2016年9月3日，在二十國集團(tuán)工商峰會(huì)開幕式上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平向二十國集團(tuán)的工商界領(lǐng)袖、同時(shí)也向世界發(fā)出倡議：共同維護(hù)和平穩(wěn)定的國際環(huán)境。歷史一再證明，沒有和平就沒有發(fā)展，沒有穩(wěn)定就沒有繁榮。各國安全緊密相關(guān)，沒有哪一個(gè)國家可以獨(dú)善其身，也沒有哪一個(gè)國家可以包打天下。拋棄過時(shí)的冷戰(zhàn)思維，樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀是當(dāng)務(wù)之急。

　　習(xí)近平總書記的這番話切中了當(dāng)前世界局勢的要害。縱觀全球，動(dòng)蕩日漸加劇，地區(qū)不穩(wěn)因素越來越突出。各國內(nèi)患頻出自顧不暇、新保守主義抬頭、部分地區(qū)右傾勢力崛起、中東及一些地區(qū)戰(zhàn)火頻仍……都在持續(xù)向全球輸出不安定因素。在這樣的世界總的局勢下，我們應(yīng)更加珍惜國內(nèi)來之不易的穩(wěn)定與和平局面?！耙Фㄇ嗌讲环朋?，任爾東西南北風(fēng)”，穩(wěn)定是根本的大局，沒有穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境，一切改革發(fā)展都無從談起。

　　如果把剛剛結(jié)束不久的杭州G20峰會(huì)放在這樣的背景下，就更能掂出中國政通人和、社會(huì)穩(wěn)定、民生繁榮的分量。當(dāng)各國在經(jīng)濟(jì)、政治、民生等方面發(fā)生諸多問題時(shí)，習(xí)近平總書記在G20峰會(huì)上明確指出：“維護(hù)世界和平穩(wěn)定，為促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造良好環(huán)境至關(guān)重要?！?/p>

　　38年改革開放，中國發(fā)展給世界帶來太多驚喜。中國所取得的舉世矚目的成就，為其他發(fā)展中國家應(yīng)對類似挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和參考。

　　社會(huì)穩(wěn)定的“定心丸”：提振經(jīng)濟(jì) 深化改革 決不後退

　　“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂?！鄙鐣?huì)的穩(wěn)定和長治久安是我們建設(shè)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的長期目標(biāo)。

　　一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)，既是穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定的政治、多數(shù)人良好的心態(tài)所創(chuàng)造的成就，也是它們能繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)下去的溫床。維護(hù)這樣一種穩(wěn)定的、積極的狀態(tài)，首先要求一個(gè)能平穩(wěn)發(fā)展、擁有良好自保能力的經(jīng)濟(jì)體。經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)直接威脅到人民的溫飽和生存，也是社會(huì)動(dòng)蕩最直接的誘因。

　　過去十年來，中國經(jīng)濟(jì)增長一直維持著平穩(wěn)的增長，為社會(huì)建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。近年來由於客觀存在的下行壓力，經(jīng)濟(jì)增速趨緩伴隨股市與匯市劇烈波動(dòng)、貨幣多與資金緊並存等問題使各界産生了一些悲觀預(yù)期。面對這些預(yù)期，中國選擇以堅(jiān)實(shí)的改革決心回應(yīng)。

　　今年9月，全國人大常委會(huì)剛剛高票通過了對“外資三法”和臺灣同胞投資保護(hù)法的修改，將上海等自貿(mào)區(qū)實(shí)行“對外資全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度”的經(jīng)驗(yàn)全面推行到全國，這意味著在今年全球吸引外資增速很可能下降10%-15%的大環(huán)境下，中國堅(jiān)定不移地選擇了繼續(xù)開放、繼續(xù)走向改革與革新之路。

