國家網(wǎng)際網(wǎng)路信息辦公室11月4日發(fā)佈《網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù)管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,出臺《規(guī)定》旨在促進(jìn)網(wǎng)際網(wǎng)路直播行業(yè)健康有序發(fā)展,弘揚(yáng)社會主義核心價值觀,維護(hù)國家利益和公共利益,為廣大網(wǎng)民特別是青少年成長營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)路空間。
國家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,網(wǎng)際網(wǎng)路直播作為一種新型傳播形式迅猛發(fā)展,但部分直播平臺傳播色情、暴力、謠言、詐騙等資訊,違背社會主義核心價值觀,特別是給青少年身心健康帶來不良影響。還有的平臺缺乏相關(guān)資質(zhì),違規(guī)開展新聞資訊直播,擾亂正常傳播秩序,必須予以規(guī)範(fàn)。
《規(guī)定》明確,網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù)提供者和網(wǎng)際網(wǎng)路直播發(fā)佈者在提供網(wǎng)際網(wǎng)路新聞資訊服務(wù)時,都應(yīng)當(dāng)依法取得網(wǎng)際網(wǎng)路新聞資訊服務(wù)資質(zhì),並在許可範(fàn)圍內(nèi)開展網(wǎng)際網(wǎng)路新聞資訊服務(wù)。網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù)提供者應(yīng)對網(wǎng)際網(wǎng)路新聞資訊直播及其互動內(nèi)容實(shí)施先審後發(fā)管理,提供網(wǎng)際網(wǎng)路新聞資訊直播服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)設(shè)立總編輯。
《規(guī)定》要求,網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù)提供者應(yīng)積極落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,建立健全各項管理制度,配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員,具備即時阻斷網(wǎng)際網(wǎng)路直播的技術(shù)能力。對直播實(shí)施分級分類管理,建立網(wǎng)際網(wǎng)路直播發(fā)佈者信用等級管理體系,建立黑名單管理制度。
《規(guī)定》提出,不得利用直播從事危害國家安全、破壞社會穩(wěn)定、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權(quán)益、傳播淫穢色情等法律法規(guī)禁止的活動,不得利用網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù)製作、複製、發(fā)佈、傳播法律法規(guī)禁止的資訊內(nèi)容。
國家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù)提供者和網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù)發(fā)佈者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理,注重自律,積極承擔(dān)社會責(zé)任,自覺接受公眾監(jiān)督。各級網(wǎng)際網(wǎng)路信息辦公室將依據(jù)職責(zé),做好網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù)資訊內(nèi)容的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。國務(wù)院相關(guān)主管部門依據(jù)職責(zé)對網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù)實(shí)施相應(yīng)監(jiān)督管理。
國家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人就《網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù)管理規(guī)定》答記者問
國家網(wǎng)際網(wǎng)路信息辦公室11月4日發(fā)佈《網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù)管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。國家網(wǎng)際網(wǎng)路信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人接受採訪,就《規(guī)定》的相關(guān)問題回答了記者提問。
問:請您介紹一下《規(guī)定》出臺的背景。
答:目前,網(wǎng)際網(wǎng)路直播作為一種新型傳播形式迅猛發(fā)展,廣泛應(yīng)用於娛樂互動、新聞報道等領(lǐng)域。據(jù)不完全統(tǒng)計,在國內(nèi)提供網(wǎng)際網(wǎng)路直播平臺服務(wù)的企業(yè)超過300家,且數(shù)量還在增長。有的直播平臺打擦邊球,靠低級趣味博取眼球,有的傳播違法違規(guī)內(nèi)容,還有的平臺違規(guī)開展新聞資訊直播。國家網(wǎng)際網(wǎng)路信息辦公室在深入調(diào)研和廣泛徵求意見的基礎(chǔ)上,出臺《網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù)管理規(guī)定》,以加強(qiáng)網(wǎng)際網(wǎng)路直播規(guī)範(fàn)管理,促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。
問:近來有平臺涉足新聞直播,請問《規(guī)定》對開展網(wǎng)際網(wǎng)路新聞資訊直播服務(wù)做了哪些具體要求?
