原標(biāo)題:村民奔走年余“攔下”非法鋁礦
一年多來,山西呂樑上科莊村民姚醒龍?jiān)诰W(wǎng)上不斷舉報(bào)交口縣下桃花鋁土礦違法越界開採、無土地審批手續(xù)等問題,隨後,該礦自稱已停産。呂梁市紀(jì)委在今年8月發(fā)佈消息,對(duì)交口縣國土局、安監(jiān)局、康城派出所相關(guān)人員做出黨內(nèi)警告等處分。但記者發(fā)現(xiàn),交口縣現(xiàn)任國土局長王高也在該處分通報(bào)官員之列,事由是其任呂梁市中陽縣國土局長期間不依法履行職責(zé),給予其行政警告處分。因下桃花鋁礦受黨內(nèi)警告處分的原交口縣國土局長馮建平則是現(xiàn)任中陽縣國土局長。京華時(shí)報(bào)記者懷若谷實(shí)習(xí)記者陳玉靜
礦企4500萬“買斷”村莊17年
在呂梁市交口縣,康城鎮(zhèn)的南故鄉(xiāng)村委會(huì)上科莊、下科莊兩個(gè)村民小組,以及回龍鄉(xiāng)田莊村委會(huì)上桃花、下桃花、東家窊3個(gè)村民小組連成一片,這裡的大山也連成一片。遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去,多片山體已沒有綠植覆蓋,黃土裸露。這片土地已被金龍煤業(yè)有限公司及交口縣桃花投資有限責(zé)任公司在沒有土地使用證件的情況下開採了5年之久,上科莊村會(huì)計(jì)姚醒龍帶著村民經(jīng)歷了1年多的舉報(bào)。
姚醒龍今年40歲,他和村裏其他240多名村民一樣,世代生活在這片呂梁山脈余脈的山村裏。面對(duì)被採空的山頭,他説,這裡曾經(jīng)也是覆蓋著灌木叢和林木,是村民們世代生活的家園。
姚醒龍回憶説,2010年秋,交口縣康城鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)給上科莊村村民開動(dòng)員大會(huì),以脫貧致富為由,勸説村民將自家的山地租給金龍煤業(yè)有限公司,稱該公司是證照齊全的合法企業(yè)。
據(jù)上科莊多名村民介紹,經(jīng)過數(shù)月協(xié)商,大部分村民簽字同意將本村所有土地租賃給金龍煤業(yè)有限公司,並獲得相應(yīng)補(bǔ)償。2011年1月7日,交口縣金龍煤業(yè)有限公司以交口縣下桃花耐火黏土礦(以下簡稱桃花礦)代理人的身份,與康城鎮(zhèn)上科莊村民小組簽訂了《協(xié)議書》。協(xié)議顯示,金龍煤業(yè)給上科莊村支付了土地補(bǔ)償、荒山荒坡補(bǔ)償、房屋補(bǔ)償?shù)?項(xiàng)補(bǔ)償共計(jì)3500萬元,另外給每個(gè)村民按新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)新建住宅40平方米(約合1000萬元)。佔(zhàn)用時(shí)間為從2011年1月1日至2027年12月31日。
拿到補(bǔ)償後,大部分村民搬離山村,“所有的耕地都沒了,包括林地”。
另據(jù)記者獲取的協(xié)議書顯示,2013年,下科莊村、回龍鄉(xiāng)上桃花村分別被以3900萬元、9300萬元的價(jià)格,交由桃花礦佔(zhàn)用17年。姚醒龍稱,據(jù)其了解,下桃花村及東家窊村以1.2億元及1700萬餘元的價(jià)格租給桃花礦佔(zhàn)用17年。
村民介紹,上科莊村民搬到了離舊村20多裏路之外的康城鎮(zhèn)建的新農(nóng)村,下科莊村民搬到了離舊村三四里路之外桃花礦大門邊的新農(nóng)村,另外三個(gè)村子沒建新農(nóng)村,村民拿著補(bǔ)償?shù)腻X在外買房住。
