(huà)所秉承的“網(wǎng)際網(wǎng)路開(kāi)放”的理念也給那些想到中國(guó)這個(gè)當(dāng)今世界最大、最具活力的網(wǎng)際網(wǎng)路市場(chǎng)上闖蕩一番的外國(guó)公司和人才吃了“定心丸”。

　　總的來(lái)看，習(xí)近平總書(shū)記的講話(huà)站在全球傳播發(fā)展大勢(shì)的高度，結(jié)合中國(guó)網(wǎng)際網(wǎng)路發(fā)展的現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)，從宏觀(guān)戰(zhàn)略部署出發(fā)，澄清了國(guó)內(nèi)外輿論的一些模糊認(rèn)識(shí)，為網(wǎng)際網(wǎng)路在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)、同心打造以“人類(lèi)命運(yùn)共同體”為核心理念的國(guó)際新秩序進(jìn)程中發(fā)揮積極的建設(shè)性作用規(guī)劃了藍(lán)圖，指明瞭方向。

　?。ㄗ髡邆S清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副院長(zhǎng)，教育部青年長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授）