答:《規(guī)定》為規(guī)範(fàn)網(wǎng)際網(wǎng)路新聞資訊直播服務(wù),提出了“雙資質(zhì)”要求,即:網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù)提供者和網(wǎng)際網(wǎng)路直播發(fā)佈者在提供網(wǎng)際網(wǎng)路新聞資訊服務(wù)時,都應(yīng)當(dāng)依法取得網(wǎng)際網(wǎng)路新聞資訊服務(wù)資質(zhì),並在許可範(fàn)圍內(nèi)開展網(wǎng)際網(wǎng)路新聞資訊服務(wù)。
《規(guī)定》還提出,為保證網(wǎng)際網(wǎng)路新聞資訊直播及其互動內(nèi)容健康向上,網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù)提供者應(yīng)對直播內(nèi)容實(shí)施先審後發(fā)管理。提供網(wǎng)際網(wǎng)路新聞資訊直播服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)設(shè)立總編輯。網(wǎng)際網(wǎng)路直播發(fā)佈者發(fā)佈新聞資訊,應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確、客觀公正。轉(zhuǎn)載新聞資訊應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確,不得歪曲新聞資訊內(nèi)容,並在顯著位置註明來源,保證新聞資訊來源可追溯。
問:一些網(wǎng)際網(wǎng)路直播平臺傳播涉低俗色情、詐騙暴恐等資訊,對未成年人造成了傷害,也給社會穩(wěn)定帶來不利影響,請問《規(guī)定》如何規(guī)範(fàn)此類行為?
答:《規(guī)定》要求,提供網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù),應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī),堅持正確導(dǎo)向,大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀,培育積極健康、向上向善的網(wǎng)路文化,維護(hù)良好網(wǎng)路生態(tài),維護(hù)國家利益和公共利益,為廣大網(wǎng)民特別是青少年成長營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)路空間。
《規(guī)定》要求,網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù)使用者不得利用網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù)從事危害國家安全、破壞社會穩(wěn)定、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權(quán)益、傳播淫穢色情等法律法規(guī)禁止的活動,不得利用網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù)製作、複製、發(fā)佈、傳播法律法規(guī)禁止的資訊內(nèi)容。
《規(guī)定》還要求,通過網(wǎng)路表演、網(wǎng)路視聽節(jié)目等提供網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù)的,還應(yīng)當(dāng)依法取得法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)。
問:網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù)提供者作為平臺方,承擔(dān)著對直播進(jìn)行管理的主要責(zé)任,《規(guī)定》對其落實(shí)主體責(zé)任提出了什麼要求?
答:《規(guī)定》要求,網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù)提供者應(yīng)配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員,具備與其服務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)條件,應(yīng)當(dāng)具備即時阻斷網(wǎng)際網(wǎng)路直播的技術(shù)能力,技術(shù)方案應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。還應(yīng)健全資訊審核、資訊安全管理、值班巡查、應(yīng)急處置、技術(shù)保障等制度。
網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù)提供者應(yīng)根據(jù)網(wǎng)際網(wǎng)路直播的內(nèi)容類別、用戶規(guī)模等實(shí)施分級分類管理,建立網(wǎng)際網(wǎng)路直播發(fā)佈者信用等級管理體系,提供與信用等級掛鉤的管理和服務(wù)。
對於違反《規(guī)定》及其他法律法規(guī)的網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù)使用者,網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)將其納入黑名單,禁止重新註冊賬號。
《規(guī)定》還要求,網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對評論、彈幕等直播互動環(huán)節(jié)的實(shí)時管理,配備相應(yīng)管理人員。
網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)記錄網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù)使用者發(fā)佈內(nèi)容和日誌資訊,保存六十日。
問:目前有個別平臺對網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù)用戶和發(fā)佈者的註冊認(rèn)證要求不規(guī)範(fàn),違法違規(guī)行為仍有漏洞可鑽,對此《規(guī)定》提出了哪些具體要求?
答:《規(guī)定》明確,網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照“後臺實(shí)名、前臺自願”的原則,對網(wǎng)際網(wǎng)路直播用戶進(jìn)行基於行動電話號碼等方式的真實(shí)身份資訊認(rèn)證,對網(wǎng)際網(wǎng)路直播發(fā)佈者進(jìn)行基於身份證件、營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證等的認(rèn)證登記。網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對網(wǎng)際網(wǎng)路直播發(fā)佈者的真實(shí)身份資訊進(jìn)行審核,向所在地省、自治區(qū)、直轄市網(wǎng)際網(wǎng)路信息辦公室分類備案,並在相關(guān)執(zhí)法部門依法查詢時予以提供。
《規(guī)定》要求,網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)保護(hù)網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù)使用者身份資訊和隱私,不得洩露、篡改、毀損,不得出售或者非法向他人提供。
問:有網(wǎng)民表示,在發(fā)現(xiàn)不良資訊或舉報不良直播平臺時,想舉報卻不容易找到渠道,《規(guī)定》有沒有提供一些便民舉報辦法?
