昨天,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)佈消息,中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)於在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》,部署在3個省市設(shè)立各級監(jiān)察委員會,由省(市)人民代表大會産生省(市)監(jiān)察委員會,作為行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)。 京華時報記者沙雪良
□方案
建立統(tǒng)一和高效監(jiān)察體系
中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)佈消息,中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)於在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》,部署在3省市設(shè)立各級監(jiān)察委員會,從體制機(jī)制、制度建設(shè)上先行先試、探索實(shí)踐,為在全國推開積累經(jīng)驗(yàn)。
《方案》強(qiáng)調(diào),國家監(jiān)察體制改革是事關(guān)全局的重大政治改革,是國家監(jiān)察制度的頂層設(shè)計。深化
國家監(jiān)察體制改革的目標(biāo),是建立黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家反腐敗工作機(jī)構(gòu)。實(shí)施組織和制度創(chuàng)新,整合反腐敗資源力量,擴(kuò)大監(jiān)察範(fàn)圍,豐富監(jiān)察手段,實(shí)現(xiàn)對行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全面覆蓋,建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系,履行反腐敗職責(zé),深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗鬥爭,構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。
省級人大産生監(jiān)察委員會
《方案》指出,黨中央決定,在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作。由省(市)人民代表大會産生省(市)監(jiān)察委員會,作為行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)。黨的紀(jì)律檢查委員會、監(jiān)察委員會合署辦公,建立健全監(jiān)察委員會組織架構(gòu),明確監(jiān)察委員會職能職責(zé),建立監(jiān)察委員會與司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)銜接機(jī)制,強(qiáng)化對監(jiān)察委員會自身的監(jiān)督制約。
《方案》要求,要加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中央成立深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對試點(diǎn)工作進(jìn)行指
導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。試點(diǎn)地區(qū)黨組織要擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任,對試點(diǎn)工作負(fù)總責(zé),成立深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組,由省(市)委書記擔(dān)任組長。要把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來,牢固樹立“四個意識”,強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神,密切聯(lián)繫實(shí)際,創(chuàng)造性開展工作,堅(jiān)決把黨中央決策部署落到實(shí)處。試點(diǎn)地區(qū)紀(jì)委要細(xì)緻謀劃、紮實(shí)推進(jìn),做好試點(diǎn)方案的組織實(shí)施和具體落實(shí)。試點(diǎn)地區(qū)要加強(qiáng)調(diào)查研究,審慎穩(wěn)妥推進(jìn)改革,整合資源、調(diào)整結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展,使改革取得人民群眾滿意的實(shí)效。
□背景
中央多次提出監(jiān)察全覆蓋
十八大以來,中央加大反腐敗的力度,紀(jì)檢監(jiān)察作用凸顯。與此同時,也出現(xiàn)了“整合監(jiān)察力量”的聲音。
例如,2013年6月,中紀(jì)委駐國家糧食局紀(jì)檢組長、黨組成員趙中權(quán)就曾在《學(xué)習(xí)時報》發(fā)表文章《反腐敗要走法治化道路》,提出我國現(xiàn)行反腐敗機(jī)制法律缺失、制度失衡、效能乏力、力量分散,應(yīng)儘快制定反腐敗法,整合反腐敗機(jī)構(gòu)設(shè)置,考慮對現(xiàn)有分散在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(預(yù)防腐敗局)、檢察機(jī)關(guān)(反貪污賄賂局)等的反腐敗專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合,建立“國家反腐敗委員會”。
今年1月召開的十八屆中央紀(jì)委第六次全體會議上,習(xí)近平提出:“要完善監(jiān)督制度,做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計,既加強(qiáng)黨的自我監(jiān)督,又加強(qiáng)
對國家機(jī)器的監(jiān)督”,“要健全國家監(jiān)察組織架構(gòu),形成全面覆蓋國家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的國家監(jiān)察體系”。
今年7月14日,中央黨?！秾W(xué)習(xí)時報》刊發(fā)馬懷德《通過修法完善國家監(jiān)察體制》一文,文中提出將《行政監(jiān)察法》更名為《國家監(jiān)察法》,擴(kuò)大國家監(jiān)察範(fàn)圍,實(shí)現(xiàn)監(jiān)察範(fàn)圍對國家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的全覆蓋等。
10月27日閉幕的十八屆六中全會,會議公報提出:“各級黨委應(yīng)當(dāng)支援和保證同級人大、政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等對國家機(jī)關(guān)及公職人員依法進(jìn)行監(jiān)督,人民政協(xié)依章程進(jìn)行民主監(jiān)督,審計機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審計監(jiān)督?！笔状螌ⅰ氨O(jiān)察機(jī)關(guān)”與人大、政府、司法機(jī)關(guān)並列,預(yù)示著一場影響深遠(yuǎn)的改革即將到來。
□專家説法
