王魯坤 吳美鳳/製圖
1989年8月18日,是中國(guó)反貪史上值得紀(jì)念的日子,這一天,共和國(guó)第一個(gè)反貪局——廣東省人民檢察院反貪污受賄工作局正式掛牌成立。而後,這朵南粵之花迅速在全國(guó)蓬勃發(fā)展,開(kāi)啟了中國(guó)反貪鬥爭(zhēng)新的篇章,反貪工作開(kāi)始走上正規(guī)化、專業(yè)化、法制化軌道。在反貪局誕生27年之際,記者走進(jìn)這裡,感受最“老”反貪局的新變化。
懲治貪官不手軟
2013年以來(lái),廣東省檢察機(jī)關(guān)反貪部門共立案?jìng)刹樨澪圪V賂案件7000余件8800余人,其中大案近6000件,處級(jí)以上要案近700人,廳級(jí)117人,省部級(jí)3人,為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失19億余元。
懲治與預(yù)防職務(wù)犯罪是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。廣東省檢察機(jī)關(guān)反貪局成立以來(lái),特別是黨的十八大以來(lái),充分發(fā)揮反腐法定職能,堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打,逃犯贓款一起追,反貪工作不斷向縱深推進(jìn)。
廣東省檢察院常務(wù)副檢察長(zhǎng)陳武向記者透露,2013年以來(lái),廣東省檢察機(jī)關(guān)反貪部門共受理案件線索1.1萬(wàn)餘條,初查6800余件,立案?jìng)刹樨澪圪V賂案件7000余件8800余人,其中大案近6000件,處級(jí)以上要案近700人,廳級(jí)117人,省部級(jí)3人,為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失19億余元。法院共判決4000余名貪污賄賂犯罪分子有罪,有罪判決率99.8%。2016年1月至6月,該省共立案?jìng)刹樨澪圪V賂犯罪案件976件1236人,大案604件,處級(jí)以上要案77人(其中廳級(jí)16人、省部級(jí)2人)。積極配合開(kāi)展“天網(wǎng)”追逃行動(dòng),2013年以來(lái),該省共抓獲在逃職務(wù)犯罪分子252人,其中外逃人員22人。
陳武告訴記者,近年來(lái),廣東省檢察院服務(wù)大局更加積極主動(dòng)。檢察機(jī)關(guān)著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障政府投資安全,2013年以來(lái)共立案?jìng)刹樯虡I(yè)賄賂職務(wù)犯罪1397人;項(xiàng)目審批、招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓等環(huán)節(jié)貪污賄賂犯罪1548人;國(guó)有企業(yè)貪污賄賂犯罪964人。著眼于保障和改善民生,從嚴(yán)懲治發(fā)生在群眾身邊、損害群眾切身利益的職務(wù)犯罪,立案?jìng)刹槭称钒踩?、教育醫(yī)療、生態(tài)保護(hù)、扶貧開(kāi)發(fā)等民生領(lǐng)域的貪污賄賂犯罪1440人,惠農(nóng)資金管理、基層政權(quán)建設(shè)等涉農(nóng)領(lǐng)域貪污賄賂犯罪1332人。著眼于落實(shí)平等保護(hù)市場(chǎng)主體的原則,研究制定檢察機(jī)關(guān)《關(guān)於依法保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,依法懲治侵害非公有制企業(yè)和投資者權(quán)益的職務(wù)犯罪,妥善把握辦案力度與時(shí)機(jī),慎用拘留、逮捕等羈押措施,慎重查封、扣押、凍結(jié)涉案單位財(cái)産,著力維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序。
