編者按:

　　2015年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚,統(tǒng)攬全局,針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新戰(zhàn)略,並從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特徵出發(fā),形成了“三去一降一補(bǔ)”這一具有重大指導(dǎo)性、前瞻性、針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)工作部署。針對(duì)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)作情況,習(xí)近平總書記再次提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,並對(duì)改革提出新要求。目前,隨著五大任務(wù)的持續(xù)推進(jìn),改革成效已經(jīng)開始顯現(xiàn),我們必須把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)這個(gè)大邏輯,堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,化壓力為動(dòng)力,推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好。

　　我們?cè)撊绾慰陀^地看待成績(jī)與難點(diǎn)?如何更好地推進(jìn)完成五大任務(wù)?人民網(wǎng)記者通過專家座談、基層調(diào)研等形式,選擇五大領(lǐng)域、七個(gè)地市以及多家企業(yè)進(jìn)行深度採(cǎi)訪,並就各地取得的經(jīng)驗(yàn)、成績(jī)進(jìn)行了全面梳理。從今天起,本網(wǎng)將推出“聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革系列報(bào)道”,全面反映各行各地貫徹落實(shí)、精準(zhǔn)發(fā)力“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的探索實(shí)踐,以期為改革提供有益的參考。

　　“現(xiàn)在進(jìn)行聯(lián)合登臨查驗(yàn),一次辦妥,可節(jié)省約4個(gè)小時(shí),每年為企業(yè)省下的費(fèi)用可達(dá)1300多萬(wàn)元。”廣東中外運(yùn)船務(wù)代理有限公司負(fù)責(zé)人表示。得益於東莞“陸、水、網(wǎng)”三位一體的“三互”大通關(guān)改革,企業(yè)各項(xiàng)成本逐步降低,市場(chǎng)環(huán)境也更趨健康。

　　東莞寮步車檢場(chǎng)查驗(yàn)受理中心辦事大廳從串聯(lián)改為並聯(lián),讓進(jìn)出口的貨物出行更便捷。(人民網(wǎng) 賈興鵬攝)

　　在山西,中建二局北京分公司副總經(jīng)理、第十一項(xiàng)目部經(jīng)理鄧振華向人民網(wǎng)記者表示,一項(xiàng)降水井封堵技術(shù),可節(jié)約35萬(wàn)元;一項(xiàng)大直徑鋼筋直螺紋連接技術(shù),可省成本65萬(wàn)元……

　　鄧振華向記者算了一筆賬,“我們主動(dòng)創(chuàng)新降成本,僅34項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新,就累計(jì)節(jié)約成本達(dá)670萬(wàn)元。”

　　企業(yè)降本增效,國(guó)民經(jīng)濟(jì)才能持續(xù)挖掘新的發(fā)展動(dòng)力。作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)之一,“降成本”已進(jìn)入攻堅(jiān)克難的階段,落實(shí)“降成本”的任務(wù),解決的根本辦法還得依靠改革和創(chuàng)新。

　　半年至今,政府出臺(tái)了哪些降本減負(fù)舉措?企業(yè)“降成本”又做出了哪些創(chuàng)新探索?進(jìn)一步“降成本”路在何方?人民網(wǎng)記者就此進(jìn)行了調(diào)研採(cǎi)訪。

　　降本增效

　　中央、地方出減負(fù)“連環(huán)招”

　　降低企業(yè)成本,增強(qiáng)企業(yè)活力,國(guó)民經(jīng)濟(jì)才能具備持久的發(fā)展動(dòng)力。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)佈的數(shù)據(jù)顯示,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本,2012年以來一直維持在85元左右的高位,2015年1—11月為85.97元,同期企業(yè)利潤(rùn)率僅為5.57%。

　　實(shí)際經(jīng)營(yíng)過程中,多數(shù)企業(yè)反映“制度性交易成本高”、“融資成本高”、“稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重”等問題顯著存在:

　　制度性交易成本高?！昂?jiǎn)政放權(quán)‘最後一公里’不時(shí)‘卡殼’,給企業(yè)增加了不少成本?！?通過改革行政體制,推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán),進(jìn)一步清理規(guī)範(fàn)仲介服務(wù),降低企業(yè)制度性交易成本勢(shì)在必行。

　　用工成本高。近年來,結(jié)構(gòu)性招工難等問題加劇了企業(yè)用工成本。浙江杭州一家晶片製造廠負(fù)責(zé)人對(duì)人民網(wǎng)記者表示,當(dāng)前企業(yè)很難招到高學(xué)歷技工,而由於在薪資水準(zhǔn)不達(dá)預(yù)期等原因,一些剛培養(yǎng)成熟的員工又多數(shù)會(huì)選擇離職。

　　同時(shí),社保繳費(fèi)高、融資成本高、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重等問題雖有所緩解,但企業(yè)資金面仍倍感壓力。工業(yè)和資訊化部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心發(fā)佈的《2015年企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示,79%的企業(yè)反映“人工成本快速攀升”,66%的企業(yè)反映“融資成本高”。此外,反映“稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重”“招工難”的企業(yè)佔(zhàn)比分別達(dá)到54%和43%。

