人民網(wǎng)果洛9月29日電（楊陽）“三色”班瑪，是80年前紅軍長征途徑青藏高原時唯一留下足跡的地方，紅色精神在這裡播種，生根發(fā)芽。80年後，這裡的黨員幹部延續(xù)著紅軍“愛民如子”的光榮傳統(tǒng)，深入貫徹群眾路線，創(chuàng)新基層黨建，“心連心手牽手”共創(chuàng)青川交界安定和諧。

　　“結(jié)對幫扶”幹部群眾一家親

　　“要不是縣委夏書記和村裏幹部們幫助我，估計這些鋼板要一輩子留在身子裏了。”班瑪縣班前村貧困黨員拉瑪加説起自己求醫(yī)的事情，難掩激動的心情，眼裏含著閃閃淚花。

　?。ɡ敿踊貞浛h委書記幫助他就醫(yī)的事）

　　2008年4月，拉瑪加在上山挖蟲草時遭遇事故，胳膊和腿上都打了鋼板。因為沒錢就醫(yī)，原本1年後就要取出的鋼板在拉瑪加的身體裏一待就是7年。作為班瑪縣縣委書記夏吾傑“結(jié)對認(rèn)親”的幫扶對象，夏吾傑聯(lián)合村上的幹部為他籌集了1.3萬元醫(yī)藥費，還親自派車送到醫(yī)院，取出鋼板後的拉瑪加“一身輕鬆”。

　　從2013年起，班瑪縣將過去的“結(jié)對幫扶”升級為“結(jié)對認(rèn)親”，全縣1310名機關(guān)幹部與基層1400多名困難群眾“結(jié)成親戚”。從最初“走馬觀花”式的幫扶到如今的“五個必到”(重要節(jié)日必到、婚喪嫁娶必到、生病住院必到、遇重大災(zāi)害或困難必到、遇重大矛盾糾紛必到)，從“輸血式”的給錢給物到如今的“六個幫送”(送觀念、送政策、送技能、送資訊、送崗位、送資金)，“有困難找組織”，成為基層百姓最暖心的靠山。

　　家住達卡鄉(xiāng)佐諾村的牧民吾群是典型的因病致貧貧困戶，吾群妻子長期患有骨質(zhì)增生，癱瘓在床，吾群收入微薄，家裏一貧如洗。班瑪縣委組織部幹部與吾群認(rèn)親後，先是給他家送去了現(xiàn)金和物資解決生活困難，然後召集幫扶幹部群策群力，要拔掉致貧窮根。

　　“我們?yōu)槲崛喝肄k理了新農(nóng)合，並籌集了近4萬元的醫(yī)療基金，還專門派了一名駐村幹部帶著吾群妻子去西寧看病，三個月後，看著吾群的妻子可以下地走路了，我們的心裏特別高興?！卑喱斂h組織部副部長葉西説。

　　如今，在每個認(rèn)了親戚的幹部手中都有一本臺賬，群眾的家庭狀況、有哪些困難、每次幫扶的時間內(nèi)容，都清清楚楚的寫在本上，記在心裏?！拔覀円竺看螏植康膸头龆家涗浽趦?，還要幫扶群眾、駐村幹部親自簽字，同時把工作成效納入幹部考核中，就是要把這項工作做實做久?！卑喱斂h組織部目標(biāo)考核辦周加説。

　　現(xiàn)在，許多結(jié)對認(rèn)下的親戚們遇上難題，都會主動給幹部打電話。不論是看病就醫(yī)，還是辦戶口，事情雖瑣碎，百姓大如天，“零距離接觸”+“心連心交流”，幹部群眾親如一家。

　　“聯(lián)合黨支部”共建邊界安定和諧

　　班瑪縣東、南部與四川省接壤，過去，兩省交界的村莊之間不是鬧家庭矛盾，就是鬧草場糾紛，一不留神就演變成村與村鬥毆，縣與縣鬥氣，交界處的管理跟不上，久而久之就成了“你不管，我不管，大家都不管”的“三不管”地帶。

　　青海知欽鄉(xiāng)克邁村調(diào)委會主任巴傑説：“我們村與四川年龍鄉(xiāng)離得最近，每年春季我們都會因為冬春夏草採挖問題與年龍鄉(xiāng)牧民群眾發(fā)生草山糾紛，每次糾紛都得不到及時的調(diào)處，一些因為一點小事引起的矛盾，最終會演變成大的群體性糾紛事件?！?/p>

