新華社北京10月7日電 題：長假休閒18年——盤點我們一起走過的黃金周

　　新華社記者

　　1999年9月，國務院發(fā)佈《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》，決定增加公眾法定休假日，形成了春節(jié)、“五一”“十一”3個連續(xù)7天的長假。黃金周就此誕生。

　　18年來，黃金周給我們帶來了什麼？我們又如何“改變”黃金周？

　　體量大跨越，長假旅遊常態(tài)化

　　當?shù)谝粋€國慶黃金週到來時，席捲全國的假日旅遊熱潮令人始料不及。據(jù)統(tǒng)計，7天內(nèi)全國出遊人數(shù)達到2800萬人次，旅遊綜合收入141億元。

　　但當時7天累計的“天文數(shù)字”放在現(xiàn)在，不到半天就可突破。在體量上，黃金周已經(jīng)翻越幾個數(shù)量級。

　　據(jù)中國旅遊研究院預測，今年國慶黃金周國內(nèi)旅遊市場將接待5.89億人次，旅遊收入4781.8億元。人次是18年前的20倍以上，收入則增長了30多倍。

　　數(shù)字是枯燥的，記憶和感受更真切。

　　出生於上世紀50年代的英子至今還清晰記得第一個國慶黃金週全家人爬泰山的情景。那是她全家第一次外出旅遊。儘管條件非常有限，但一家人出遊的幸福感和第一次長假的新鮮感一直停留在記憶中。

　　“當時住宿非常難，排了好長的隊才最終搞定。出發(fā)前，家裏燉了一鍋雞肉當作‘乾糧’。山頂?shù)狞I條20塊錢一碗，我們就只給孩子買了一碗?！庇⒆拥闹v述既有艱辛又透著甜蜜。

　　從那時起，“旅遊”一詞從字典跳入生活。後來，英子每年都和全家一起出遊。退休後，她迷上了攝影、徒步……從最初的泰山之旅到現(xiàn)在，英子的足跡已遍佈世界。

　　“第一個黃金周我是通過電話預訂的酒店。18年後，我還是用電話訂的。不過現(xiàn)在叫手機App了?！闭勂?8年黃金周的變與不變，剛剛退休的上海市民陶增瑞説。

　　從18年前在賓館排隊或打電話預訂，到現(xiàn)在輕點手機實現(xiàn)預訂行程，旅遊實現(xiàn)了從忙亂到簡單。

　　攜程旅遊從呼叫中心起家，那時還只是電話預訂和門店銷售。到新世紀的第一個10年，旅遊行業(yè)由線下轉向線上，人們預訂旅遊産品的方式從門店諮詢、預訂轉向了電腦上網(wǎng)、自主預訂。

　　從2010年開始，智慧手機的出現(xiàn)帶來了新變化，旅遊的實現(xiàn)途徑又經(jīng)歷了一次革命。目前，攜程App累計下載量超過23億次，有七成左右交易額來自移動端。

　　中國未來研究會旅遊分會副會長劉思敏分析，黃金周的火爆場景從第一天開始就沒有變過。隨著老百姓對生活品質的需求升級，旅遊已經(jīng)變得很簡單。以黃金周為代表的旅遊業(yè)呈現(xiàn)出的高速增長是改革開放成就最直觀的表現(xiàn)。

　　交通更便捷，出行變得輕鬆自如

　　“真是越來越方便了，十幾年前我從這裡嫁出去的時候，翻過4座山才能看到公路?！眹鴳c期間，在福州經(jīng)商的劉虹組織全家人回老家龍巖上杭縣探親遊玩。

　　18年前的黃金周，龍巖還只是鷹廈鐵路的延伸段，火車開到龍巖新羅區(qū)就到了終點?！澳菚r候龍巖站每天才3對客車，現(xiàn)在開60趟動車都不夠?！崩淆垘r站站長邱平告訴記者。

　　“有了高鐵，出去的人多，進來的人更多?！饼垘r市旅遊局工作人員林煜説。

　　18年前，“高鐵”還不為人所知。如今，高鐵已經(jīng)延伸到2萬公里。僅10月1日一天，鐵路發(fā)送旅客超過1440萬人次，創(chuàng)單日發(fā)送量歷史新高，甚至超過了春運最高峰。

