原標(biāo)題:國家文物局通報劉亞樓舊居等被拆案:群眾難以接受
國際線上報道(記者 趙春曉):8月30日,國家文物局召開“文物法人違法案件專項整治行動(2016-2018)”第一批督辦案件新聞通氣會。會議由國家文物局政策法規(guī)司司長朱曉東主持,國家文物局督查司司長劉銘威介紹了相關(guān)案件情況。
會上,劉銘威司長通報了文物法人違法案件專項整治行動第一批督辦的4起法人違法案:包括湖北省紅安縣全國重點文物保護(hù)單位紅安七里坪革命舊址之“國共合作談判舊址”被拆毀案;河南省商城縣省級文物保護(hù)單位南街民居被整體拆除案;貴州省獨山縣縣級文物保護(hù)單位“龍家民居”被強(qiáng)行拆毀案和哈爾濱市雙城區(qū)劉亞樓舊居等7處不可移動文物被擅自拆除案。
此次通報專項整治行動第一批督辦的4起法人違法案件,均為不可移動文物本體被損毀、拆除案,涉及全國重點文物保護(hù)單位、省級文物保護(hù)單位、市縣級文物保護(hù)單位和未核定公佈為文物保護(hù)單位的不可移動文物4個保護(hù)層級。
通氣會現(xiàn)場 趙春曉攝
“上述4起法人違法案件,文物損失嚴(yán)重,後果觸目驚心,涉嫌刑事犯罪,群眾難以接受”,劉銘威在通氣會上如此説到。國家文物局均已致函省級人民政府提出了督察建議,或責(zé)成省級文物行政部門向省政府報告,由上級人民政府提級查辦,目前均處於調(diào)查處理過程中,相信在各級黨委政府的高度重視下,案件能夠得到依法嚴(yán)肅處置。最後,劉銘威司長告訴記者“這4起案件警醒我們,文物安全形勢依然嚴(yán)峻,治理法人違法任重道遠(yuǎn)”。
據(jù)國際線上記者了解,為貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)於文物工作重要指示批示,貫徹落實《國務(wù)院關(guān)於進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的指導(dǎo)意見》和全國文物工作會議精神,國家文物局針對文物法人違法案件多發(fā)問題,在全國範(fàn)圍部署啟動了為期3年的“文物法人違法案件專項整治行動(2016-2018)”,嚴(yán)防嚴(yán)查嚴(yán)辦文物法人違法案件。
國家文物局要求各級黨委政府切實擔(dān)負(fù)起文物保護(hù)主體責(zé)任,對歷史文化遺産心存敬畏,樹立保護(hù)文物也是政績的科學(xué)理念;各級文物行政部門守土有責(zé)、守土盡責(zé),恪盡職守,以法治思維、法治方式加強(qiáng)文物保護(hù)力度。
同時,國家文物局也希望社會各界對文物保護(hù)加強(qiáng)監(jiān)督,並且歡迎大家撥打“12359”文物違法舉報熱線。
附:案件詳情
一、湖北省紅安縣全國重點文物保護(hù)單位紅安七里坪革命舊址之“國共合作談判舊址”被拆毀案
(一)文物概況。湖北省“紅安七里坪革命舊址”,是1988年國務(wù)院公佈的第三批全國重點文物保護(hù)單位,由鄂豫皖特區(qū)蘇維埃政府舊址、國共合作談判舊址等37處文物建築組成,分佈于紅安縣七里坪鎮(zhèn)、上新集鎮(zhèn)。其中,國共合作談判舊址位於七里坪鎮(zhèn)紅四路,磚木結(jié)構(gòu),面闊3間,深1進(jìn),單檐硬山頂,布瓦鋪蓋,面積75平方米,産權(quán)及管理歸屬紅安縣七里坪鎮(zhèn)政府。2000年,湖北省人民政府劃定公佈了七里坪革命舊址保護(hù)範(fàn)圍和建設(shè)控制地帶,明確了國共合作談判舊址保護(hù)區(qū)劃。