　　中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民表示,我國(guó)總的來看還是中等收入國(guó)家,但很多方面成本偏高,呈現(xiàn)一種“未富先高”的現(xiàn)象。著眼於此,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“降成本”作為今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)之一,並提出要開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)。

　　1月13日,李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,決定再推出一批簡(jiǎn)政放權(quán)改革措施,讓市場(chǎng)活力更大釋放。同時(shí)提出再取消納稅人申報(bào)方式核準(zhǔn)、地方企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券的部門預(yù)審等150多項(xiàng)審批事項(xiàng),再取消10余項(xiàng)束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的部門行政許可,再清理規(guī)範(fàn)192項(xiàng)仲介服務(wù)事項(xiàng)等多項(xiàng)舉措,為進(jìn)一步“降本增效”奠定了基調(diào)。

　　在此基礎(chǔ)上,今年我國(guó)先後宣佈將18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)免征範(fàn)圍從小微企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)和個(gè)人、階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率,並於5月份啟動(dòng)全面營(yíng)改增試點(diǎn),6月開展民間政策落實(shí)問題督查,從7月開始實(shí)行全面資源稅改革;國(guó)家發(fā)改委也先後啟動(dòng)了雲(yún)南、貴州、安徽、寧夏、湖北五省(區(qū))的電力改革,輸配電價(jià)降價(jià)空間達(dá)55.6億元。

　　中央的“降成本”決心為地方“減負(fù)”行動(dòng)提供了方向。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì),今年以來已有逾28個(gè)省級(jí)政府出臺(tái)“降成本”政策。5月,江西省出臺(tái)《關(guān)於降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干意見》,“降本減負(fù)”相關(guān)條目數(shù)多達(dá)80條;

　　湖北省也分別於4月底、5月初、5月中旬分別下發(fā)了《湖北省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù)總體方案》《湖北省降低企業(yè)成本專項(xiàng)行動(dòng)方案》和《關(guān)於降低企業(yè)成本激發(fā)市場(chǎng)活力的意見》,條目數(shù)從7條上升到8條以及最新的25條意見;

　　上月27日,安徽省國(guó)土資源廳再次發(fā)佈《降低企業(yè)用地成本、服務(wù)企業(yè)加快發(fā)展的若干意見》,出臺(tái)“鼓勵(lì)各地實(shí)行彈性土地出讓年限,屆滿後對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)情況和出讓合同履行情況進(jìn)行評(píng)估”等多項(xiàng)新政策降低企業(yè)用地成本,優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　中央地方聯(lián)手減負(fù),將有助於為企業(yè)進(jìn)一步創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境、降低運(yùn)營(yíng)成本,激發(fā)發(fā)展活力?！敖党杀揪唧w措施能落地多少,企業(yè)負(fù)擔(dān)就能減輕多少?！?中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為,要切實(shí)轉(zhuǎn)變理念,加快建設(shè)服務(wù)型政府。

　　自主創(chuàng)新

　　企業(yè)成本降幅逐月擴(kuò)大

　　浙江杭州一家晶片製造廠負(fù)責(zé)人對(duì)人民網(wǎng)記者表示,當(dāng)前企業(yè)很難招到高學(xué)歷技工,而由於在落戶難、薪資低等原因,一些剛培養(yǎng)成熟的員工又多數(shù)會(huì)選擇離職;同時(shí),融資難、融資貴的問題雖然有所緩解,但企業(yè)資金面仍倍感壓力。

　　工業(yè)和資訊化部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心發(fā)佈的《2015年企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示,79%的企業(yè)反映“人工成本快速攀升”,66%的企業(yè)反映“融資成本高”。此外,反映“稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重”“招工難”的企業(yè)佔(zhàn)比分別達(dá)到54%和43%。

　　“經(jīng)濟(jì)景氣、訂單充足時(shí)稅負(fù)高不突出,現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,矛盾就凸顯了。”浙江寧波一家玩具廠老闆姚女士表示。

　　“降成本”不僅需要政府層面的改革創(chuàng)新,比如:降低企業(yè)制度性交易成本、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、降低資金成本,減少行政審批,改革財(cái)稅、金融體制等;還需要企業(yè)自身“主動(dòng)出擊”,加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、內(nèi)部管理創(chuàng)新等。

　　“34項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新節(jié)約成本670萬(wàn)”。中建二局北京分公司第十一項(xiàng)目部便是通過成立“鄧振華勞模創(chuàng)新工作室”,把管理創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新等轉(zhuǎn)化為實(shí)際成果,為企業(yè)成本大大節(jié)省了開支。

　　鄧振華向人民網(wǎng)記者分享了降成本的辦法和思路,“其實(shí)就是堅(jiān)持工匠精神和創(chuàng)新。”他説。創(chuàng)新工作室先是對(duì)項(xiàng)目上的技術(shù)難題進(jìn)行攻堅(jiān),一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示,從2013年成立至今,勞模創(chuàng)新工作室累計(jì)已完成超過34項(xiàng)課題的研究和創(chuàng)新,其中獲得國(guó)家發(fā)明專利1項(xiàng)、全國(guó)QC成果獎(jiǎng)5項(xiàng)、省部級(jí)工法多項(xiàng)。

