昨天,中央紀委監(jiān)察部網站發(fā)佈消息,中共中央辦公廳印發(fā)《關於在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點方案》,部署在3個省市設立各級監(jiān)察委員會,由省(市)人民代表大會産生省(市)監(jiān)察委員會,作為行使國家監(jiān)察職能的專責機關。京華時報記者沙雪良

　　□方案

　　建立統一和高效監(jiān)察體系

　　中央紀委監(jiān)察部網站發(fā)佈消息,中共中央辦公廳印發(fā)《關於在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點方案》,部署在3省市設立各級監(jiān)察委員會,從體制機制、制度建設上先行先試、探索實踐,為在全國推開積累經驗。

　　《方案》強調,國家監(jiān)察體制改革是事關全局的重大政治改革,是國家監(jiān)察制度的頂層設計。深化

　　國家監(jiān)察體制改革的目標,是建立黨統一領導下的國家反腐敗工作機構。實施組織和制度創(chuàng)新,整合反腐敗資源力量,擴大監(jiān)察範圍,豐富監(jiān)察手段,實現對行使公權力的公職人員監(jiān)察全面覆蓋,建立集中統一、權威高效的監(jiān)察體系,履行反腐敗職責,深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭,構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。

　　省級人大産生監(jiān)察委員會

　　《方案》指出,黨中央決定,在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點工作。由省(市)人民代表大會産生省(市)監(jiān)察委員會,作為行使國家監(jiān)察職能的專責機關。黨的紀律檢查委員會、監(jiān)察委員會合署辦公,建立健全監(jiān)察委員會組織架構,明確監(jiān)察委員會職能職責,建立監(jiān)察委員會與司法機關的協調銜接機制,強化對監(jiān)察委員會自身的監(jiān)督制約。

　　《方案》要求,要加強對試點工作的統一領導。中央成立深化監(jiān)察體制改革試點工作領導小組,對試點工作進行指

　　導、協調和服務。試點地區(qū)黨組織要擔負起主體責任,對試點工作負總責,成立深化監(jiān)察體制改革試點工作小組,由省(市)委書記擔任組長。要把思想和行動統一到中央精神上來,牢固樹立“四個意識”,強化擔當精神,密切聯繫實際,創(chuàng)造性開展工作,堅決把黨中央決策部署落到實處。試點地區(qū)紀委要細緻謀劃、紮實推進,做好試點方案的組織實施和具體落實。試點地區(qū)要加強調查研究,審慎穩(wěn)妥推進改革,整合資源、調整結構,實現內涵發(fā)展,使改革取得人民群眾滿意的實效。

　　□背景

　　中央多次提出監(jiān)察全覆蓋

　　十八大以來,中央加大反腐敗的力度,紀檢監(jiān)察作用凸顯。與此同時,也出現了“整合監(jiān)察力量”的聲音。

　　例如,2013年6月,中紀委駐國家糧食局紀檢組長、黨組成員趙中權就曾在《學習時報》發(fā)表文章《反腐敗要走法治化道路》,提出我國現行反腐敗機制法律缺失、制度失衡、效能乏力、力量分散,應儘快制定反腐敗法,整合反腐敗機構設置,考慮對現有分散在紀檢監(jiān)察機關(預防腐敗局)、檢察機關(反貪污賄賂局)等的反腐敗專門機構進行整合,建立“國家反腐敗委員會”。

　　今年1月召開的十八屆中央紀委第六次全體會議上,習近平提出:“要完善監(jiān)督制度,做好監(jiān)督體系頂層設計,既加強黨的自我監(jiān)督,又加強

　　對國家機器的監(jiān)督”,“要健全國家監(jiān)察組織架構,形成全面覆蓋國家機關及其公務員的國家監(jiān)察體系”。

　　今年7月14日,中央黨?！秾W習時報》刊發(fā)馬懷德《通過修法完善國家監(jiān)察體制》一文,文中提出將《行政監(jiān)察法》更名為《國家監(jiān)察法》,擴大國家監(jiān)察範圍,實現監(jiān)察範圍對國家機關及其公務員的全覆蓋等。

　　10月27日閉幕的十八屆六中全會,會議公報提出:“各級黨委應當支援和保證同級人大、政府、監(jiān)察機關、司法機關等對國家機關及公職人員依法進行監(jiān)督,人民政協依章程進行民主監(jiān)督,審計機關依法進行審計監(jiān)督?！笔状螌ⅰ氨O(jiān)察機關”與人大、政府、司法機關並列,預示著一場影響深遠的改革即將到來。

　　□專家説法