新華社北京１１月１０日電 題：向著網(wǎng)路強(qiáng)國(guó)進(jìn)軍——黨的十八大以來(lái)我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展紀(jì)實(shí)

　　新華社記者羅宇凡、朱基釵、李亞紅

　　這是一股無(wú)法阻擋的潮流，已經(jīng)改變並將繼續(xù)深刻改變?nèi)祟?lèi)發(fā)展的歷史進(jìn)程。

　　這是一項(xiàng)充滿(mǎn)活力的事業(yè)，已經(jīng)形成並將持續(xù)形成推動(dòng)中國(guó)前進(jìn)的巨大力量。

　?。玻材陙?lái)，中國(guó)網(wǎng)路資訊化事業(yè)從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)，創(chuàng)造了令世界驚嘆的奇跡。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)、高瞻遠(yuǎn)矚，擘畫(huà)網(wǎng)路強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖。中國(guó)網(wǎng)信事業(yè)迎來(lái)了大發(fā)展的時(shí)代！

　　高瞻遠(yuǎn)矚、順勢(shì)應(yīng)時(shí)，吹響向網(wǎng)路強(qiáng)國(guó)進(jìn)軍的號(hào)角

　　“現(xiàn)在人類(lèi)已經(jīng)進(jìn)入網(wǎng)際網(wǎng)路時(shí)代這樣一個(gè)歷史階段，這是一個(gè)世界潮流，而且這個(gè)網(wǎng)際網(wǎng)路時(shí)代對(duì)人類(lèi)的生活、生産、生産力的發(fā)展都具有很大的進(jìn)步推動(dòng)作用?！?/p>

　?。玻埃保材辏保苍拢啡?，黨的十八大閉幕不到一個(gè)月，習(xí)近平總書(shū)記在深圳考察時(shí)作出了這樣的論斷。

　　２０１５年１２月１６日，習(xí)近平總書(shū)記在第二屆世界網(wǎng)際網(wǎng)路大會(huì)上發(fā)表演講，提出全球網(wǎng)際網(wǎng)路發(fā)展治理的“四項(xiàng)原則”“五點(diǎn)主張”，倡導(dǎo)尊重網(wǎng)路主權(quán)、構(gòu)建網(wǎng)路空間命運(yùn)共同體。

　　以人類(lèi)共同發(fā)展進(jìn)步為依歸的理念、情懷與智慧，彰顯出中國(guó)在網(wǎng)際網(wǎng)路全球治理體系變革中的自信、格局與擔(dān)當(dāng)。

　　黨的十八大以來(lái)，在網(wǎng)際網(wǎng)路建設(shè)、發(fā)展、治理中的“中國(guó)主張”“中國(guó)方案”越來(lái)越受到全世界範(fàn)圍內(nèi)的高度評(píng)價(jià)和廣泛讚譽(yù)。

　　回首過(guò)往，從１９９４年中國(guó)第一次全功能接入國(guó)際網(wǎng)際網(wǎng)路，到２００８年我國(guó)創(chuàng)造了網(wǎng)際網(wǎng)路發(fā)展的“三項(xiàng)世界第一”：網(wǎng)民總?cè)藬?shù)首次躍居世界第一；寬頻網(wǎng)民數(shù)量居世界之首；ＣＮ域名註冊(cè)量成為全球規(guī)模最大的國(guó)家頂級(jí)域名……以網(wǎng)際網(wǎng)路發(fā)展為代表的資訊革命深刻重塑了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生産生活的形態(tài)，為中國(guó)注入了難以估量的發(fā)展之力。

　　面對(duì)現(xiàn)實(shí)，在中國(guó)網(wǎng)信事業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，國(guó)際上資訊鴻溝不斷擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)網(wǎng)路安全形勢(shì)日趨嚴(yán)峻、核心技術(shù)缺乏優(yōu)勢(shì)、網(wǎng)路治理面對(duì)更加複雜的局面……發(fā)展中層出不窮的矛盾和挑戰(zhàn)也為中國(guó)網(wǎng)信事業(yè)提出了全新的命題。

　　這是一次必須抓住的歷史機(jī)遇，更是一場(chǎng)必須面對(duì)的變革挑戰(zhàn)。

　?。玻埃保茨辏袊?guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展進(jìn)入第２０個(gè)年頭。當(dāng)年２月，中央網(wǎng)路安全和資訊化領(lǐng)導(dǎo)小組成立，習(xí)近平總書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)。

　　“沒(méi)有網(wǎng)路安全就沒(méi)有國(guó)家安全，沒(méi)有資訊化就沒(méi)有現(xiàn)代化?！薄熬W(wǎng)路安全和資訊化是事關(guān)國(guó)家安全和國(guó)家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，要從國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)出發(fā)，總體佈局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)路強(qiáng)國(guó)?！绷?xí)近平總書(shū)記堅(jiān)定的話語(yǔ)拉開(kāi)了我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)深化改革的大幕。