答:《規(guī)定》要求,網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)自覺接受社會監(jiān)督,健全社會投訴舉報渠道,設(shè)置便捷的投訴舉報入口,及時處理公眾投訴舉報。
公眾對處理結(jié)果不滿意或投訴舉報不暢的,可向網(wǎng)際網(wǎng)路違法和不良資訊舉報中心投訴舉報(舉報網(wǎng)址:www.12377.cn,舉報電話:12377,舉報郵箱:jubao@12377.cn)。
網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù)管理規(guī)定
第一條為加強(qiáng)對網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù)的管理,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,維護(hù)國家安全和公共利益,根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)於加強(qiáng)網(wǎng)路資訊保護(hù)的決定》《國務(wù)院關(guān)於授權(quán)國家網(wǎng)際網(wǎng)路信息辦公室負(fù)責(zé)網(wǎng)際網(wǎng)路資訊內(nèi)容管理工作的通知》《網(wǎng)際網(wǎng)路資訊服務(wù)管理辦法》和《網(wǎng)際網(wǎng)路新聞資訊服務(wù)管理規(guī)定》,制定本規(guī)定。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)提供、使用網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù),應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
本規(guī)定所稱網(wǎng)際網(wǎng)路直播,是指基於網(wǎng)際網(wǎng)路,以視頻、音頻、圖文等形式向公眾持續(xù)發(fā)佈實(shí)時資訊的活動;本規(guī)定所稱網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù)提供者,是指提供網(wǎng)際網(wǎng)路直播平臺服務(wù)的主體;本規(guī)定所稱網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù)使用者,包括網(wǎng)際網(wǎng)路直播發(fā)佈者和用戶。
第三條提供網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù),應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī),堅持正確導(dǎo)向,大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀,培育積極健康、向上向善的網(wǎng)路文化,維護(hù)良好網(wǎng)路生態(tài),維護(hù)國家利益和公共利益,為廣大網(wǎng)民特別是青少年成長營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)路空間。
第四條國家網(wǎng)際網(wǎng)路信息辦公室負(fù)責(zé)全國網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù)資訊內(nèi)容的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。地方網(wǎng)際網(wǎng)路信息辦公室依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù)資訊內(nèi)容的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。國務(wù)院相關(guān)管理部門依據(jù)職責(zé)對網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù)實(shí)施相應(yīng)監(jiān)督管理。
各級網(wǎng)際網(wǎng)路信息辦公室應(yīng)當(dāng)建立日常監(jiān)督檢查和定期檢查相結(jié)合的監(jiān)督管理制度,指導(dǎo)督促網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù)提供者依據(jù)法律法規(guī)和服務(wù)協(xié)議規(guī)範(fàn)網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù)行為。
第五條網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù)提供者提供網(wǎng)際網(wǎng)路新聞資訊服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)依法取得網(wǎng)際網(wǎng)路新聞資訊服務(wù)資質(zhì),並在許可範(fàn)圍內(nèi)開展網(wǎng)際網(wǎng)路新聞資訊服務(wù)。
開展網(wǎng)際網(wǎng)路新聞資訊服務(wù)的網(wǎng)際網(wǎng)路直播發(fā)佈者,應(yīng)當(dāng)依法取得網(wǎng)際網(wǎng)路新聞資訊服務(wù)資質(zhì)並在許可範(fàn)圍內(nèi)提供服務(wù)。
第六條通過網(wǎng)路表演、網(wǎng)路視聽節(jié)目等提供網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù)的,還應(yīng)當(dāng)依法取得法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)。
第七條網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實(shí)主體責(zé)任,配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員,健全資訊審核、資訊安全管理、值班巡查、應(yīng)急處置、技術(shù)保障等制度。提供網(wǎng)際網(wǎng)路新聞資訊直播服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)設(shè)立總編輯。
網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立直播內(nèi)容審核平臺,根據(jù)網(wǎng)際網(wǎng)路直播的內(nèi)容類別、用戶規(guī)模等實(shí)施分級分類管理,對圖文、視頻、音頻等直播內(nèi)容加注或播報平臺標(biāo)識資訊,對網(wǎng)際網(wǎng)路新聞資訊直播及其互動內(nèi)容實(shí)施先審後發(fā)管理。