　　走這一步是需要勇氣的，特別是在當(dāng)今許多發(fā)達(dá)國家漸趨保守的局面下。英國在6月剛剛通過公投選擇“脫歐”，這是它的多數(shù)人民在向歐盟的統(tǒng)一市場和開放説“不”，為此不惜以歐盟開放市場和長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展為代價(jià)；美國貿(mào)易保護(hù)主義呈愈演愈烈之勢，連續(xù)對中國的不銹鋼、冷軋板、耐腐蝕板等鋼鐵産品以高稅率“攔截”，其總統(tǒng)候選人集體反對TPP（跨太平洋夥伴關(guān)係協(xié)議）……不能不説，這都是各國為了平息國內(nèi)民眾的不安，為了暫時(shí)的社會(huì)穩(wěn)定，而選擇的權(quán)宜之計(jì)。

　　但中國對此的態(tài)度十分堅(jiān)決?！案鞣綉?yīng)堅(jiān)定維護(hù)以WTO為代表的自由貿(mào)易體制，促進(jìn)貿(mào)易自由化、投資便利化?！崩羁藦?qiáng)總理出席第71屆聯(lián)合國大會(huì)時(shí)表示：“中國將堅(jiān)定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，對外開放的大門會(huì)越開越大。”

　　如果認(rèn)為改革僅僅觸及曾讓中國經(jīng)濟(jì)受益良多的外資引進(jìn)領(lǐng)域，那就太膚淺。營改增試點(diǎn)也在毫不動(dòng)搖地?cái)U(kuò)大範(fàn)圍。今年5月起已經(jīng)包括了建築業(yè)、房地産業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)和所有企業(yè)新增不動(dòng)産所含增值稅領(lǐng)域，全年減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)將超過5000億元；地方政府債券的發(fā)行速度在加快，截至7月底已發(fā)行39710億元，其中新增債券10084億元、置換債券29626億元，債券資金優(yōu)先用於支援扶貧、棚戶區(qū)改造、普通公路等重大公益性項(xiàng)目建設(shè)；國家出臺工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法，並下達(dá)基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)資金307.1億元，支援化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩産能、做好職工安置工作……如此種種，沒有一個(gè)不是難啃的“硬骨頭”，沒有一個(gè)不觸及較為重大的歷史性、結(jié)構(gòu)性難題，甚至一旦處理不好，反而有可能帶來群體性的、社會(huì)性的風(fēng)險(xiǎn)。

　　改革已入“深水區(qū)”，面對難題，退縮不是一個(gè)選項(xiàng)。黨中央和政府以具體的政策指向做出了明確回答：為了社會(huì)的長治久安，為了總體的、未來的穩(wěn)定，不能像某些國家那樣掉頭轉(zhuǎn)向、向短期利益屈服，而是應(yīng)當(dāng)以長遠(yuǎn)的目標(biāo)和人民的福祉為重，敢於冒必要的風(fēng)險(xiǎn)，向真正的病灶“開刀”。

　　社會(huì)穩(wěn)定的“落腳點(diǎn)”：施政用心 執(zhí)法得力 決不懈怠

　　然而，著力解決長期問題，是否就意味著把眼前的問題當(dāng)作小問題，對它們視而不見？答案顯然是否定的。

　　今年暑假期間，連續(xù)三位應(yīng)屆大學(xué)生直接或間接地由於電信詐騙身亡，事件觸目驚心，極短時(shí)間內(nèi)引起了網(wǎng)路上的極大反響。案件偵查級別迅速上升到公安部，山東、福建、江西、廣東等地公安機(jī)關(guān)均加入偵查。一星期內(nèi)，最先曝光的徐玉玉案有4名嫌疑人被抓獲，至9月4日，最後一名嫌疑人也在公安部A級通緝令的壓力下自首。

　　然而人們的關(guān)切不止於此。為何騙子能將資訊把握得那麼精準(zhǔn)？電信詐騙已經(jīng)發(fā)展到了何種規(guī)模？愈演愈烈的電信詐騙案，通過這個(gè)熱點(diǎn)事件，對人們的安全感造成了鮮明強(qiáng)烈的衝擊。