　　2014年，班瑪縣知欽鄉(xiāng)黨委利用“三基”建設(shè)的契機，主動聯(lián)繫四川省色達縣年龍鄉(xiāng)黨委研究對策。最終，一份兩鄉(xiāng)黨委共同簽訂的《邊界聯(lián)合黨組織組建協(xié)議書》，打破了傳統(tǒng)黨組織設(shè)置受行政區(qū)域等因素制約的瓶頸，結(jié)束了邊界問題難處理的歷史。

　　“聯(lián)合黨支部書記、副書記由兩鄉(xiāng)黨委書記輪流擔(dān)任、每屆任期為1年，成員由兩鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和各村支部書記組成。我們制定了10項務(wù)實管用的支部工作制度，建立了跨省區(qū)域資訊互通、矛盾聯(lián)調(diào)、活動聯(lián)辦機制?！卑喱斂h組織部副部長葉西説。

　　輪流主導(dǎo)，你家的事也是我家的事。在管理共同的經(jīng)濟社會事務(wù)中，由主導(dǎo)方負(fù)責(zé)牽頭處理各項事務(wù)，對方積極配合，共同制定各項規(guī)則制度和各村發(fā)展規(guī)劃，圍繞實現(xiàn)“ 共同維護穩(wěn)定、共同發(fā)展産業(yè)、共同享用資源、共同保護生態(tài)、共同開展活動、共同構(gòu)建和諧”的目標(biāo)開展工作。

　　同時，兩鄉(xiāng)派出所也簽訂了聯(lián)防協(xié)議書，建立和完善治安穩(wěn)定形勢聯(lián)合預(yù)警、矛盾糾紛聯(lián)合排查調(diào)處、治安問題聯(lián)合巡邏防範(fàn)、群體性事件聯(lián)合預(yù)防處置等協(xié)作機制，明確了共同維護社會穩(wěn)定、共同處置突發(fā)事件、共同促進邊界和諧等工作任務(wù)。

　　2014年11月29日，青海知欽鄉(xiāng)聯(lián)合黨組織接到舉報，在四川年龍鄉(xiāng)發(fā)生偷盜案件，有牧戶家中的牦牛被盜。接到舉報後，兩鄉(xiāng)黨委利用聯(lián)合黨組織的優(yōu)勢，組織兩鄉(xiāng)派出所工作人員共同調(diào)查抓捕。最終犯罪人員被抓獲，追回被盜牦牛12頭。

　　“兩個鄉(xiāng)的調(diào)解員聚在一起調(diào)解糾紛，比起以前調(diào)解的快了很多，一些小矛盾也能很快的調(diào)解成功，也就不會引發(fā)大的衝突，這種調(diào)處方法大家都比較喜歡?！鼻嗪Ｖ獨J鄉(xiāng)赤溝村村主任肉智説到。

　　今年，班瑪縣在穩(wěn)定任務(wù)重、存在地界和草場糾紛的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村新建立6個跨省黨支部和8個跨縣、跨鄉(xiāng)黨支部。同時，為各聯(lián)合黨支部撥付專項工作經(jīng)費11萬元，全力助推聯(lián)合支部走上正常的運作軌道，有效發(fā)揮出了聯(lián)合支部核心引領(lǐng)作用?！皬恼{(diào)解糾紛到共同發(fā)展，聯(lián)合黨組織延伸了黨建工作觸角，填補了兩省交界地區(qū)無人管的盲區(qū)。”青海知欽鄉(xiāng)赤溝村村主任肉智説到。

　　在聯(lián)合黨支部的主導(dǎo)下，四川色達縣年龍鄉(xiāng)還為臨界的青海知欽鄉(xiāng)6戶牧民無償解決通電難問題。去年四川色達縣年龍鄉(xiāng)在兩鄉(xiāng)交界處修建橋梁，果洛知欽鄉(xiāng)牧戶主動無償提供草場修建道路和材料堆放點，得到了四川色達縣年龍鄉(xiāng)群眾的好評。正如班瑪縣知欽鄉(xiāng)知欽村二社社長次保調(diào)侃的説：“原來是‘兩家人’，現(xiàn)在變成了‘一家人’，還有什麼問題不能解決？”。