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深改千日 如何做到打鐵還需自身硬?

2016年09月27日 10:38:24  來源:央視網(wǎng)
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  從2013年12月30日,中共中央政治局決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,到今年的9月24日,深改小組成立已滿整整1000天。

  深改組這1000天裏,出臺的一系列有關(guān)民生、金融、司法等方面的改革措施讓大家實實在在地感受到了實惠。俗話説,打鐵還需自身硬,中央在深化改革的同時,也在從嚴治黨、約束好自己上下功夫。從立問責反腐之規(guī),到出臺一件件可操作性強的辦法、條例;從紮緊制度反腐的籠子,到堅決打"老虎"拍"蒼蠅"不手軟……一起來看看深改組在黨建工作上的成績單。

  紮緊制度反腐的籠子 打"虎"拍"蠅"

  近三年來,中央出臺或修訂的黨內(nèi)法規(guī)共54部,一系列法規(guī)制度陸續(xù)出臺。2016年7月,中共中央印發(fā)《中國共産黨問責條例》,這是管黨治黨的一個重要利器。據(jù)統(tǒng)計,中央深改組成立以來,審議通過及印發(fā)的涉及反腐與黨建文件至少達到17份,為全面從嚴治黨立梁架柱。

  截至2016年5月底,全國共對4.5萬餘名黨員領(lǐng)導(dǎo)幹部作了責任追究。僅今年上半年,各地區(qū)各部門對履行“兩個責任”不力問題就共計問責7600余人。

  反腐反四風、落實八項規(guī)定、中紀委巡視組巡查、打老虎拍蒼蠅……如今,很多人已經(jīng)對這些詞語耳熟能詳。黨政廉潔工作抓緊了,我們能實實在在看見的成效就是窗口單位服務(wù)人員的臉好看了,公款消費變少了,中秋節(jié)的月餅禮盒價格也便宜了……

  深化紀檢體制改革 破除“同體監(jiān)督太軟”難題

  在從嚴治黨的改革中,紀檢的體制改革一直在進行。老虎和蒼蠅是打不盡的,只有通過深層次的紀檢體制改革,才能找到反腐敗的“鑰匙”。這把“鑰匙”就是不斷加大紀檢監(jiān)督權(quán)力,同時使黨委工作向監(jiān)督轉(zhuǎn)移,主要方向是實現(xiàn)紀檢監(jiān)督權(quán)力的垂直管理。

  加強中紀委派駐機構(gòu)建設(shè)

  2014年12月11日,中央通過《關(guān)於加強中央紀委派駐機構(gòu)建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》),對中央紀委派駐機構(gòu)工作改革的大幕正式拉開。之前,在140多家中央一級黨和國家機關(guān)中,僅有52家設(shè)置了派駐機構(gòu),覆蓋面尚未達一半,設(shè)置範圍不全。另外,在履行職責方面,多數(shù)派駐機構(gòu)承擔了大量駐在部門黨風廉政日常工作,查辦案件力量不足,對駐在部門的監(jiān)督不夠到位?!兑庖姟丰槍ε神v機構(gòu)存在的問題對癥下藥,聚焦黨風廉政建設(shè)和反腐敗中心任務(wù),強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,增強派駐機構(gòu)監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。

  2015年1月,中央紀委在中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國人大機關(guān)、國務(wù)院辦公廳、全國政協(xié)機關(guān)等7家單位新設(shè)派駐紀檢組,負責對50多家中央和國家機關(guān)進行派駐監(jiān)督。在黨的歷史上首次向這些單位派駐黨的紀律檢查組,邁出實現(xiàn)派駐全覆蓋的重要一步。

  規(guī)定省區(qū)市和中管企業(yè)紀委書記、副書記提名考察辦法

  有調(diào)查發(fā)現(xiàn),反腐既有查處的案件,多數(shù)是中央巡視組和網(wǎng)路舉報首先發(fā)現(xiàn)或曝光的,而同級紀檢組織主動查處的很少。有的地方就算出現(xiàn)了系統(tǒng)性、塌方式腐敗,也只有等著上級紀檢監(jiān)察部門來收拾殘局。“同級監(jiān)督太軟”是紀檢工作的難點。

  2015年1月,深改小組審議通過了《省(自治區(qū)、直轄市)紀委書記、副書記提名考察辦法(試行)》、《中央紀委派駐紀檢組組長、副組長提名考察辦法(試行)》、《中管企業(yè)紀委書記、副書記提名考察辦法(試行)》等三個文件。

  以前紀委書記、副書記多從系統(tǒng)內(nèi)部提拔,而三個《提名考察辦法》則明確他們的提名、考察以上級紀委會同組織部門為主,明確了上級紀委和組織部門的管理許可權(quán)。其中,省級紀委書記應(yīng)交流任職、可由系統(tǒng)外産生等細化規(guī)定,有利於避免紀檢幹部與地方官員形成利益共同體,導(dǎo)致系統(tǒng)性、塌方式腐敗。

  專門制定保護獎勵規(guī)定 鼓勵人民監(jiān)督

  2016年1月,深改小組第二十次會議審議通過了《關(guān)於保護、獎勵職務(wù)犯罪舉報人的若干規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),進一步加大了對舉報人合法權(quán)益的保護,讓舉報人能夠更加放心、積極舉報職務(wù)犯罪。

  在之前的實踐中,職務(wù)犯罪舉報人保護、獎勵制度存在一些亟待完善的問題,如缺乏具體、有效的保護措施;舉報人遭受威脅時往往求助無門;一些被舉報人濫用職權(quán),採用各種手段打壓報復(fù)舉報人及其近親屬、利害關(guān)係人,迫使舉報人畏懼害怕而放棄舉報。

  而《規(guī)定》增強了可操作性,對保密措施,打擊報復(fù)的情形,保護舉報人的措施,保護、獎勵對象的範圍等都作了更加具體、明確的規(guī)定。

  黨風廉政不只關(guān)注領(lǐng)導(dǎo) 配偶、子女也被管

  值得關(guān)注的是,如今的黨風廉政建設(shè),不再只關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)的工作,也包括領(lǐng)導(dǎo)的生活。領(lǐng)導(dǎo)幹部的子女或者配偶已經(jīng)出國的“裸官”,不得再列為考察對象提拔;而配偶和子女在國內(nèi)的,也不能經(jīng)商辦企業(yè)。

  2015年2月深改小組第十次會議與2016年4月深改小組第二十三次會議,分別審議通過了上海與和北京、廣東、重慶、新疆五省區(qū)市規(guī)範領(lǐng)導(dǎo)幹部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)的規(guī)定。截至今年3月,上海發(fā)現(xiàn)182名領(lǐng)導(dǎo)幹部踩到了親屬經(jīng)商辦企業(yè)相關(guān)規(guī)定的“紅線”。這些官員中,絕大多數(shù)人的親屬目前已從商界退出,其中3人涉嫌嚴重違紀正接受組織調(diào)查。

  91.5%群眾對黨建反腐工作滿意

  2014年9月5日,習近平在慶祝全國人民代表大會成立六十週年大會上的講話中指出,“要堅持用制度管權(quán)管事管人,抓緊形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制,讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽光下運作,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子裏。要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打,堅持有腐必反、有貪必肅,下最大氣力解決腐敗問題?!?/p>

  2015年國家統(tǒng)計局開展的民意調(diào)查顯示,91.5%的群眾對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作成效表示滿意,比2012年提高16.5個百分點。習近平總結(jié)三年多來的反腐工作時説,“民心是最大的政治,正義是最強的力量”。認真踐行“初心”,方能萬民歸心。

[責任編輯:郭碧娟]

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