　　“此外,堅(jiān)持綠色施工也能降成本?！编囌袢A告訴記者,綠色施工即堅(jiān)持節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)。“短期來看,可能會(huì)增加投入,但從長(zhǎng)期來看,是可以減少成本和有利環(huán)境的?！彼h。

　　“鄧振華勞模創(chuàng)新工作室”推廣綠色施工理念。(人民網(wǎng) 賈興鵬攝)

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)佈的工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)則顯示,1-6月份,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)6.2%,6月份,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本為86.02元,同比下降0.11元。下降額比5月份加大0.08元;企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用同比下降4.9%,降幅比5月份擴(kuò)大3.2個(gè)百分點(diǎn),降本減負(fù)效果逐步顯現(xiàn)。

　　多方共謀

　　打好“降成本”組合拳

　　就目前來看,“降成本”的持續(xù)深入推進(jìn)仍需攻堅(jiān)克難。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,儘管6月份工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)比5月份有所加快,但制約企業(yè)效益向好的不利因素仍然存在:一是利潤(rùn)增長(zhǎng)不夠均衡,新增利潤(rùn)集中于少數(shù)行業(yè);二是石油開採(cǎi)、電力等行業(yè)效益下滑,鋼鐵行業(yè)利潤(rùn)增速放緩;三是資金週轉(zhuǎn)困難仍然存在。

　　6月末,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款同比增長(zhǎng)8%,增速比當(dāng)月主營(yíng)業(yè)務(wù)收入高4.2個(gè)百分點(diǎn);應(yīng)收賬款平均回收期為38.1天,同比增加1.7天。

　　為企業(yè)降成本,首先要為企業(yè)“鬆綁”?！耙o企業(yè)減稅降費(fèi),同時(shí)放鬆管制、減少政府不當(dāng)干預(yù)?！蹦暇┐髮W(xué)商學(xué)院教授劉志彪説,這就是既要“宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定”,也要“微觀經(jīng)濟(jì)放活”。

　　微觀放活,意味著儘量減少制度和政策羈絆,為企業(yè)打造低成本、高效率的發(fā)展環(huán)境。財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)劉尚希則進(jìn)一步提出:“不打擾並不意味著服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管缺位,比如為企業(yè)搭建公共服務(wù)平臺(tái),這是從政府層面為企業(yè)降成本的更深維度?！?/p>

　　萬(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)滕泰則表示,稅收成本每下降一個(gè)百分點(diǎn),就會(huì)有幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)家企業(yè)扭虧為盈,避免倒閉?！暗荒軡M足於當(dāng)前只在邊緣稅種上小打小鬧,需儘早選擇企業(yè)所得稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅等主要稅種全面下調(diào)稅率”。滕泰建議。

　　對(duì)此,浙江杭州凱泰資本首席合夥人徐永紅也建議,財(cái)政稅收體制宜從系統(tǒng)上進(jìn)行完善,要適應(yīng)消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)的社會(huì)形態(tài),以個(gè)人所得説、企業(yè)所得稅、消費(fèi)稅、增值稅等為主。財(cái)稅體制要科學(xué)設(shè)計(jì),支援産業(yè)發(fā)展,培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的品牌和企業(yè)。

　　“降成本”作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容和國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在需要,不僅要求政府加大作為,更需要企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　“降成本一方面是把外部環(huán)境營(yíng)造好,比如降低稅費(fèi)、能源價(jià)格、物流成本、社保費(fèi)率等,另一方面是引導(dǎo)和支援企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理創(chuàng)新?！惫ば挪扛辈块L(zhǎng)馮飛説。

　　如何引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)力度、注重科技創(chuàng)新?對(duì)此,重慶近日出臺(tái)了研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除的新政策,並從今年開始實(shí)施。

　　“企業(yè)無(wú)論是承擔(dān)省部級(jí)以上科研項(xiàng)目,還是根據(jù)自身需求進(jìn)行內(nèi)部立項(xiàng)研發(fā)活動(dòng),都可享受這一政策優(yōu)惠?！敝貞c市科委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,“此次新政策的出臺(tái),企業(yè)不僅可以享受更多稅收優(yōu)惠,辦理流程也更加簡(jiǎn)化?！?/p>

　　只有打?qū)嵔党杀尽敖M合拳”,才能有效推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變,從而真正實(shí)現(xiàn)為企業(yè)“鬆綁”。安徽省經(jīng)信委副主任吳韋人説,打出降成本“組合拳”,為企業(yè)營(yíng)造更寬鬆的市場(chǎng)環(huán)境,讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)“輕裝上陣”,有利於調(diào)動(dòng)創(chuàng)業(yè)熱情、激發(fā)創(chuàng)新活力。

　　積土為山,積水為海;志堅(jiān)不惰,眾善之師。降低企業(yè)成本,既需要有綿綿用力、久久為功的韌勁,也需要有立説力行、立竿見影的狠勁。