　　僅僅半個(gè)月後的9月23日，按照國務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)路新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會(huì)議第三次會(huì)議部署，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等六部門就聯(lián)合發(fā)佈《防範(fàn)和打擊電信網(wǎng)路詐騙犯罪的通稿》，用出了對電信詐騙下達(dá)“最後通牒”、將主動(dòng)自首時(shí)間期限定為2016年10月31日、對電話註冊進(jìn)行規(guī)範(fàn)性清理、要求ATM機(jī)非同名賬戶轉(zhuǎn)賬到戶時(shí)間延長到24小時(shí)等“大招”，並決定，此次打擊侵犯公民個(gè)人資訊專項(xiàng)的“高壓”行動(dòng)將持續(xù)一年。9月26日，公安部公開發(fā)佈A級通緝令通緝10名特大電信網(wǎng)路詐騙犯罪在逃人員，幾天內(nèi)已有數(shù)人投案自首。

　　值得一提的是，國務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)路新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會(huì)議是一個(gè)從2015年10月就開始工作的機(jī)制，而全國公安機(jī)關(guān)開展打擊整治網(wǎng)路侵犯公民個(gè)人資訊犯罪專項(xiàng)行動(dòng)也早在今年4月就已部署實(shí)施。相關(guān)領(lǐng)域的部署並非匆忙開工，而是在個(gè)體案件引發(fā)強(qiáng)烈的輿論呼聲後，馬上回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，迅速提高行動(dòng)級別，在爭取最大限度群眾配合和支援的前提下，開展工作。

　　著名法學(xué)家貝卡利亞曾指出，刑罰越迅速和越緊湊，就越公正和越有效。當(dāng)代的人們早已發(fā)現(xiàn)，這一原則不僅僅適用於刑罰，而是適用於一切維繫人們的公平正義感和安全感的基礎(chǔ)條件。一個(gè)公平正義能有效實(shí)現(xiàn)並且及時(shí)實(shí)現(xiàn)的社會(huì)，才是一個(gè)人心安定、團(tuán)結(jié)共進(jìn)的社會(huì)。

　　這正是法治的價(jià)值。早在2012年，習(xí)近平總書記就指出：“我們要依法公正對待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義?！苯陙?，自中央深改小組向下，已經(jīng)出臺了多個(gè)文件從立法、執(zhí)法、司法等方方面面圍繞人民群眾對“公平正義”的訴求進(jìn)行改革。最高法、最高檢、公安部等機(jī)構(gòu)和其他機(jī)關(guān)部門能夠?qū)σl(fā)老百姓較大關(guān)切的案件“應(yīng)聲而動(dòng)”，正是在此背景下不斷改進(jìn)工作的結(jié)果。

　　“在法治的軌道上暢通表達(dá)，讓社會(huì)群體的利益訴求公開透明，依法做出調(diào)節(jié)，能夠有效制止法外偏激表達(dá)?！边@已成為全社會(huì)的共識。大家共同敬畏法律，尊重司法程式，恪守法治精神，讓法律成為止?fàn)幮A的最後一道門檻，是維護(hù)社會(huì)整體穩(wěn)定的良好基石。

　　社會(huì)穩(wěn)定的“調(diào)節(jié)器”：尊重輿情 公開政務(wù) 決不回避

　　今年2月，中辦、國辦下發(fā)《關(guān)於全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》，要求建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，在應(yīng)對重大突發(fā)事件及社會(huì)熱點(diǎn)事件時(shí)不失聲、不缺位；主要負(fù)責(zé)人帶頭接受媒體採訪，當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”。

　　8月，國辦進(jìn)一步下發(fā)《關(guān)於在政務(wù)公開工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》，首次明確對涉及地方的政務(wù)輿情，涉事責(zé)任部門是第一責(zé)任主體，本級政府辦公廳（室）會(huì)同宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)工作；而且規(guī)定對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，最遲應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)佈會(huì)，對其他政務(wù)輿情應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)予以回應(yīng)。

