近日,民政部官網(wǎng)公佈了第十一批山寨社團、離岸社團名單,共有51家社團名列其中。截至目前,共計已有1135家山寨社團、離岸社團被民政部公開通報。京華時報記者梳理髮現(xiàn),儘管屢被通報,但大部分山寨社團仍以各種方式在繼續(xù)活動。

　　“隱身術”

　　遍尋不著的中國健康食品協(xié)會

　　在 民政部公佈的最新一批山寨社團名單中,排在第一位的是中國健康食品協(xié)會,該協(xié)會的名稱與正規(guī)社團“中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會”名稱比較接近,容易讓人混淆。記 者登錄該組織官網(wǎng)發(fā)現(xiàn),該協(xié)會自稱是“由中國食品産業(yè)內(nèi)具有代表性的大中型企業(yè)和食品科學與營養(yǎng)工程學、中藥藥理學普通大眾消費者為核心組成的行業(yè)機構。 協(xié)會是經(jīng)國家核準登記的全國性社會團體,屬食品行業(yè)一級協(xié)會”。

　　除了自我介紹十分唬人,協(xié)會的官網(wǎng)製作也頗為精良,附有詳細的入會指南以及其他資訊,但與前述正規(guī)社團不同,在該協(xié)會長長的一大段文字介紹中,始終沒有提及協(xié)會是否依據(jù)《社團登記管理條例》在民政部門批準下成立等相關內(nèi)容。

　　記者注意到,儘管出現(xiàn)在民政部公佈的山寨社團名單當中,該組織的官網(wǎng)仍然在更新,最近的一次更新資訊顯示為8月25日,發(fā)佈了一則名為“滕佳材會見聯(lián)合國項目事務署中國首席代表羅響”的新聞。據(jù)協(xié)會官網(wǎng)介紹,該協(xié)會在北京擁有總部和會員部兩處辦公地點。

　　按照官網(wǎng)上介紹的協(xié)會地址,京華時報記者首先來到該協(xié)會位於安定門外大街的“總部”,但仔細尋找了好幾遍,始終沒有找到名為“中國健康食品協(xié)會”的單位辦公 地點,附近大廈的工作人員表示,從未聽説過附近有這樣一家單位。隨後記者來到位於廣渠路的某大廈,按照官網(wǎng)介紹,協(xié)會會員部地址位於廣渠路某大廈6層。但 記者來到該大廈後,找遍整個6層,始終沒有看到協(xié)會的身影,在一樓大廳內(nèi)的樓層索引上,也沒有“中國健康食品協(xié)會”的名字。大廈6層一名工作人員表示,從 未見過這家單位。記者撥打協(xié)會官網(wǎng)上公佈的聯(lián)繫電話,始終無人接聽。

　　“斂財術”

　　多數(shù)山寨社團靠收取會費牟利

　　出現(xiàn)在曝光名單中的山寨社團,大多數(shù)在名稱上與在民政部門登記的正規(guī)社團極其相似,只改動某幾個字,有些甚至與正規(guī)社團名稱完全相同,比如山寨社團“中國攝影師協(xié)會”與國內(nèi)合法社團“中國攝影家協(xié)會”,幾乎讓人難以分辨。此外,很多山寨社團的名字都冠以“中國”“國際”“全球”等聽起來十分高端的字眼,比如 “世界奢侈品協(xié)會”“世界華商協(xié)會”等。

　　記者調查發(fā)現(xiàn),大多數(shù)山寨社團都自稱是非營利性質的社會組織,主要通過收取會員費的方式來組織活動,借此獲利。

　　以中國健康食品協(xié)會為例,據(jù)官網(wǎng)資訊介紹,任何從事食品及相關行業(yè)的企事業(yè)單位均可報名入會,但入會需繳納會費。會費的收取標準依會員層級有所不同,最高的 為協(xié)會會長單位,會費每年10萬元,最低的為協(xié)會團體會員單位,會費為每年2000元,其餘幾檔會費包括8000、2萬和5萬三個層級。會員需將會費匯入 指定賬戶,繳費成功後,將獲得會員單位證書,並可以“中國健康食品協(xié)會”的名義進行宣傳。記者檢索發(fā)現(xiàn),在網(wǎng)路上自稱是該協(xié)會會員的,多為一些地方食品、 飲品的經(jīng)銷商,這些經(jīng)銷商在自己的産品簡介中自稱是“中國健康食品協(xié)會”的推薦産品。

　　除中國健康食品協(xié)會外,大約兩年前,就有自稱 曾是機構員工的網(wǎng)友發(fā)帖稱“全球華商協(xié)會”是騙子機構,指責該協(xié)會是“像傳銷機構一樣的騙子”,通過激勵員工騙取企業(yè)入會,給員工發(fā)放提成,但實際上並不 會給會員單位辦事。還有多名網(wǎng)友爆料稱,所謂“中國建設行業(yè)協(xié)會”同樣存在問題,自己參加了該協(xié)會主辦的註冊工程師培訓,但實際學習的內(nèi)容與考試內(nèi)容完全 不相關,自己在繳納完6000元左右的培訓費後便再也聯(lián)繫不上該協(xié)會。

　　“狡辯術”

　　“我們協(xié)會已在香港合法登記”

