【解讀網(wǎng)路安全法】之一

　　法制網(wǎng)特約評(píng)論員 王春暉　　

　　近日,《網(wǎng)路安全法》已經(jīng)全國人大常委會(huì)審議通過。法律界定了關(guān)鍵資訊基礎(chǔ)設(shè)施範(fàn)圍,對(duì)攻擊、破壞我國關(guān)鍵資訊基礎(chǔ)設(shè)施的境外組織和個(gè)人規(guī)定相應(yīng)的懲治措施等。此外,針對(duì)當(dāng)前通訊資訊詐騙特別是新型網(wǎng)路違法犯罪呈多發(fā)的態(tài)勢(shì),《網(wǎng)路安全法》規(guī)定:任何個(gè)人和組織不得設(shè)立用於實(shí)施詐騙,傳授犯罪方法,製作或者銷售違禁物品、管制物品等違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站、通訊群組,不得利用網(wǎng)路發(fā)佈與實(shí)施詐騙,製作或者銷售違禁物品、管制物品以及其他違法犯罪活動(dòng)有關(guān)的資訊,並增加規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局就實(shí)施網(wǎng)路強(qiáng)國戰(zhàn)略進(jìn)行第三十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)明確指出,要嚴(yán)密防範(fàn)網(wǎng)路犯罪特別是新型網(wǎng)路犯罪,維護(hù)人民群眾利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。我國網(wǎng)路安全當(dāng)前面臨日益嚴(yán)重的問題,特別是不法分子利用現(xiàn)代通訊通訊實(shí)施新型網(wǎng)路犯罪呈高發(fā)態(tài)勢(shì),犯罪涉案鏈條長(zhǎng),團(tuán)夥組織嚴(yán)密,犯罪手法逐步升級(jí)更趨隱蔽,受害群體已覆蓋各行各業(yè)以及各個(gè)年齡階段,給人民群眾造成了巨大的財(cái)産損失,已經(jīng)成為侵害人民群眾切身利益的社會(huì)公害,嚴(yán)重影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。這類新型網(wǎng)路違法犯罪的典型特徵,就是不法分子利用通訊、網(wǎng)際網(wǎng)路等技術(shù)和工具,通過發(fā)送短信、撥打電話、植入木馬等手段,網(wǎng)路誘騙(盜取)被害人資金匯(存)入其控制的銀行賬戶等行為。

　　為保障網(wǎng)路資訊依法有序自由流動(dòng),保護(hù)公民個(gè)人資訊安全,防止公民個(gè)人資訊被竊取、洩露和非法使用,《網(wǎng)路安全法》在《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)於加強(qiáng)網(wǎng)路資訊保護(hù)的決定》的基礎(chǔ)上用較大的篇幅專章(第四章網(wǎng)路資訊安全)規(guī)定了公民個(gè)人資訊保護(hù)的基本法律制度,主要有四大亮點(diǎn):一是網(wǎng)路運(yùn)營者收集、使用個(gè)人資訊必須符合合法、正當(dāng)、必要原則;二是規(guī)定網(wǎng)路運(yùn)營商收集、使用公民個(gè)人資訊的目的明確原則和知情同意原則;三是明確公民個(gè)人資訊的刪除權(quán)和更正權(quán)制度,即個(gè)人發(fā)現(xiàn)網(wǎng)路運(yùn)營者違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者雙方的約定收集、使用其個(gè)人資訊的,有權(quán)要求網(wǎng)路運(yùn)營者刪除其個(gè)人資訊;發(fā)現(xiàn)網(wǎng)路運(yùn)營者收集、存儲(chǔ)的其個(gè)人資訊有錯(cuò)誤的,有權(quán)要求網(wǎng)路運(yùn)營者予以更正。網(wǎng)路運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)採取措施予以刪除或者更正;四是規(guī)定了網(wǎng)路安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)公民個(gè)人資訊、隱私和商業(yè)秘密的保密制度等。

　　《網(wǎng)路安全法》針對(duì)實(shí)踐中網(wǎng)路安全存在的突出問題,為應(yīng)對(duì)網(wǎng)路安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),保障公民網(wǎng)路空間的合法權(quán)益不受侵害,在確立保障網(wǎng)路安全基本制度,保障網(wǎng)路資訊依法有序自由流動(dòng)以及促進(jìn)網(wǎng)路技術(shù)創(chuàng)新和資訊化持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上,充分體現(xiàn)了保護(hù)各類網(wǎng)路主體的合法權(quán)利的立法原則,特別是把保障公民網(wǎng)路空間合法權(quán)益不受侵犯作為網(wǎng)路安全立法的基礎(chǔ)。該法在“網(wǎng)路資訊安全”一章新設(shè)定了兩項(xiàng)禁止性規(guī)定:一是不得設(shè)立用於實(shí)施詐騙,傳授犯罪方法,製作或者銷售違禁物品、管制物品等違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站、通訊群組;二是不得利用網(wǎng)路發(fā)佈與實(shí)施詐騙,製作或者銷售違禁物品、管制物品以及其他違法犯罪活動(dòng)有關(guān)的資訊。

　　在網(wǎng)際網(wǎng)路大數(shù)據(jù)時(shí)代,侵犯?jìng)€(gè)人資訊和實(shí)施通訊資訊網(wǎng)路詐騙是兩大主要新型網(wǎng)路違法犯罪類型,其中“違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站、通訊群組”和“利用網(wǎng)路發(fā)佈與實(shí)施詐騙”是上述兩大犯罪的兩個(gè)“終端”?！毒W(wǎng)路安全法》有針對(duì)性地規(guī)定:任何個(gè)人和組織不得設(shè)立用於實(shí)施詐騙,傳授犯罪方法,製作或者銷售違禁物品、管制物品等違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站、通訊群組,不得利用網(wǎng)路發(fā)佈與實(shí)施詐騙,製作或者銷售違禁物品、管制物品以及其他違法犯罪活動(dòng)有關(guān)的資訊。這兩項(xiàng)規(guī)定對(duì)於保護(hù)公民網(wǎng)路空間的合法權(quán)益,維護(hù)網(wǎng)路空間的安寧顯得十分必要和緊迫,充分體現(xiàn)了我國網(wǎng)路安全立法以人為本的核心理念,符合當(dāng)前網(wǎng)路安全工作的實(shí)際需要,也為個(gè)人資訊保護(hù)法的制定奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　(作者係南京郵電大學(xué)資訊産業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)、教授)