?。ǘ┗景盖椤H涨?,國家文物局接群眾舉報,反映湖北省紅安縣全國重點文物保護(hù)單位“紅安七里坪革命舊址”中的“國共合作談判舊址”遭違法拆除,于8月26日派出督察組,會同湖北省文物局現(xiàn)場調(diào)查核實。經(jīng)查,今年6月,連續(xù)降雨導(dǎo)致“國共合作談判舊址”建築本體受損,部分屋面坍塌,經(jīng)紅安縣七里坪鎮(zhèn)黨委、政府集體研究,由七里坪鎮(zhèn)政府組織施工單位,于6月23日將舊址全部拆除,僅保留部分建築構(gòu)件,並於7月初在舊址原址違法新建“七里坪鎮(zhèn)便民服務(wù)中心”,新建建築為三層鋼筋混凝土結(jié)構(gòu),已基本完工。
(三)督辦意見。七里坪鎮(zhèn)政府拆毀全國重點文物保護(hù)單位建築本體,原址違法新建其他建築,損失巨大,是一起嚴(yán)重的政府法人違法案件,涉嫌觸犯刑法,性質(zhì)惡劣。湖北省文物局三次現(xiàn)場督辦,及時向省政府報告,引起省委省政府高度重視。國家文物局致函湖北省人民政府,建議由黃岡市政府組織調(diào)查處理,依法嚴(yán)肅追究相關(guān)人員行政和刑事責(zé)任,落實文物保護(hù)責(zé)任終身追究制,同時對受損文物建築善後事宜提出工作方案,按照文物保護(hù)法有關(guān)規(guī)定和程式報批,查處結(jié)果向社會公開。
二、河南省商城縣省級文物保護(hù)單位南街民居被整體拆除案
?。ㄒ唬┪奈锔艣r。河南省商城縣南關(guān)是一條商業(yè)老街,長約280余米,保存有較為完整的清末商鋪和民居建築群,主要為青磚灰瓦硬山磚木結(jié)構(gòu),具有重要的文物價值。2008年,河南省人民政府核定公佈“南街民居”為第五批省級文物保護(hù)單位,包含53處單體文物建築,4處院落,並劃定公佈了保護(hù)範(fàn)圍和建設(shè)控制地帶。
?。ǘ┗景盖椤H涨?,河南省文物局報告國家文物局,南街民居在商城縣南關(guān)舊城改造工程中,遭整體拆除。國家文物局于8月27日派出督察組,會同河南省文物局現(xiàn)場督察。經(jīng)查,2012年6月,商城縣人民政府啟動實施南關(guān)舊城改造工程,由縣長任工程指揮部指揮長,編制《商城縣南關(guān)街民居保護(hù)和環(huán)境整治設(shè)計方案》,由河南省文物局批復(fù)同意,明確了南街民居保護(hù)措施。但在舊城改造過程中,該方案未予實施,工程建設(shè)單位和施工方整體拆除了南街民居文物建築,用現(xiàn)代建築材料取代原有的建築材料和建築構(gòu)件,建成了鋼筋水泥結(jié)構(gòu)“倣古商業(yè)街”。
?。ㄈ┒睫k意見。省級文物保護(hù)單位南街民居遭整體拆除損毀,是一起典型的“拆舊建新”、“拆真建假”案件,性質(zhì)非常惡劣,涉嫌刑事犯罪。在商城縣南關(guān)舊城改造工程中,屬地政府漠視文物保護(hù),導(dǎo)致省級文物保護(hù)單位全部損毀,造成了嚴(yán)重後果。河南省文物局已報告省政府,國家文物局督察組建議由信陽市政府依法調(diào)查處理,按照“四個不放過”原則,落實文物保護(hù)責(zé)任終身追究制,嚴(yán)肅追究責(zé)任單位與人員的行政、刑事責(zé)任;組織力量評估損失,制定整改方案;嚴(yán)肅工作紀(jì)律,杜絕知情不報、有案不查。查處結(jié)果向社會公開。
三、貴州省獨山縣縣級文物保護(hù)單位“龍家民居”被強(qiáng)行拆毀案
?。ㄒ唬┪奈锔艣r。龍家民居位於貴州省黔南州獨山縣城關(guān)鎮(zhèn),建於民國元年,是黔南事變中倖存下來為數(shù)不多的民居之一。龍家民居整體為長方形封閉式院落,佔地面積約600平方米,主要建築為面闊八間,進(jìn)深二間,二層磚木結(jié)構(gòu)建築,硬山式,青瓦頂,建築面積近300平方米,為當(dāng)?shù)厍迥┟癯趺窬咏êB典範(fàn),具有較高文物價值。2002年,由獨山縣人民政府公佈為縣級文物保護(hù)單位。