　　面對山寨社團這一説法,大部分被曝光的社團或語焉不詳,或直接掛斷電話。但也有一些社團對這一説法十分“坦然”,國際註冊風水師協(xié)會就是一例。

　　“我們是在香港登記的,所以從國家民政部門的立場來看,確實是山寨社團?！痹搮f(xié)會一名工作人員告訴京華時報記者,由於中國內(nèi)地不允許註冊風水協(xié)會,因此該協(xié)會 並沒有在內(nèi)地民政部門登記,但協(xié)會在香港以及海外都已經(jīng)進行了合法登記,“香港和國際上都是認可的,只有中國內(nèi)地還沒有認可?！?/p>

　　該工作人員宣稱,會員通過報名,可以學習關於風水的各項知識,無需任何基礎,只要感興趣就可以報名,學成後還可以參加國際註冊風水師資格證考試,“我們已經(jīng)有200名學員通過了這項考試,具備了給人看風水的資格。”

　　按 照慣例,報名入會同樣需要繳納費用。據(jù)協(xié)會工作人員介紹,協(xié)會學制為三年,前一年為理論學習,後一年半以實踐為主。學員需繳納3萬元學費以及1800元的 教材費、拜師費,共計31800元。針對不同經(jīng)濟基礎的學員,可選擇一次性付清學費或者分三年付清或者只先繳納教材費拜師費,待學成後賺錢了再付學費。至 于如何鑒別學員經(jīng)濟狀況,該工作人員説:“這就要看良心了,我們也不會去進行調查,全看你自己?！?/p>

　　據(jù)其介紹,授課方式主要通過教材 和教學視頻實現(xiàn),學員付過學費和教材費用後,便可以拿到相應的教材以及教學視頻密碼,學員如果在學習過程中有疑問,可以通過微信向授課老師請教。該工作人 員表示,按照市面上的行情,協(xié)會授課內(nèi)容價值應該在38萬到50萬元之間,但該協(xié)會只收費3萬元,足以説明協(xié)會的可靠。被問及協(xié)會如何運轉,該工作人員表 示,協(xié)會的主要收入是靠風水師幫人看風水獲得,因此不需要特別依靠學員繳納的學費。

　　■專家説法

　　山寨社團管理明年有法可依

　　按照民政部官網(wǎng)的解釋,山寨社團、離岸社團主要是內(nèi)地居民利用境內(nèi)外對社會組織登記管理制度的差異,在登記條件寬鬆的國家和地區(qū)進行註冊,多數(shù)都冠以“中國”“中華”“全國”等國字頭字樣,與內(nèi)地合法登記的全國性社團名稱相近甚至相同,極易混淆視聽。

　　民政部相關負責人之前在接受媒體採訪時表示,離岸社團、山寨社團的主要目的就是在境內(nèi)斂財,斂財手段包括發(fā)展會員、成立分會收取會費,發(fā)放牌照、搞評選頒獎活動收錢,搞行業(yè)培訓收費,有些甚至向企業(yè)敲詐勒索。

　　清華大學公共管理學院創(chuàng)新與社會責任研究中心主任鄧國勝告訴京華時報記者,之所以會存在大量山寨社團被曝光後仍然繼續(xù)活動的情況,主要還是由於目前對離岸社團、山寨社團的管理還有一定難度。

　　鄧國勝表示,這種情況不久之後將會得以改善,《境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》目前已經(jīng)出臺,將於明年1月1日起正式實施,屆時,對這些離岸社團、山寨社團的管理都將有法可依,對於一些違反規(guī)定的社團,也可以依據(jù)法律進行相關的處罰和制裁。

　　按照《境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》的規(guī)定,境外非政府組織在中國境內(nèi)開展活動,應當依法登記設立代表機構;未登記設立代表機構需要在中國境內(nèi)開展臨時活動的,應當依法備案。若未設立代表機構,且未在相關部門備案的社團,將不得在境內(nèi)開展活動。

　　按照新規(guī),公安機關負責境外非政府組織代表機構的登記、年度檢查,對境外非政府組織及其代表機構的違法行為進行查處。若這些機構活動違反本規(guī)定,公安機關將有權約談社團負責人、前往現(xiàn)場調查,甚至查封其活動場所。

　　鄧 國勝表示,境外非政府組織比較複雜,長期以來,我們對這些組織如何管理,既沒有豐富的經(jīng)驗,也缺乏一些共識,所以很長一段時間以來,對這些社團的管理工作 不是很嚴密。不過,隨著社會的發(fā)展,境外社團的數(shù)量越來越龐大,這些年關於境外非政府組織的管理,我國也積累了較為豐富的經(jīng)驗,管理法也得以出臺。

　　“事實上,在目前曝光的1100多家山寨社團中,並非全部社團都存在斂財行為?！编噰鴦俦硎?只要是沒有在民政部門進行登記備案就可以稱作山寨社團。

　　鄧國勝説,確實存在一些山寨社團,會利用看上去很唬人的一塊牌子,借非政府組織的旗號行經(jīng)濟利益之實,比如有些山寨社團冠以“世界”“中國”“中華”“全 國”等字頭,與依法登記的社團名稱有著高度的相似性,很容易混淆視聽、以假亂真,進而使一些人入團入會收取五花八門的費用,借機撈錢斂財,“各種情況都會 有”。

　　京華時報記者衛(wèi)張寧