實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益,保障人的權(quán)利,讓人民過上有尊嚴(yán)的生活,是人權(quán)的本質(zhì)要求。2016年9月29日,我國(guó)發(fā)佈《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2016—2020年)》,這是我國(guó)發(fā)佈的第3期國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃。該計(jì)劃一公佈,引起國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。

　　習(xí)近平總書記指出,“以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn),是指引、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)我們黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)”。制定和實(shí)施國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃,是黨和政府堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的征程中,使全體人民的各項(xiàng)權(quán)利得到更高水準(zhǔn)保障的重大舉措。

　　目前,全世界制定過國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃的國(guó)家有37個(gè),制定過三期國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃的國(guó)家僅有4個(gè),中國(guó)是其中之一。中國(guó)連續(xù)制定和實(shí)施國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃,彰顯了中國(guó)共産黨執(zhí)政為民的宗旨,顯示了中國(guó)政府尊重和保障人權(quán)的決心和信心。從行動(dòng)計(jì)劃本身看,其亮點(diǎn)紛呈,淋漓盡致地體現(xiàn)了我們黨以人為本、執(zhí)政為民的宗旨。

　　在指導(dǎo)思想上,有機(jī)融入新時(shí)期黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略。新一期國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃著重體現(xiàn)了習(xí)近平總書記系列重要講話精神,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,將人權(quán)建設(shè)同全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略佈局,創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共用的發(fā)展理念,中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)結(jié)合起來(lái),共同支撐起中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)事業(yè)發(fā)展全局。

　　在基本原則上,系統(tǒng)闡釋了推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義人權(quán)事業(yè)發(fā)展的基本要求。新一期國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃堅(jiān)持人民主體地位,注重發(fā)揮人民的積極性和主動(dòng)性。“依法推進(jìn)”在實(shí)施方式上將中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展納入法治軌道,以法治方式保障人民權(quán)利;“協(xié)調(diào)推進(jìn)”從權(quán)利之間的關(guān)係上要求各項(xiàng)權(quán)利全面協(xié)調(diào)發(fā)展,保障人民權(quán)利的充分實(shí)現(xiàn);“務(wù)實(shí)推進(jìn)”把人權(quán)的普遍原則和中國(guó)實(shí)際相結(jié)合;“平等推進(jìn)”保障每個(gè)人都能平等享有各項(xiàng)人權(quán);“合力推進(jìn)”參考了聯(lián)合國(guó)《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃指南》的指導(dǎo)性意見,將促進(jìn)人權(quán)發(fā)展的主體由單一的國(guó)家擴(kuò)展到政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織,並注重三方的合力作用。

　　在體例框架上,切實(shí)回應(yīng)人民願(yuàn)望和需求。新一期國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃在體例結(jié)構(gòu)上主要進(jìn)行了以下調(diào)整:在“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利”部分,首次將人民特別關(guān)心的有關(guān)産權(quán)保護(hù)的內(nèi)容以“財(cái)産權(quán)利”專節(jié)的形式納入,將戶籍制度改革內(nèi)容納入“社會(huì)保障權(quán)利”;在“公民權(quán)利和政治權(quán)利”部分,將“被羈押人權(quán)利”併入“人身權(quán)利”,“知情權(quán)”與“參與權(quán)”合併,“表達(dá)權(quán)”與“監(jiān)督權(quán)”合併,有關(guān)信訪的內(nèi)容合併;將“人權(quán)教育”部分的標(biāo)題改為“人權(quán)教育與研究”,注重弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的人權(quán)精神內(nèi)涵,在全社會(huì)培育尊重人權(quán)的文化氛圍。

　　在實(shí)施監(jiān)督上,注重同國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的無(wú)縫對(duì)接。新一期國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃對(duì)“十三五”規(guī)劃綱要中的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展宏偉目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措,如精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧等進(jìn)行提煉,以人權(quán)話語(yǔ)表達(dá)促進(jìn)和保障人權(quán)的舉措,並在實(shí)施週期上同步,為實(shí)現(xiàn)兩者結(jié)合的常態(tài)化奠定了基礎(chǔ);首次提出中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各有關(guān)部門、各級(jí)地方政府制定行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案,在向中國(guó)人民作出莊嚴(yán)承諾的同時(shí),向世界表明中國(guó)政府致力於尊重和保障人權(quán)的態(tài)度和立場(chǎng)。(作者:孟慶濤)