除與上科莊村簽訂協(xié)議的該礦代理人為交口縣金龍煤業(yè)有限公司外,與另外4個(gè)村子簽訂協(xié)議的代理人為交口縣桃花投資有限責(zé)任公司。記者通過公開渠道查詢得知,前者成立於2005年11月20日,註冊(cè)資本500萬元人民幣,2014年9月10日,該公司法人代表由師保平、張?zhí)m茂變更為杜文傑、張海東。後者成立於2012年11月30日,法人代表為師保平,股東同樣為張?zhí)m茂、師保平。
上科莊村民之所以舉報(bào)該礦,是因上科莊的村民每人平均獲得的補(bǔ)償最少?!安灰孔拥?7萬,要房子的12.5萬,其他有的村每人平均二十七八萬”,姚醒龍稱。
姚醒龍稱,後來他們發(fā)現(xiàn)該礦存在非法採礦、越界開採、沒有土地使用手續(xù)等問題,他們村超過80%的面積被採空,便開始向紀(jì)委部門舉報(bào)。他説:“金龍公司2011年起在我村非法租用村集體5000余畝土地進(jìn)行露天採礦,在未經(jīng)得國家?guī)醉?xiàng)強(qiáng)制性審批情況下,私挖盜採國家資源5年,破壞村集體土地4000余畝,使全村百姓完全失去了土地,合法權(quán)益受到嚴(yán)重侵害”。
發(fā)現(xiàn)開採非法187名村民實(shí)名舉報(bào)
記者搜尋地圖發(fā)現(xiàn),從東家洼西端往東到下桃花村東端有約3公里,從下科莊南端到上桃花北端有約2公里,5個(gè)村面積約6平方公里,即9000畝。姚醒龍稱,這只是平面面積,山地面積大概有15平方公里,2萬多畝,已開採的大概有1.5萬畝。而採礦許可證上標(biāo)明的礦區(qū)面積為2.5平方公里,即3750畝。
9月29日,記者來到該礦附近探訪,發(fā)現(xiàn)大面積山頭已被採空,大量挖掘機(jī)械停在工地上,不時(shí)有貨車從礦上離開。據(jù)姚醒龍介紹,車上裝的是已經(jīng)被破碎處理的鋁土礦。
據(jù)該礦的採礦許可證顯示,開採主礦種為鋁土礦,採礦權(quán)人為中國鋁業(yè)股份有限公司,有效期為2015年11月27日至2035年11月27日。而在2015年11月27日之前,該礦的開採主礦種為耐火黏土、山西式鐵礦。多名當(dāng)?shù)卮迕穹Q,該礦此前5年內(nèi)均在以開採耐火黏土礦的名義開採鋁土礦。
早在2015年4月1日,呂梁市安全生産委員會(huì)辦公室就給交口縣發(fā)出督導(dǎo)指令稱,要求該縣調(diào)查上科村187人實(shí)名舉報(bào)金龍公司非法租用該村5000余畝土地露天開採鋁鐵礦一事。交口縣制止該礦採剝行為後,將設(shè)備統(tǒng)一編號(hào)存放查封,派人進(jìn)行巡查,罰款20萬元,並於2015年4月8日由交口縣安委辦上報(bào)市安委辦。
同年5月,姚醒龍?jiān)獠幻魃矸萑藛T圍毆,之後其家門店、轎車也遭打砸。因?qū)ε沙鏊幹貌涣皣敛块T的調(diào)查不滿,姚醒龍開始在網(wǎng)上公開實(shí)名舉報(bào)康城派出所時(shí)任所長李智強(qiáng)及交口縣國土局時(shí)任局長馮建平。
2016年7月份,交口縣紀(jì)委對(duì)姚醒龍舉報(bào)的前述問題作出反饋,確認(rèn)馮建平在監(jiān)管金龍公司違法用地、土地復(fù)墾中失職、瀆職的問題屬實(shí),“對(duì)於舉報(bào)馮建平在金龍煤業(yè)公司有暗股的問題,鋻於馮建平已于2016年2月調(diào)任中陽縣國土局長,不屬於交口縣管轄範(fàn)圍,建議市紀(jì)委對(duì)該問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)”。馮建平隨後被移交給呂梁市紀(jì)委處理。
該反饋還稱,姚醒龍舉報(bào)反映李智強(qiáng)壓案不破、充當(dāng)黑社會(huì)保護(hù)傘的問題沒有證據(jù)支援,但李智強(qiáng)存在違反工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律的問題,給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,並建議縣公安局免去其康城派出所所長職務(wù)。
