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【網(wǎng)路媒體走轉(zhuǎn)改】 花垣縣:抓黨建、促扶貧,貧困發(fā)生率下降到17.8%

2016年09月04日 18:40:45  來源:人民論壇網(wǎng)
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  人民論壇網(wǎng)9月4訊(特派記者 姜志雄) 9月1日,參加“長征路上奔小康”網(wǎng)路媒體“走轉(zhuǎn)改”大型主題採訪湖南站活動的編輯記者來到湖南省花垣縣,觀察近年來花垣縣的發(fā)展變化。

  花垣縣地處武陵山區(qū)腹地,是苗族聚居縣、革命老區(qū)縣、國家級貧困縣。2013年11月,習(xí)近平總書記在花垣縣十八洞村考察時首次提出“精準(zhǔn)扶貧”的戰(zhàn)略思想。兩年多來,花垣縣牢記總書記囑託,把脫貧攻堅作為頭等大事和最大政治任務(wù),發(fā)揮黨建工作的引領(lǐng)、組織和保障優(yōu)勢,全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,2015年農(nóng)民每人平均純收入達(dá)到6276元,貧困發(fā)生率下降到17.8%。

  縣委充分發(fā)揮了“一線指揮部”作用

  縣委把脫貧攻堅責(zé)任扛在肩上、抓在手上,充分發(fā)揮“一線指揮部”作用。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃??h委統(tǒng)籌實(shí)施發(fā)展生産、鄉(xiāng)村旅遊、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償?shù)取笆椫攸c(diǎn)工程”,公開承諾2020年全縣實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)産值15億元,帶動4.5萬人脫貧;鄉(xiāng)村旅遊收入6億元,帶動1.2萬人脫貧;完成建檔立卡貧困戶1251戶、5177人搬遷任務(wù);建設(shè)重大生態(tài)工程2.3萬畝,帶動0.45萬貧困人口脫貧等目標(biāo)。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位包貧困村、黨員幹部包貧困戶責(zé)任體系,將脫貧攻堅成效納入黨委書記基層黨建述職評議考核、領(lǐng)導(dǎo)幹部年度考核和村黨組織書記“雙述雙評”重要內(nèi)容。二是推進(jìn)駐村幫扶。全面推行駐村幫扶“三個一”,就是每個村派駐1支工作隊,配備1名第一書記,增設(shè)1名村專幹,形成村村有工作隊、戶戶有幹部幫的幫扶格局。要求工作隊員每月駐村20天,分管領(lǐng)導(dǎo)每月入村指導(dǎo)1次,主要領(lǐng)導(dǎo)兩月入村調(diào)研1次等,實(shí)行工作隊員和第一書記“召回制”,對駐村少於規(guī)定時間、工作不力的予以召回並調(diào)整崗位,對本人和單位主要負(fù)責(zé)同志問責(zé)。三是樹立良好導(dǎo)向。把黨員幹部在脫貧攻堅中的表現(xiàn)作為任免獎懲的重要依據(jù),明確規(guī)定提拔45歲以下副科級幹部必須有駐村扶貧經(jīng)歷,對扶貧考核結(jié)果靠前的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)先提拔重用,排名靠後甚至不勝任工作的,予以誡勉談話直至調(diào)離崗位。2015年,對2名縣直單位、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志調(diào)整崗位,對15名黨員領(lǐng)導(dǎo)幹部誡勉談話。近期,縣委將出臺在打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)中培養(yǎng)選拔任用優(yōu)秀幹部的意見,準(zhǔn)備每年拿出一定數(shù)量的領(lǐng)導(dǎo)職位面向扶貧工作隊員、第一書記等人員定向選拔,讓一批長期奮鬥在精準(zhǔn)扶貧一線的同志脫穎而出。

 

 

  集中整頓軟弱渙散的“負(fù)面清單”