?。ǘ┗景盖?。2013年7月,獨山縣政府引進(jìn)貴州銀象乾坤置業(yè)發(fā)展有限公司,開發(fā)建設(shè)“中央城”房地産項目,建設(shè)地塊緊鄰龍家民居。獨山縣文物部門于2015年12月發(fā)出《關(guān)於做好對龍家民居文物本體保護(hù)的告知函》,告知建設(shè)方應(yīng)在完善文物保護(hù)措施後方可施工。2016年8月初,獨山縣文物部門發(fā)現(xiàn),建設(shè)方施工導(dǎo)致龍家民居圍墻倒塌,即向貴州銀象乾坤置業(yè)發(fā)展有限公司下達(dá)《責(zé)令整改通知書》;8月19日上午,獨山縣文物部門接舉報,施工方施工再次造成圍墻倒塌,立即前往阻止,聯(lián)繫施工方要求停工。當(dāng)晚20時左右,龍家民居被強(qiáng)行拆毀,文物部門報警後,警方現(xiàn)場拘留了挖掘機(jī)駕駛員。
(三)督辦意見。龍家民居遭強(qiáng)行拆毀案,導(dǎo)致縣級文物保護(hù)單位整體滅失,文物損失嚴(yán)重,社會影響惡劣,涉嫌觸犯刑法。貴州省文物局已現(xiàn)場督察,並向省政府報告。國家文物局致函貴州省政府,建議責(zé)成黔南州政府成立調(diào)查組,按照文物保護(hù)法、刑法、黨規(guī)政紀(jì)等有關(guān)規(guī)定,依法嚴(yán)肅處理,對涉嫌刑事犯罪單位與人員,追究刑事責(zé)任;落實文物保護(hù)責(zé)任終身追究制,追究屬地政府和人員行政責(zé)任;制定整改方案,依法履行程式,最大限度恢復(fù)文物本體及環(huán)境風(fēng)貌。查處結(jié)果向社會公開。
四、哈爾濱市雙城區(qū)劉亞樓舊居等7處不可移動文物被擅自拆除案
?。ㄒ唬┪奈锔艣r。哈爾濱市雙城區(qū)在第三次全國文物普查中,將雙城區(qū)東北隅劉亞樓舊居、東北民主聯(lián)軍前線指揮部衛(wèi)生所舊址、東北民主聯(lián)軍前線指揮部警衛(wèi)連舊址、東北民主聯(lián)軍獨立團(tuán)舊址、東北民主聯(lián)軍雙城獨立團(tuán)炊事班舊址、東北民主聯(lián)軍雙城獨立團(tuán)通信班舊址、陳家銀舖舊址等7處不可移動文物予以調(diào)查登記。2013年7月,原雙城市文物部門依法公佈了《雙城市第三次全國文物普查不可移動文物名錄》,包括上述7處不可移動文物。
?。ǘ┗景盖?。日前,國家文物局接黑龍江省文化廳報告,2016年6月底,哈爾濱市雙城區(qū)劉亞樓舊居等7處不可移動文物遭違法拆除。經(jīng)查,今年上半年,雙城區(qū)人民政府致函哈爾濱市文化廣電新聞出版局,請求拆除該7處不可移動文物。6月24日,哈爾濱市文化廣電新聞出版局復(fù)函雙城區(qū)人民政府,明確要求原址保護(hù)或遷移保護(hù),未經(jīng)審批不得擅自拆除。6月25日,雙城區(qū)文化廣電新聞出版局接群眾舉報,核查發(fā)現(xiàn)7處不可移動文物已遭拆除,即向公安機(jī)關(guān)報案。
?。ㄈ┒睫k意見。雙城區(qū)被拆除7處不可移動文物中,6處屬東北民主聯(lián)軍舊址群,意義重大,損失嚴(yán)重,涉嫌觸犯刑法。國家文物局接報後,復(fù)函黑龍江省文化廳,並抄送黑龍江省政府辦公廳,建議請哈爾濱市人民政府成立調(diào)查組,組織公安、監(jiān)察、文物等部門,全面調(diào)查核實雙城區(qū)7處不可移動文物遭擅自拆除案,依法嚴(yán)肅查處。對涉嫌刑事犯罪的單位與人員,追究刑事責(zé)任;落實文物保護(hù)責(zé)任終身追究制,追究屬地政府和相關(guān)人員行政責(zé)任;組織力量制定整改方案,最大限度恢復(fù)文物本體及環(huán)境風(fēng)貌;查處結(jié)果向社會公開。
[責(zé)任編輯:郭曉康]