公職人員不得接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請或旅遊、健身、娛樂等活動。日前深圳《預(yù)防腐敗條例》公開徵求意見,要求領(lǐng)導(dǎo)幹部應(yīng)每年如實報告婚姻、收入、房産、投資等情況,核查結(jié)果適度公開。(8月12日《南方都市報》)
如果説“打老虎”“抓蒼蠅”是反腐戰(zhàn)場上的正面戰(zhàn),是反腐治療的“手術(shù)刀”,那麼“打疫苗”就是預(yù)防性的落實,是把“不能腐”的根基打牢。
據(jù)介紹,深圳出臺過許多制度措施,如規(guī)範和統(tǒng)一公共資源交易、限制“裸官”任職和領(lǐng)導(dǎo)幹部配偶子女從業(yè)、開展領(lǐng)導(dǎo)幹部重大事項申報核查等。這些制度措施目前大多停留在文件規(guī)定層面,剛性約束和法治引領(lǐng)不夠。有必要通過制定《條例》,進行系統(tǒng)梳理和總結(jié),並以法規(guī)方式固定下來,使之成為法治化反腐的重要手段。也就是説,姿勢有了,但還要規(guī)範每一個細節(jié),還要一招一式“無縫銜接”才能使得這些招數(shù)行雲(yún)流水,確實能“以柔克剛”、“克腐致勝”。
深圳《預(yù)防腐敗條例》徵求意見稿從違規(guī)用人倒查制度,到領(lǐng)導(dǎo)幹部配偶、子女就業(yè)有要求;從領(lǐng)導(dǎo)幹部要進行述廉,到建立可疑資金監(jiān)測系統(tǒng),都可謂亮點頻頻。這是預(yù)防腐敗工作走向規(guī)範化、法治化的有益實踐和探索。
比如,“國家公職人員向下屬工作人員、管理或者服務(wù)對象借款或出借款,期限超過三個月或者金額超過本人一年工資總額的,應(yīng)當在借貸行為發(fā)生之日起三十日內(nèi),書面向所在單位報告。”據(jù)介紹,國外許多國家都有類似的規(guī)定,旨在防止內(nèi)外勾結(jié)和內(nèi)部團夥式的腐敗。
人們都打過疫苗。將滅活的病毒植入體內(nèi),可以形成自身的抗體,抵禦疾病。社會肌體對抗腐敗,其實也該如此。腐敗作為社會的癌癥,積極預(yù)防才是代價最小也最為理想的方式。
其實,對腐敗的預(yù)防,長期以來黨和政府一直在強調(diào)。例如開展廉政法德教育,通過手機發(fā)送清廉提醒短信,積極發(fā)揮廉潔“賢內(nèi)助”的作用等等,都起到了很好的作用。但是,時間長了,有人對此就有了“抗體”。事實上,通過“沙盤推演”,梳理腐敗在現(xiàn)實中的種種具體情境,剖析腐敗個案會發(fā)現(xiàn),原本“無菌”的個體,最後卻消毒失靈,大都與腐敗最初出場時因“細無聲”被忽視有關(guān)。面對利益好處的小額施惠、人情的長線投資,自然有人會表現(xiàn)出感官鈍化和應(yīng)對乏力,誤認為那是“友人”、“故人”間的日常交往,主動關(guān)閉了“報警器”。一個不了解腐敗究竟“長啥模樣”的黨員幹部,容易不知不覺地陷入泥淖,繼而從小貪小腐一步步走向大貪大腐。
所以,當一遍一遍的擦“酒精棉”不管用了的時候,當“吃藥”雖然可解決一時問題,但擱不住時常病情反覆發(fā)作的時候,要想達到抗感染的目的,達到長效穩(wěn)定,就要“打疫苗”了。
預(yù)防腐敗的制度設(shè)計,就是解決“不想腐”和“不敢腐”的問題。讓黨員幹部們“知彼”的同時,還要做到“知己”。即自身應(yīng)該學(xué)會在各種場景下怎麼做,如何“見招拆招”。應(yīng)對腐敗。從小處細節(jié)入手,防範提醒,才能體會到拒絕的應(yīng)當,養(yǎng)成廉潔的習(xí)慣,進而能在腐敗花樣翻新之時,守住底線,毫不動搖。
傳統(tǒng)中醫(yī)學(xué)最核心的原則就是治未病,在疾病沒有發(fā)生之前進行預(yù)防。反腐工作也是一樣,腐敗已經(jīng)發(fā)生,及時處罰力度再大,不良的社會影響、經(jīng)濟損失都已經(jīng)形成,這些都難以挽回。如果能在腐敗發(fā)生之前就加以預(yù)防,不是等“病”了才吃“藥”,那麼就會減少各方面的損失與影響。
習(xí)近平總書記曾指出,要加強對權(quán)力運作的制約和監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子裏,形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防範機制、不易腐的保障機制?,F(xiàn)代反腐敗制度,重視的是事前、平時和過程的監(jiān)督,而不只是事後追究和懲罰。毫無疑問, “不想腐、不能腐、不敢腐”的制約與監(jiān)督,必然指向結(jié)構(gòu)合理、層次清晰的立法設(shè)置。深圳《預(yù)防腐敗條例》公開徵求意見稿的出臺,無疑是為從源頭上防止貪腐的産生,最大限度地構(gòu)築權(quán)力的籠子所做的努力。(南方網(wǎng)丁慎毅)
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[責(zé)任編輯:張曉靜]