  花垣縣抓住基層組織這個關(guān)鍵,著力補(bǔ)短板、抓覆蓋、強(qiáng)功能,把村黨組織打造成引領(lǐng)脫貧攻堅的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。一是集中整頓軟弱渙散黨組織。針對貧困村往往黨組織軟弱渙散的實(shí)際,縣委列出10種情形的軟弱渙散“負(fù)面清單”,每年按不低於村黨組織總數(shù)10%的比例倒排確定整頓對象,困村制宜、一村一策,採取縣級領(lǐng)導(dǎo)“一對一”掛點(diǎn)、黨群部門駐班子薄弱村、經(jīng)濟(jì)部門駐發(fā)展落後村、政法部門駐矛盾突出村等辦法,抓好集中整頓。2015年,全縣共排查整頓軟弱渙散村黨組織60個,佔(zhàn)貧困村總數(shù)的37%,調(diào)整不勝任現(xiàn)職村黨組織書記35人、支部委員56人。二是把黨組織建在精準(zhǔn)扶貧第一線。按照“脫貧陣地延伸到哪、脫貧産業(yè)發(fā)展到哪,黨的組織就建到哪、工作就跟進(jìn)到哪”的要求,創(chuàng)新組織設(shè)置方式,在農(nóng)業(yè)科技示範(fàn)園設(shè)立黨工委,在太豐集團(tuán)等涉農(nóng)非公企業(yè)設(shè)立黨委,在苗漢子等專業(yè)合作社設(shè)立黨支部,立足扶貧抓黨建、促發(fā)展。2015年,興盛果蔬專業(yè)合作社在黨支部的協(xié)調(diào)幫助下,成功創(chuàng)建國家級專業(yè)合作社,發(fā)展訂單蔬菜種植1.2萬畝,帶動周邊1萬多名群眾增收。三是增強(qiáng)村黨組織引領(lǐng)脫貧致富能力??h委在財政緊張的情況下加大投入力度,村工作經(jīng)費(fèi)、村支書報酬近2年增長1倍以上,併為村主職幹部購買意外傷害險和特定疾病險。創(chuàng)新“購建門面型”“紅色股份型”“村企一體型”等村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,全縣119個貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入從無到有、從小到大,其中30個村達(dá)到10萬元以上。累計投入5600多萬元,實(shí)現(xiàn)村級活動場所全覆蓋,今明兩年還將籌資7050萬元進(jìn)行提質(zhì)改造,把活動場所打造成為集村務(wù)、黨務(wù)、政務(wù)、社會服務(wù)和電商服務(wù)於一體的綜合平臺,為群眾脫貧致富提供資訊、培訓(xùn)、交易、信貸等多樣化精細(xì)化服務(wù)。

  讓黨員當(dāng)好脫貧攻堅“排頭兵”

  花垣縣注重發(fā)揮黨員模範(fàn)帶頭作用,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾自立自強(qiáng)、艱苦奮鬥,走出脫貧致富的新路、好路。一是引導(dǎo)群眾換“思路”。黨員幹部通過進(jìn)村入戶等形式宣傳扶貧政策,讓精準(zhǔn)扶貧理念家喻戶曉。推廣十八洞村“思想道德星級化”管理模式,以黨員中心戶為標(biāo)桿,以村組為單位開展思想道德評比,黨員帶頭引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念,變“要花垣富”為“花垣要富”。基層黨員幹部帶領(lǐng)貧困群眾代表到縣內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)實(shí)地考察,學(xué)經(jīng)驗、找出路。團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)下瓦水村支書付仕春遠(yuǎn)赴安徽省岳西縣考察學(xué)習(xí)瓜蔞種植技術(shù),引導(dǎo)66戶貧困戶以資金入股、土地入股、提供勞務(wù)等形式加入專業(yè)合作社,全村瓜蔞種植面積達(dá)到580畝。二是幫助群眾謀“富路”。推動黨員幹部進(jìn)村入戶、訪困問需、訪貧問計,實(shí)行處級幹部聯(lián)繫5戶、科級幹部聯(lián)繫3戶、一般幹部聯(lián)繫1戶結(jié)對幫扶模式,全縣8500多名黨員幹部與18000多戶貧困戶結(jié)成幫扶對子,幫助群眾協(xié)調(diào)資金2億多元,發(fā)展産業(yè)項目600多個。動員組織非公企業(yè)黨員出資人開展“千企聯(lián)村”産業(yè)扶貧活動,扶持群眾養(yǎng)殖湘西黃牛2萬多頭、發(fā)展精品獼猴桃3000多畝。三是帶動群眾走“新路”。支援動員黨員幹部通過遠(yuǎn)端教育、技術(shù)培訓(xùn)等方式,探索電商扶貧新路徑?!叭珖鴦谀!迸D乙村支書田金珍創(chuàng)辦苗繡公司,實(shí)行“線上定單、線下生産”,帶動160名留守婦女在“家門口”就業(yè)。金龍村黨支部利用遠(yuǎn)端教育設(shè)備開通“懸崖苗寨”網(wǎng)站,支部委員輪流值班聯(lián)繫發(fā)展鄉(xiāng)村旅遊,舉辦“苗族櫻桃節(jié)”等活動,2015年接待遊客10多萬人次,實(shí)現(xiàn)村民增收不離村、不出戶。

[責(zé)任編輯:田雲(yún)鵬]

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