　　這一系列改革舉措最引人注意的是，不僅明確否定了某些官員將輿情當(dāng)作一種處置和彈壓對象的做法，而且把“回應(yīng)”當(dāng)做政務(wù)公開工作的核心要點(diǎn)，要求政府用積極、主動(dòng)、負(fù)責(zé)的態(tài)度，對待民眾在重大突發(fā)時(shí)間和社會(huì)熱點(diǎn)事件上的訴求。

　　其實(shí)我們已經(jīng)能看到，各類事件一經(jīng)在公開媒體上曝光，相關(guān)部門機(jī)構(gòu)就主動(dòng)派員調(diào)查或澄清，這一現(xiàn)象已經(jīng)越來越常態(tài)化。但凡有一定社會(huì)熱度的事件，通常都不會(huì)“斷頭”，反而會(huì)在各方回應(yīng)和補(bǔ)充下不斷呈現(xiàn)新的面貌，乃至於網(wǎng)友調(diào)侃：現(xiàn)在看新聞，最要小心的是“反轉(zhuǎn)”。

　　網(wǎng)上的問題，往往根源在網(wǎng)下。網(wǎng)民借助網(wǎng)際網(wǎng)路表達(dá)訴求，幫助政府敏銳地發(fā)現(xiàn)基層治理存在哪些問題和矛盾，政府應(yīng)及時(shí)解決問題，化解矛盾。網(wǎng)際網(wǎng)路治理，既要依法懲治網(wǎng)上造謠誹謗等違法行為，更要認(rèn)真解決好線下的社會(huì)問題。在依法治網(wǎng)的同時(shí)，還要適度保留網(wǎng)路輿論的活力，網(wǎng)際網(wǎng)路是轉(zhuǎn)型期社會(huì)的“安全閥”。

　　市場化改革三十多年後，中國出現(xiàn)了不同的利益群體，在局部利益和整體利益、短期利益和長遠(yuǎn)利益之間，人民政府調(diào)和鼎鼐，尋找最佳的平衡點(diǎn)。所謂的不穩(wěn)定，最常見的是同一條船上的不同群體之間發(fā)生尖銳衝突，並擴(kuò)散引發(fā)更多、更大範(fàn)圍的對立。一個(gè)不穩(wěn)定的社會(huì)，損害的是所有人的利益。它的穩(wěn)定，同樣需要這個(gè)社會(huì)上的各種人都行動(dòng)起來，從維護(hù)自身權(quán)益和建設(shè)良好環(huán)境出發(fā)，主動(dòng)作為。既包括從自己的生活和工作出發(fā)，盡職盡責(zé)，盡心盡力；也包括提出理性的建議，發(fā)起建設(shè)性的批評。在十八屆四中全會(huì)關(guān)於進(jìn)一步推進(jìn)依法治國的精神指導(dǎo)下，各界政府、各行各業(yè)都正在用社會(huì)治理創(chuàng)新的手法來保障社會(huì)穩(wěn)定，增加了現(xiàn)行體制的彈性和張力。我們普通人為維護(hù)一個(gè)共同的、安穩(wěn)幸福的生活，更應(yīng)當(dāng)在日常生活中儘量正視矛盾、化解衝突，而不是醞釀對立、製造衝突。

　　在這個(gè)舉國上下共慶金秋、歡度佳節(jié)的時(shí)刻，我們衷心地期望，全社會(huì)上上下下能珍惜我們來之不易的繁榮穩(wěn)定，在摸索“最佳平衡點(diǎn)”的同時(shí)，又好、又快、又穩(wěn)地走出獨(dú)屬於中國的發(fā)展之路。

　　系列報(bào)道之一：經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是“數(shù)學(xué)題” 坐而論道不如聚力改革

　　系列報(bào)道之二：民生保障不是“清談館”辦好實(shí)事方能得民心