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精準(zhǔn)扶貧的“海南答卷”:打贏輸不起的攻堅(jiān)戰(zhàn)

2017年01月13日 10:26:27  來源:人民網(wǎng)-海南視窗
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  十月的瓊州大地,依舊艷陽高照。乍眼一望,樹綠山青、水清沙白,到處都瀰漫著一股生機(jī);深入到最偏遠(yuǎn)的“窮山溝”才發(fā)現(xiàn),一場沒有硝煙的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),正如火如荼地進(jìn)行。

  “要凝聚全省脫貧攻堅(jiān)的最大共識(shí)、形成最大合力,舉全省之力,用更大的決心、更準(zhǔn)確的思路、更精準(zhǔn)的舉措打贏這場‘輸不起的攻堅(jiān)之戰(zhàn)’!”9月29日,海南省委書記羅保銘在全省脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)暨扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話擲地有聲。2015年以來,海南緊緊圍繞“三年脫貧攻堅(jiān),兩年鞏固提升”的決策部署,讓8.6萬餘人脫貧,完成60個(gè)整村推進(jìn)扶貧開發(fā)任務(wù),全省5個(gè)國家級貧困縣農(nóng)民每人平均可支配收入增幅高於全省平均水準(zhǔn),打響了脫貧攻堅(jiān)的“當(dāng)頭炮”。2016年,海南全省計(jì)劃減貧18.8萬人。

  2016年9月,海南省委書記羅保銘在儋州調(diào)研扶貧攻堅(jiān)

  2016年9月,海南省委副書記、省長劉賜貴在昌江調(diào)研扶貧攻堅(jiān)

  精準(zhǔn)扶貧“準(zhǔn)”字當(dāng)頭

  10月1日下午,記者在海南昌江黎族自治縣七叉鎮(zhèn)紅峰村委會(huì)貧困戶楊小忠家中,看到了一個(gè)小“本子”。這個(gè)“本子”其實(shí)就是紅色封面的《扶貧手冊》。在這本冊子中,貧困戶的基本家庭情況、致貧原因、幫扶責(zé)任人、具體的脫貧措施等等一應(yīng)俱全。

  海南開展扶貧史上最大規(guī)模的扶貧摸底調(diào)查

  像這樣的“本子”,海南有數(shù)十萬冊。在這背後,是去年年底到今年年初,海南開展了省內(nèi)扶貧歷史上規(guī)模最大的進(jìn)村入戶調(diào)查,全省共抽調(diào)省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級機(jī)關(guān)幹部4000多人次,組成844個(gè)調(diào)查組,利用近兩個(gè)月時(shí)間,先後四次對全省農(nóng)村14.1萬多戶、59.98萬餘人在冊建檔立卡貧困戶、非在冊的貧困戶和農(nóng)墾系統(tǒng)貧困人口進(jìn)行全面、深入的入戶調(diào)查,摸清了全省貧困人口的底數(shù)。

  這次4000多人次近兩個(gè)月的辛勤付出,換來的是海南扶貧的“大數(shù)據(jù)”:至2015年底,全省農(nóng)村貧困人口11.6萬戶47.7萬人;有2.4萬戶9.7萬人確認(rèn)為2015年脫貧人口;有1.1萬戶4.3萬人因不符合貧困標(biāo)準(zhǔn)被剔除;有1.54萬戶6.5萬人被確認(rèn)為新增貧困戶。這次調(diào)查出來的大數(shù)據(jù)中,不僅有精確的貧困人口資訊,更重要的是對致貧原因等的分析。

  楊小忠就是扶貧“大數(shù)據(jù)”的受益者,詳細(xì)的入戶調(diào)查,讓政府了解到這個(gè)單身的中年漢子撫養(yǎng)兩個(gè)孤兒侄兒的不易,針對“缺資金、缺土地、缺技術(shù)”的致貧原因,扶貧人員將他兩個(gè)侄兒納入了農(nóng)村孤兒補(bǔ)助對象,還給正在上初中的小侄兒申請了可以領(lǐng)到18歲的教育補(bǔ)助?!罢€幫我找了一份固定的出勞動(dòng)力的工作,這樣收入就穩(wěn)定了,現(xiàn)在日子越來越有奔頭了。” 楊小忠説。

  海南的《扶貧手冊》內(nèi)容豐富

  “就像看病一樣,對癥才能下藥,如果連‘病根兒’都不知道在哪,還怎麼去拔‘窮根兒’?”林東説,截至2016年1月底,昌江全縣共有建檔立卡確認(rèn)貧困人口2202人,每一戶都有“一對一”的幫扶責(zé)任人,都有各自不同的脫貧措施。

  在昌江縣海尾鎮(zhèn)打顯村,今年77歲的貧困戶謝德桂,兒子在外打工,女兒外嫁,如今家裏只有他和患有精神疾病的老伴,老兩口靠著低保金維持生活。海尾鎮(zhèn)政府在扶貧幫扶工作中,從縣裏下?lián)艿漠b業(yè)扶貧資金裏劃出經(jīng)費(fèi),讓老兩口加入村裏養(yǎng)羊能人成立的合作社,年底就可以獲得分紅,幫助老人脫貧改善生活。

  “經(jīng)過細(xì)緻的摸底全面排查,我們發(fā)現(xiàn)因病致貧、因?qū)W致貧在我們縣裏的情況較多,針對這一現(xiàn)象,我們特別設(shè)立了3000萬元的‘雙特基金’,對那些新農(nóng)合報(bào)銷部分之外需要貧困戶自行承擔(dān)的部分進(jìn)行兜底,解決因病致貧的問題,也不會(huì)讓一個(gè)孩子因?yàn)樨毨Фz學(xué)。”昌江黎族自治縣縣委書記林東説。

  建檔立卡、建設(shè)扶貧“大數(shù)據(jù)”費(fèi)時(shí)費(fèi)力,成本也較高,但海南省副省長何西慶認(rèn)為,這項(xiàng)工作值得做。“家家有本難念的經(jīng),每戶的貧困原因不同,我們只有找出癥結(jié)所在,才能定點(diǎn)消滅貧困?!焙挝鲬c説。

  據(jù)了解,在國家級貧困縣——海南瓊中黎族苗族自治縣,建檔立卡的工作更為精準(zhǔn)和細(xì)緻。2015年,瓊中把全縣劃分為22個(gè)片區(qū),派出450多名幹部,配合22個(gè)省調(diào)查組,開展了“一訪二問三聽四看五查”的“12345”調(diào)查行動(dòng)。同時(shí),按照貧困對象識(shí)別程式,開展一申請、三計(jì)算、一評議、兩公示、一公告的“13121”識(shí)別行動(dòng),由農(nóng)戶、村兩委、駐村幫扶工作隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣逐層簽字,精準(zhǔn)識(shí)別。目前,全縣識(shí)別貧困人口26598人。

  “基礎(chǔ)工作一定要做紮實(shí),這也是為上級領(lǐng)導(dǎo)部門制定政策提供依據(jù)?!焙D鲜》鲐氜k相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,在對這些“大數(shù)據(jù)”進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的分析之後,在具體的脫貧工作中,確實(shí)有事半功倍的效果。有了科學(xué)準(zhǔn)確的扶貧大數(shù)據(jù),如何脫貧這個(gè)“藥方”就比較好開了。

[責(zé)任編輯:王怡然]

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