為推動各項重大政策措施貫徹落實,國務(wù)院在今年8月份啟動覆蓋全國31個省(區(qū)、市)、新疆生産建設(shè)兵團(tuán)和國務(wù)院有關(guān)部門的第三次大督查。根據(jù)國務(wù)院工作安排,9月18日至9月30日,各督查組赴地方和部門開展實地督查。10月10日前,各督查組將督查結(jié)果報送國務(wù)院,國務(wù)院辦公廳適時向地方、部門轉(zhuǎn)送督查組反饋意見。
時隔一年再次啟動國務(wù)院大督查,這次督查有何亮點?與往年比較有何異同?
為何查?問責(zé)懶政怠政獎勵真抓實幹
國務(wù)院督查是對地方工作的一次檢閱,為了查問題、開藥方,推動問題解決和政策落實。那這次督查為什麼在這個節(jié)骨眼上啟動呢?
8月30日,國務(wù)院發(fā)佈《關(guān)於開展第三次大督查的通知》指出,一些地方和部門仍然存在改革不深入、工作不協(xié)調(diào)、政策不配套、措施不到位等問題,存在個別幹部懶政怠政和不作為亂作為等現(xiàn)象,影響了決策部署落地生效。
這個提法是不是耳熟?2014年6月,國務(wù)院通知展開第一次全面督查。通知中提到,“不少政策措施落實的力度不到位、效果不明顯”“糾正推諉扯皮、拖延應(yīng)付等庸政懶政行為”,力戒為官不為和敷衍了事。對此,督查要求打通國務(wù)院決策部署和出臺政策措施貫徹落實的“最先一公里”和“最後一公里”,力破“中梗阻”,確保政令暢通、令行禁止,推動各項決策部署和政策措施儘快落到實處、取得實效。
一年後,國務(wù)院再亮督查之“劍”,派出督查組開展實地督查,推動黨中央、國務(wù)院重大政策措施落地生根。從第二次大督查情況看,個別地區(qū)和部門在貫徹落實重大政策措施中還存在工作不協(xié)調(diào)、落實不到位、工作進(jìn)度慢等問題,也存在欺上瞞下、弄虛作假和工作不作為等極個別現(xiàn)象。在國務(wù)院出重拳治懶政怠政不作為的背景下,這次督查首次問責(zé)行政不作為,分三批共問責(zé)處理1456人。
可見,督查目的在於一以貫之地治理懶政怠政不作為,推動中央政策在地方的落地生效。而且,在本次督查的動員部署會議上,國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長楊晶還強調(diào)了本次督查的重要性緊迫性,今年是“十三五”開局之年,也是推動結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年,經(jīng)濟(jì)形勢複雜嚴(yán)峻,改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重。
被督查的各地都高度重視此次督查。首先,在督查組到位之前,不少省份已經(jīng)提前做好了“迎考”準(zhǔn)備,提前召開專題工作部署會。隨後,各督查組一行在陸續(xù)抵達(dá)目的地的第一時間便受到當(dāng)?shù)攸h政一把手的會見和歡迎。一把手們表態(tài)感謝督查組來為本省發(fā)展“把脈”,要把督查當(dāng)作一次自我檢查、自我剖析、自我整改、自我提高的機會,對督查中發(fā)現(xiàn)的問題立行立改,切實解決。同時,在督查組調(diào)研的過程中,一些一把手還會親自陪同。
本次督查另一個新做法是進(jìn)一步完善激勵機制,有罰也有獎。在督查激勵方面,繼續(xù)對真抓實幹、工作成效明顯的地方給予通報表揚,在資金、項目和土地等方面加大激勵支援力度,並向基層市縣傾斜。在督查問責(zé)方面,繼續(xù)聚焦懶政怠政和不作為亂作為問題,抓住典型,嚴(yán)肅問責(zé)。
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