懲治不手軟,預(yù)防不放鬆。廣東省檢察機(jī)關(guān)圍繞執(zhí)法辦案,深入推進(jìn)預(yù)防工作專業(yè)化和社會(huì)化建設(shè),成效和影響進(jìn)一步擴(kuò)大。近三年來(lái)共發(fā)出預(yù)防檢察建議2262件,推動(dòng)建立相關(guān)制度233項(xiàng),對(duì)4225個(gè)工程項(xiàng)目開(kāi)展同步預(yù)防,為工程招投標(biāo)提供行賄犯罪檔案查詢62萬(wàn)餘次,促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè),保障政府投資安全。圍繞換屆選舉、“五進(jìn)”活動(dòng)、生態(tài)環(huán)境等開(kāi)展專題預(yù)防,不斷豐富廉政文化建設(shè),打造警示教育基地、廉政短片、公益廣告和微電影等預(yù)防宣教模式,推動(dòng)廉潔理念深入人心。
深挖“小官大貪”不放鬆
廣東省檢察機(jī)關(guān)去年共立案?jìng)刹槁殑?wù)犯罪案件2602件3198人,其中科級(jí)及以下幹部1921人,佔(zhàn)立案總?cè)藬?shù)的60.1%。在查辦的科級(jí)及以下幹部案件中,20萬(wàn)元以上大案859人,佔(zhàn)科級(jí)及以下幹部案件總數(shù)的44.7%。
茂名市原市委書(shū)記羅蔭國(guó)受賄案,廣州市人民政府原副市長(zhǎng)曹鑒燎系列腐敗案,深圳市原市委常委、政法委書(shū)記蔣尊玉受賄案,揭陽(yáng)市原市委書(shū)記陳弘平受賄案,正在辦理的廣東省水利廳原廳長(zhǎng)黃柏青受賄案……一個(gè)個(gè)昔日耀眼的職位頭銜、一串串觸目驚心的案值數(shù)字、一則則令人扼腕嘆息的“腐化”故事,無(wú)聲又有力地記錄著廣東檢察機(jī)關(guān)的反腐之戰(zhàn)。
廣東省檢察院反貪局副局長(zhǎng)羊光波介紹,近幾年查辦的職務(wù)犯罪案件特點(diǎn)顯著就是大要案比例很高。就去年來(lái)説,該省檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹榭h處級(jí)以上幹部職務(wù)犯罪要案288人,其中地廳級(jí)以上幹部52人,如廣東物資集團(tuán)公司原董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記莊耀(正廳級(jí))濫用職權(quán)、貪污、受賄系列案;深圳市市委常委、政法委書(shū)記蔣尊玉(正廳級(jí))受賄案;廣東省水利廳原廳長(zhǎng)、黨組書(shū)記黃柏青(正廳級(jí))受賄案等,立案?jìng)刹榈貜d級(jí)以上幹部人數(shù)創(chuàng)歷史新高,同比上一年度上升57.6%?！暗貜d級(jí)幹部級(jí)別高、權(quán)力大、監(jiān)督弱,這是地廳級(jí)高官發(fā)案率高的主要原因?！?/p>
廣東省檢察機(jī)關(guān)去年共立案?jìng)刹槁殑?wù)犯罪案件2602件3198人,其中科級(jí)及以下幹部1921人,佔(zhàn)立案總?cè)藬?shù)的60.1%。在查辦的科級(jí)及以下幹部案件中,20萬(wàn)元以上大案859人,佔(zhàn)科級(jí)及以下幹部案件總數(shù)的44.7%。羊光波説,基層幹部雖然權(quán)力有限,但經(jīng)常直接經(jīng)辦具體事項(xiàng),與基層群眾聯(lián)繫最密切,處?kù)睹裆t利的末端,極易利用職務(wù)便利吃拿卡要、小貪小佔(zhàn)。這類案件涉案人數(shù)多、作案次數(shù)多,其中一些甚至發(fā)展成“小官大貪”“小村大腐”,造成的社會(huì)影響極為惡劣,要嚴(yán)肅查處。
“窩串案發(fā)案呈增多趨勢(shì),犯罪分子在共同利益或利害關(guān)係的驅(qū)駛下,上下勾結(jié)、內(nèi)外勾結(jié),職務(wù)犯罪群體化趨勢(shì)更加突出,檢察機(jī)關(guān)查辦一案、牽出一線、挖出一串的現(xiàn)象比較突出?！毖蚬獠ǚ治?。
廣州市檢察機(jī)關(guān)在2015年查辦的案件中,窩串案259件278人,佔(zhàn)全部案件的59%。廣州市檢察院查辦的廣州輕工工貿(mào)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)層塌方式賄賂窩案,涉及公司總經(jīng)理和3名副總經(jīng)理等4名局級(jí)幹部;深圳市檢察院查辦的南航“12