　　與此同時，中國人假期出行的“最大主力”——公路也不斷延伸。1999年，全國建成高速公路只有1萬公里，到去年底已經(jīng)躍升到9.6萬公里，居世界第一。

　　高速公路的迅速延伸，很大程度上得益於汽車的普及。改革開放以來，汽車進入家庭步伐加快。數(shù)據(jù)顯示，中國汽車數(shù)量超過了1.84億輛，已經(jīng)進入汽車社會。

　　有了車，有了路，作為一種“自我設計的生活”——自駕遊迅速發(fā)展。2015年，國內(nèi)約40億的旅遊人次中，自駕遊就佔到58.5%以上，達23.4億人次。國家旅遊局預計，“十三五”末，自駕遊人數(shù)將達到58億人次，佔國內(nèi)旅遊人次70%以上。

　　感嘆變化巨大的還有民航人。1999年10月1日，首都機場2號航廈開始試運作。首都機場運控中心高級業(yè)務經(jīng)理郭文斌回憶，當年機場一天只有400多航班，旅客高峰期也就六七萬人次，絕大多數(shù)人還沒有長假乘飛機旅遊的意識。

　　“現(xiàn)在一天近1700個航班，20多萬人次，北京3號航廈已經(jīng)不夠用，現(xiàn)在又開始建新機場了。”他説。

　　旅遊的其他硬體設施迅速跟上。到去年底，全國星級飯店總數(shù)達1.5萬家，旅行社達2.7萬家，各類旅遊景區(qū)景點達2萬多處。

　　交通的便捷、旅遊設施的逐漸完備讓人們可以走得更遠、玩得更久。上半年，國內(nèi)遊人數(shù)達22.36億人次，同比增長10.47%；收入1.88萬億元，增長13.72%；出境遊人數(shù)達5903萬人次，相當於送出去一個義大利的總人口。

　　政策助休閒，人們也越來越會“玩”

　　如今，雖然還不到“走説就走”的程度，但黃金周有相當於一半人口數(shù)量的出行已經(jīng)成為事實。

　　長期研究假日經(jīng)濟的中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副教授魏翔認為，黃金周作為中國一個成功的假日改革政策與制度創(chuàng)新，18年以來取得很大成就。前10年，黃金周對提振內(nèi)需、促進消費起到巨大作用；近些年，在假日改革和國家一系列促進旅遊政策出臺背景下，旅遊的環(huán)境越來越規(guī)範，黃金周釋放出更大紅利。

　　近些年，針對國民旅遊，國家採取一系列重要決策，發(fā)佈了我國第一部《國民旅遊休閒綱要(2013－2022)》，確立旅遊業(yè)為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱産業(yè)。繼第一部旅遊法正式施行後，2014年國務院下發(fā)《關於促進旅遊業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，2015年又通過《關於進一步促進旅遊投資和消費的若干意見》，將旅遊業(yè)發(fā)展提升到國家戰(zhàn)略層面。

　　行業(yè)監(jiān)管也在逐步更新完善。僅今年以來，修訂版旅行社條例開始實施，旅遊安全管理辦法也將於2016年12月1日起施行。

　　為打擊行業(yè)久治不愈的低價遊、不文明旅遊等亂象，國家旅遊局近年出臺了關於打擊組織“不合理低價遊”的意見、關於旅遊不文明行為記錄管理暫行辦法等，旅遊市場更加規(guī)範有序，遊客的文明程度也大為提高。

　　魏翔認為，國家對旅遊事業(yè)發(fā)展的推動力度、深度、廣度前所未有。一系列法規(guī)政策為整頓旅遊亂象、營造良好旅遊環(huán)境提供了強有力的法治基礎。各地也積極創(chuàng)新，為旅遊營造更好的發(fā)展環(huán)境，努力落實職工帶薪休假制度、鼓勵錯峰休假，刺激旅遊消費需求。為高效化解旅遊糾紛，廣西、安徽、河南、雲(yún)南、海南等地建立旅遊警察或巡迴法庭。

　　伴隨著旅遊環(huán)境的規(guī)範和旅遊産品的豐富，人們也越來越會“玩”了。定制遊、親子遊、鄉(xiāng)村遊、文化遊、甚至利用黃金周看房置業(yè)……人們黃金周出遊的選擇更加多元。

