國家工商總局昨天發(fā)佈《網(wǎng)際網(wǎng)路廣告管理暫行辦法》(下稱《辦法》),9月1日起實施。此前頗受爭議的付費搜索被納入網(wǎng)際網(wǎng)路廣告監(jiān)管,要求付費 搜索廣告與自然搜索結(jié)果要有明顯區(qū)分,有些付費搜索結(jié)果標(biāo)注“推廣”“商業(yè)推廣”等,從9月開始都要明確標(biāo)明“廣告”。　　　　　　　　　　　　　

　　■看點

　　付費搜索與自然搜索明顯區(qū)分

　　《辦 法》對“網(wǎng)際網(wǎng)路廣告”進行了明確,特指通過網(wǎng)站、網(wǎng)頁、網(wǎng)際網(wǎng)路應(yīng)用程式等網(wǎng)際網(wǎng)路媒介,以文字、圖片、音頻、視頻或者其他形式,直接或者間接地推銷商品或者 服務(wù)的商業(yè)廣告,具體共包括5類,其中就包括推銷商品或者服務(wù)的付費搜索廣告,以及電子郵件廣告、商業(yè)性展示的廣告等。而且付費搜索廣告應(yīng)當(dāng)與自然搜索結(jié) 果明顯區(qū)分。

　　《辦法》還明確規(guī)定,網(wǎng)際網(wǎng)路廣告應(yīng)當(dāng)具有可識別性,顯著標(biāo)明“廣告”,使消費者能夠辨明其為廣告。這也就意味著,今後只要符合《辦法》所明確的“網(wǎng)際網(wǎng)路廣告”,不管是付費搜索,還是商業(yè)展示廣告,都必須進行標(biāo)注。

　　據(jù)了解,今後不得利用虛假的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、傳播效果或者網(wǎng)際網(wǎng)路媒介價值,誘導(dǎo)錯誤報價。

　　醫(yī)療類廣告未經(jīng)審查不得發(fā)佈

　　根據(jù)此次發(fā)佈的《辦法》,網(wǎng)際網(wǎng)路不得發(fā)佈處方藥和煙草的廣告。而像法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止生産、銷售的商品或者提供的服務(wù),以及禁止發(fā)佈廣告的商品或者服務(wù),任何單位或者個人不得在網(wǎng)際網(wǎng)路上設(shè)計、製作、代理、發(fā)佈廣告。

　　《辦法》明確,醫(yī)療、藥品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、保健食品廣告等,如果法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)廣告審查機關(guān)進行審查的特殊商品或者服務(wù)的廣告,未經(jīng)審查,不得發(fā)佈。

　　彈窗廣告須確保一鍵關(guān)閉

　　很多網(wǎng)友都有這樣的經(jīng)歷,打開一個網(wǎng)站,會經(jīng)常出現(xiàn)強制播發(fā)的彈窗廣告,有的沒有關(guān)閉鍵,有的雖然看起來是關(guān)閉鍵,但點擊後卻是播放鍵。今後,這種行為也將屬於違規(guī),按照規(guī)定,最高將被罰款3萬元。

　　《辦法》明確規(guī)定,在網(wǎng)際網(wǎng)路頁面以彈出等形式發(fā)佈的廣告,應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)誌,確保一鍵關(guān)閉,不得以欺騙方式誘使用戶點擊廣告內(nèi)容。此外,電子郵件中附加廣告也將被監(jiān)管,未經(jīng)允許,不得在發(fā)送的電子郵件中附加廣告或者廣告連結(jié)。

　　此前,曾有一些網(wǎng)際網(wǎng)路公司號稱能攔截廣告,這種行為今後也不被允許。《辦法》規(guī)定,今後不得提供或者利用應(yīng)用程式、硬體等對他人正當(dāng)經(jīng)營的廣告採取攔截、過濾、覆蓋、快進等限制措施。利用應(yīng)用程式等篡改或者遮擋他人正當(dāng)經(jīng)營的廣告,擅自載入廣告,也將被禁止。

　　監(jiān)測資料可作為處罰證據(jù)

　　《辦法》要求網(wǎng)際網(wǎng)路廣告發(fā)佈者、廣告經(jīng)營者,要配備熟悉廣告法規(guī)的廣告審查人員,有條件的還應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門機構(gòu),負責(zé)廣告審查。在訂立網(wǎng)際網(wǎng)路廣告合同時,也要查驗合同相對方的主體身份證明文件、真實名稱、地址和有效聯(lián)繫方式等資訊,建立登記檔案並定期核實更新。

　　《辦法》規(guī)定,網(wǎng)際網(wǎng)路廣告違法,一般由廣告發(fā)佈者所在地的工商部門進行查處,如果有困難,也可以移交廣告主、廣告經(jīng)營者所在地工商部門處理。

　　與傳統(tǒng)媒體廣告“白紙黑字”不同,網(wǎng)際網(wǎng)路廣告畢竟容易刪除。對此,《辦法》規(guī)定,工商部門對網(wǎng)際網(wǎng)路廣告的技術(shù)監(jiān)測記錄資料,可以作為實施行政處罰或者採取行政措施的電子數(shù)據(jù)證據(jù)。

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　　廣告産業(yè)發(fā)佈“十三五”規(guī)劃

　　昨天,國家工商總局還對外發(fā)佈了《廣告産業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。根據(jù)規(guī)劃,“十三五”期間,爭取能産生年廣告經(jīng)營額超千億元的廣告企業(yè)集團,20個年廣告經(jīng)營額超百億元、50個年廣告營業(yè)額超20億元的廣告企業(yè)。

　　“十 二五”時期,全國廣告經(jīng)營額年均增長17.6%。截至2015年底,全國廣告經(jīng)營額5973億元,比2010年增長了1.5倍,躍升為世界第二大廣告市 場。但與發(fā)達國家相比,廣告業(yè)規(guī)模在國內(nèi)生産總值中的比重較低,發(fā)展品質(zhì)和效益還處於較低的水準(zhǔn),還存在市場主體小、散、弱導(dǎo)致行業(yè)低效服務(wù)過剩、發(fā)展方 式粗放等問題。

　　規(guī)劃提出,到“十三五”期末,要建成年廣告經(jīng)營額突破千億元的廣告産業(yè)園區(qū),建設(shè)5個以上年經(jīng)營額超百億元、10個 以上年經(jīng)營額超50億元的廣告産業(yè)園區(qū)。認定國家廣告産業(yè)園區(qū)30個,各類廣告産業(yè)園區(qū)和廣告産業(yè)集聚區(qū)的廣告經(jīng)營額佔當(dāng)?shù)貜V告經(jīng)營額比重在40%以上, 形成以國家廣告産業(yè)園區(qū)為骨幹、區(qū)域廣告産業(yè)園區(qū)為補充的廣告業(yè)集聚區(qū)框架,輻射和帶動廣告業(yè)集約化發(fā)展。

　　京華時報記者 袁國禮