受處分國土局長已在其他縣任職
9月30日,金龍煤業(yè)有限公司總經(jīng)理張?zhí)m茂在電話中告訴記者,“從今年8月份起,我們已經(jīng)全面停止開採,後來只是做了些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),現(xiàn)在在等政府部門辦理土地審批手續(xù)”。對(duì)於有貨車往外拉鋁土礦一事,張?zhí)m茂稱,那是以前在土地復(fù)耕過程中産生的鋁土礦石,“按照縣政府的意思是可以往外調(diào)運(yùn),這是縣政府現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)通過的”。
對(duì)於村民舉報(bào)的越界開採問題,他稱:“縣政府、縣國土局都現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)了好幾次了,國土局的文件也説得很清楚,我們是佔(zhàn)用了900多畝,不是挖採,是我們把一個(gè)溝墊了起來作為一個(gè)場(chǎng)地使用,並未開採。對(duì)於界內(nèi)違法使用的那部分,是指我們沒有取得用地手續(xù)的面積,現(xiàn)在正在辦理當(dāng)中,也都已經(jīng)停工了?!?/p>
對(duì)於國土部門是否曾對(duì)該礦進(jìn)行處罰,他稱,記不太清了,“好像有處罰”。
交口縣紀(jì)委在對(duì)此事的初核報(bào)告中稱,該礦于2009年取得採礦許可權(quán),有效期1年,截至2015年3月,該礦先後6次上報(bào)採礦權(quán)延續(xù)登記。營業(yè)執(zhí)照在2011年6月30日過期,2011年12月21日被吊銷,到2016年1月12日整合後重新辦理了新的營業(yè)執(zhí)照,其間一直進(jìn)行間斷性生産,存在違法用地行為。
該報(bào)告還稱,該礦一直沒有採礦用地手續(xù),從2011年至2016年1月,在礦界內(nèi)未辦理土地手續(xù)違法佔(zhàn)用土地2627.7畝、越界非法佔(zhàn)用康城鎮(zhèn)上科莊村民小組集體土地937.93畝,經(jīng)常進(jìn)行間斷性生産、違法生産礦石96.38萬噸,銷售84.16萬噸。
2016年8月11日,呂梁市紀(jì)委公開通報(bào)此事稱,交口縣國土局明知該礦違法、非法佔(zhàn)地,簡單以罰代管,致非法佔(zhàn)地面積越來越大,引發(fā)村民陳情,給予交口縣原國土局局長馮建平(現(xiàn)中陽縣國土局局長)、交口縣安監(jiān)局局長等多名幹部黨內(nèi)警告等處分。
記者發(fā)現(xiàn),呂梁市紀(jì)委8月11日通報(bào)內(nèi)容中,中陽縣國土局原局長王高(現(xiàn)任交口縣國土局長)也因在一起中陽縣違法建設(shè)項(xiàng)目中不依法履行監(jiān)管職責(zé)被給予行政警告處分。
獲悉紀(jì)委的反饋後,姚醒龍仍認(rèn)為此事存在官員與礦方利益輸送。
9月30日上午,記者來到交口縣國土局找到局長王高,希望採訪該局在縣紀(jì)委給出調(diào)查處理意見後,對(duì)桃花礦的違法佔(zhàn)地、越界開採等問題做了何種處罰等。王高讓記者在門外等了40余分鐘後,又告訴記者如想採訪需聯(lián)繫交口縣新聞辦,但後者則稱採訪需直接聯(lián)繫業(yè)務(wù)單位。當(dāng)天下午,記者再次來到交口縣國土局時(shí),王高辦公室一名工作人員稱王高外出開會(huì)去了,不知何時(shí)回來。
記者隨後致電王高,電話被掛斷,發(fā)送的採訪短信至10月7日晚未獲回復(fù)。
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