　　途牛定制遊部負責人李勝文表示，當前旅遊市場的個性化需求越來越明顯，無論是線上還是線下，利用大數(shù)據(jù)驅動，不斷研發(fā)新的個性化旅遊産品將是必然趨勢，這也是讓黃金週休閒旅遊更有序更多元的必然選擇。

　　不變的是熱度，變化的是追求

　　18年，儘管“逢節(jié)必堵”“人山人海”的“盛況”不變，但不斷增長的旅遊需求、日益完善的旅遊市場和四通八達的交通出行，讓人們對黃金周熱情不改。人們期盼黃金周、享受黃金周、也“吐槽”黃金周。站在正在興起的大眾旅遊時代，未來要增強百姓對黃金周的獲得感，無論是政府、旅遊業(yè)還是遊客，都需要做好準備。

　　2016年10月6日，浙江省杭州市，外出旅遊、探親的旅客“扎堆”返程，鐵路杭州東站迎來返程高峰，候車大廳內(nèi)人山人海。 許康平 攝 圖片來源：視覺中國

　　“隨著國人對旅遊休閒需求不斷升級，黃金周作為一種假日安排，亟待走出原有政策光環(huán)，通過假日調(diào)整，釋放更大時間紅利，迎來政策的第二個春天。”魏翔説。

　　劉思敏表示，長假短缺正成為旅遊業(yè)發(fā)展的瓶頸。我們已經(jīng)形成龐大出遊時間需求的“堰塞湖”，所以每到長假就要爆棚。

　　“旅遊要滿足兩個條件，一是有錢二是有閒，隨著生活水準不斷提高，前一要件已經(jīng)具備，現(xiàn)在的痛點主要是時間?！焙戏适新眠[局監(jiān)督管理處處長楊聖兵説，未來應該在推動保障年休假的同時，落實各項休假制度，並探索更加靈活的休假方式，化“扎堆”遊為“分散”遊，解決目前制約黃金周健康發(fā)展的頭號難題。

　　人們的旅遊觀念也在悄然發(fā)生著變化。過去靠旅行社和導遊包打天下、以旅遊景點為單一遊覽對象的局面，已經(jīng)轉向自助旅遊、體驗遊、定制遊為主。同時，“消費升級”成為旅遊主旋律。攜程預測，今年國慶黃金週期間，出境遊每人平均消費超過8000元，國內(nèi)遊每人平均消費也在800元以上。

　　然而，面對這些變化，理想中的“全域旅遊”格局尚未形成，一些地方旅遊景點各自為戰(zhàn)，交通、住宿、商業(yè)等整體配套服務滯後。

　　中國旅遊研究院過去7年多的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，西安、桂林、黃山等地即便擁有“世界奇跡”或者名甲天下的山水，但遊客到訪數(shù)、旅遊收入、旅遊投資、遊客滿意度等指標均低於並無太多奇秀景點的長三角城市群。

　　中國旅遊研究院院長戴斌認為，旅遊是異地的生活方式，在休閒和散客時代，旅遊目的地的市場主體和商業(yè)環(huán)境已經(jīng)成為吸引遊客到訪的獨立因素，其重要性已經(jīng)超越了傳統(tǒng)的自然和歷史人文資源。

　　遊客在遊覽景點的同時，往往熱衷體驗異地生活方式，更加傾向於使用那些原本面向本地人生活和當?shù)赝鏄返墓苍O施和商業(yè)服務。從這個意義上説，大力推進景點旅遊向全域旅遊模式轉變，以旅遊為導向整合資源、形成産業(yè)，實現(xiàn)從單一景點的小旅遊向區(qū)域品牌大旅遊的轉變，將是黃金週休閒旅遊面臨的新課題。

　　劉思敏認為，旅遊業(yè)若要健康發(fā)展，需要三管齊下：政府要做好監(jiān)管；企業(yè)要順應市場做好産品結構升級，遊客需要轉變消費觀念，不僅僅比價格更要比品質，從需求端倒逼、促進旅遊市場健康競爭與良性發(fā)展。(記者：齊中熙、張紫赟、楊玉華、樊曦、趙文君、劉慧，肖思思；參與：孟含琪、李亞光、葉含勇、吳濤、程迪、魯暢)