第八條網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具備與其服務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)條件,應(yīng)當(dāng)具備即時阻斷網(wǎng)際網(wǎng)路直播的技術(shù)能力,技術(shù)方案應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第九條網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù)提供者以及網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù)使用者不得利用網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù)從事危害國家安全、破壞社會穩(wěn)定、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權(quán)益、傳播淫穢色情等法律法規(guī)禁止的活動,不得利用網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù)製作、複製、發(fā)佈、傳播法律法規(guī)禁止的資訊內(nèi)容。
第十條網(wǎng)際網(wǎng)路直播發(fā)佈者發(fā)佈新聞資訊,應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確、客觀公正。轉(zhuǎn)載新聞資訊應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確,不得歪曲新聞資訊內(nèi)容,並在顯著位置註明來源,保證新聞資訊來源可追溯。
第十一條網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對評論、彈幕等直播互動環(huán)節(jié)的實(shí)時管理,配備相應(yīng)管理人員。
網(wǎng)際網(wǎng)路直播發(fā)佈者在進(jìn)行直播時,應(yīng)當(dāng)提供符合法律法規(guī)要求的直播內(nèi)容,自覺維護(hù)直播活動秩序。
用戶在參與直播互動時,應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī),文明互動,理性表達(dá)。
第十二條網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照“後臺實(shí)名、前臺自願”的原則,對網(wǎng)際網(wǎng)路直播用戶進(jìn)行基於行動電話號碼等方式的真實(shí)身份資訊認(rèn)證,對網(wǎng)際網(wǎng)路直播發(fā)佈者進(jìn)行基於身份證件、營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證等的認(rèn)證登記。網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對網(wǎng)際網(wǎng)路直播發(fā)佈者的真實(shí)身份資訊進(jìn)行審核,向所在地省、自治區(qū)、直轄市網(wǎng)際網(wǎng)路信息辦公室分類備案,並在相關(guān)執(zhí)法部門依法查詢時予以提供。
網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)保護(hù)網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù)使用者身份資訊和隱私,不得洩露、篡改、毀損,不得出售或者非法向他人提供。
第十三條網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)與網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù)使用者簽訂服務(wù)協(xié)議,明確雙方權(quán)利義務(wù),要求其承諾遵守法律法規(guī)和平臺公約。
網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù)協(xié)議和平臺公約的必備條款由網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù)提供者所在地省、自治區(qū)、直轄市網(wǎng)際網(wǎng)路信息辦公室指導(dǎo)制定。
第十四條網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對違反法律法規(guī)和服務(wù)協(xié)議的網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù)使用者,視情採取警示、暫停發(fā)佈、關(guān)閉賬號等處置措施,及時消除違法違規(guī)直播資訊內(nèi)容,保存記錄並向有關(guān)主管部門報告。
第十五條網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)際網(wǎng)路直播發(fā)佈者信用等級管理體系,提供與信用等級掛鉤的管理和服務(wù)。
網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立黑名單管理制度,對納入黑名單的網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù)使用者禁止重新註冊賬號,並及時向所在地省、自治區(qū)、直轄市網(wǎng)際網(wǎng)路信息辦公室報告。
省、自治區(qū)、直轄市網(wǎng)際網(wǎng)路信息辦公室應(yīng)當(dāng)建立黑名單通報制度,並向國家網(wǎng)際網(wǎng)路信息辦公室報告。
第十六條網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)記錄網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù)使用者發(fā)佈內(nèi)容和日誌資訊,保存六十日。
網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查,並提供必要的文件、資料和數(shù)據(jù)。
第十七條網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù)提供者和網(wǎng)際網(wǎng)路直播發(fā)佈者未經(jīng)許可或者超出許可範(fàn)圍提供網(wǎng)際網(wǎng)路新聞資訊服務(wù)的,由國家和省、自治區(qū)、直轄市網(wǎng)際網(wǎng)路信息辦公室依據(jù)《網(wǎng)際網(wǎng)路新聞資訊服務(wù)管理規(guī)定》予以處罰。
對於違反本規(guī)定的其他違法行為,由國家和地方網(wǎng)際網(wǎng)路信息辦公室依據(jù)職責(zé),依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。通過網(wǎng)路表演、網(wǎng)路視聽節(jié)目等提供網(wǎng)路直播服務(wù),違反有關(guān)法律法規(guī)的,由相關(guān)部門依法予以處罰。
第十八條鼓勵支援相關(guān)行業(yè)組織制定行業(yè)公約,加強(qiáng)行業(yè)自律,建立健全行業(yè)信用評價體系和服務(wù)評議制度,促進(jìn)行業(yè)規(guī)範(fàn)發(fā)展。
第十九條網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)自覺接受社會監(jiān)督,健全社會投訴舉報渠道,設(shè)置便捷的投訴舉報入口,及時處理公眾投訴舉報。
第二十條本規(guī)定自2016年12月1日起施行。
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