原標題:廣東廉江一門衛(wèi)寫詩諷刺原市委書記被錯關(guān)19天,警方拒賠償
曾寫打油詩諷刺廣東廉江市委原書記伍傑忠的阮國源,因涉嫌誹謗罪被當(dāng)?shù)鼐叫叹?9天,他被取保候?qū)忈?,案件一?年,警方既未移送檢察機關(guān)起訴,也未撤案。
近日,阮國源向廉江市公安局提交國家賠償請求書。9月13日,廉江市公安局下達刑事賠償決定,認為阮因涉嫌誹謗罪于2006年10月23日被刑事拘留,同年11月10日被取保候?qū)彛?016年7月14日他提出國家賠償申請時,已超過“請求國家賠償?shù)臅r效為兩年”的規(guī)定,因此不予賠償。
2016年1月1日起施行的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)於辦理刑事賠償案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定,解除、撤銷取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、拘留、逮捕措施後,辦案機關(guān)超過一年未移送起訴、作出不起訴決定或者撤銷案件的,屬於終止追究刑事責(zé)任的情形。
9月19日,《國家賠償法》的起草者之一、中國政法大學(xué)副校長馬懷德向澎湃新聞(www.thepaper.cn)表示,阮國源案符合上述司法解釋,其涉嫌誹謗案終止追究刑事責(zé)任的日期應(yīng)視為2016年1月1日,其申請國家賠償時效的起算點也應(yīng)從這一天算起,因此並未超過時效,而且阮案屬於國家賠償範圍,賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)該作出賠償決定並進行賠償。
阮國源
誹謗書記案9年未決,被關(guān)當(dāng)事人索賠遭拒
廉江市公安局作出的國家賠償決定書顯示,因?qū)r任廉江市機關(guān)事務(wù)局局長鄺某不滿,2006年10月中旬(正值市領(lǐng)導(dǎo)選舉期間),當(dāng)時在廉江市政府當(dāng)門衛(wèi)的阮國源將已編輯好的兩條短信,通過手機發(fā)送給廉江市機關(guān)及多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層領(lǐng)導(dǎo)幹部,對鄺某、莫某(曾當(dāng)選廉江市副市長)夫婦,以及伍傑忠(時任廉江市委書記)進行誹謗。廉江市公安局接到報警後,于同年10月20日受理並立案偵查,同年10月23日以涉嫌誹謗罪對阮國源刑事拘留。因阮國源患有嚴重疾病不宜羈押,廉江市公安局于2006年11月10日對其取保候?qū)彙?/p>
阮國源在接受澎湃新聞採訪時稱,他所寫的打油詩,以當(dāng)?shù)毓賵龈瘮‖F(xiàn)象為依據(jù),目的是阻止某些腐敗官員升遷。
阮被取保候?qū)徶两癯^9年,警方始終未將案件移送檢察機關(guān)起訴,也未結(jié)案。
如今,曾與阮國源案有關(guān)係的廉江多位官員已落馬。其中, 2016年3月,湛江市原副市長伍傑忠涉嫌受賄犯罪,被廣州市檢察院立案偵查,並採取強制措施;當(dāng)年執(zhí)行伍傑忠指令對阮國源實施立案偵查的廉江市公安局局長馬東進,2012年7月因涉黑、徇私枉法、受賄等,一審獲刑14年。
廉江市公安局在決定書中認為,阮國源2016年7月14日提出國家賠償申請時,已超過《中華人民共和國國家賠償法》(下稱《國家賠償法》)第三十九條“賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為兩年”的規(guī)定,決定不予賠償。
廉江市公安局刑事賠償決定書
專家:公安機關(guān)應(yīng)按新司法解釋依法賠償
《國家賠償法》 起草者之一、中國政法大學(xué)副校長馬懷德認為,阮國源案的國家賠償申請時間起算點,應(yīng)當(dāng)從終止追究刑事責(zé)任的2016年1月1日算起,並未超過《國家賠償法》的兩年時效。
馬懷德解釋説,《國家賠償法》中規(guī)定的“請求國家賠償?shù)臅r效為兩年”,即從申請人自知道或者應(yīng)當(dāng)知道國家機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時的行為侵犯其人身財産權(quán)之日起計算,可以在兩年之內(nèi)申請國家賠償。
阮國源申請國家賠償?shù)臅r效,是否應(yīng)從其被刑拘的2006年算起?馬懷德認為,阮國源案應(yīng)該適用《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)於辦理刑事賠償案件適用法律若干問題的解釋》,該司法解釋自2016年1月1日起施行,重點解決“疑罪從掛”問題,其中規(guī)定,取保候?qū)彺胧M一年沒有移送起訴、沒有撤案,也沒有做出不起訴決定的,就認定是刑事追訴措施終止。該司法解釋實施之日起,阮案即應(yīng)視為終止追訴。
馬懷德因此認為,阮國源案的賠償申請時效應(yīng)從2016年1月1日算起,可視為阮國源知道刑事追訴行為終止後申請公安機關(guān)賠償,公安機關(guān)應(yīng)該視為在賠償範圍內(nèi)並且做出賠償決定,因為這是兩高司法解釋明確規(guī)定屬於應(yīng)當(dāng)予以賠償?shù)那闆r。
馬懷德説,根據(jù)國家賠償法的規(guī)定,阮國源若不服廉江市公安局作出的決定,可向上一級公安機關(guān)申請復(fù)議,若仍不服復(fù)議決定,可向復(fù)議機關(guān)所在地的同級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。
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