　　因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為。

　　從中央網(wǎng)路安全和資訊化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議開(kāi)始，到２０１４年７月在巴西國(guó)會(huì)發(fā)表演講；從２０１４年１１月給首屆世界網(wǎng)際網(wǎng)路大會(huì)致賀詞，到２０１５年９月出席中美網(wǎng)際網(wǎng)路論壇……不管是國(guó)內(nèi)考察還是國(guó)際出訪，不管是召開(kāi)重大會(huì)議還是參加重要活動(dòng)，習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展作出重要指示，提出明確主張。

　?。玻埃保赌辏丛拢保谷?，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)網(wǎng)路安全和資訊化工作座談會(huì)。一系列深刻精闢的論斷，一整套著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的佈局，成為建設(shè)網(wǎng)路強(qiáng)國(guó)的行動(dòng)指南：

　　——建設(shè)網(wǎng)路強(qiáng)國(guó)，必須以人民為中心?！熬W(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。”“要適應(yīng)人民期待和需求，加快資訊化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的資訊服務(wù)，讓億萬(wàn)人民在共用網(wǎng)際網(wǎng)路發(fā)展成果上有更多獲得感?！?/p>

　　——建設(shè)網(wǎng)路強(qiáng)國(guó)，要培育風(fēng)清氣正的網(wǎng)路生態(tài)?！敖ㄔO(shè)網(wǎng)路良好生態(tài)，發(fā)揮網(wǎng)路引導(dǎo)輿論、反映民意的作用?！薄拔覀円局鴮?duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，依法加強(qiáng)網(wǎng)路空間治理，加強(qiáng)網(wǎng)路內(nèi)容建設(shè)……”

　　——建設(shè)網(wǎng)路強(qiáng)國(guó)，核心技術(shù)是關(guān)鍵。“我們要掌握我國(guó)網(wǎng)際網(wǎng)路發(fā)展主動(dòng)權(quán)，保障網(wǎng)際網(wǎng)路安全、國(guó)家安全，就必須突破核心技術(shù)這個(gè)難題，爭(zhēng)取在某些領(lǐng)域、某些方面實(shí)現(xiàn)‘彎道超車(chē)’?！?/p>

　　——建設(shè)網(wǎng)路強(qiáng)國(guó)，網(wǎng)路安全是前提?！熬W(wǎng)路安全和資訊化是相輔相成的。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)。”“面對(duì)複雜嚴(yán)峻的網(wǎng)路安全形勢(shì)，我們要保持清醒頭腦，各方面齊抓共管，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)路安全。”

　　——建設(shè)網(wǎng)路強(qiáng)國(guó)，網(wǎng)際網(wǎng)路企業(yè)要增強(qiáng)使命感、責(zé)任感?！稗k網(wǎng)站的不能一味追求點(diǎn)擊率，開(kāi)網(wǎng)店的要防範(fàn)假冒偽劣，做社交平臺(tái)的不能成為謠言擴(kuò)散器，做搜索的不能僅以給錢(qián)的多少作為排位的標(biāo)準(zhǔn)。”

　　——建設(shè)網(wǎng)路強(qiáng)國(guó)，要聚天下英才而用之?！熬W(wǎng)路空間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才競(jìng)爭(zhēng)。建設(shè)網(wǎng)路強(qiáng)國(guó)，沒(méi)有一支優(yōu)秀的人才隊(duì)伍，沒(méi)有人才創(chuàng)造力迸發(fā)、活力涌流，是難以成功的?！薄熬W(wǎng)際網(wǎng)路主要是年輕人的事業(yè)，要不拘一格降人才。要解放思想，慧眼識(shí)才，愛(ài)才惜才?！?/p>

　?。玻埃保赌辏保霸拢谷?，習(xí)近平總書(shū)記在主持中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)網(wǎng)路資訊技術(shù)自主創(chuàng)新，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)，加快提高網(wǎng)路管理水準(zhǔn)，加快增強(qiáng)網(wǎng)路空間安全防禦能力，加快用網(wǎng)路資訊技術(shù)推進(jìn)社會(huì)治理，加快提升我國(guó)對(duì)網(wǎng)路空間的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)，朝著建設(shè)網(wǎng)路強(qiáng)國(guó)目標(biāo)不懈努力。

　　藍(lán)圖繪就，號(hào)角吹響。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，敏銳把握資訊時(shí)代脈搏，高瞻遠(yuǎn)矚、順應(yīng)大勢(shì)，形成了一整套推進(jìn)我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展和網(wǎng)際網(wǎng)路治理的新理念新思想新戰(zhàn)略，為網(wǎng)信事業(yè)大發(fā)展提供了根本遵循，為網(wǎng)路強(qiáng)國(guó)建設(shè)指明瞭前進(jìn)方向。

　　多措並舉、多方參與，開(kāi)創(chuàng)網(wǎng)際網(wǎng)路治理新局面

　?。玻埃保赌辏保痹拢啡?，先後經(jīng)過(guò)三次審議的《中華人民共和國(guó)網(wǎng)路安全法》在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議上獲高票通過(guò)。

　　網(wǎng)路安全法的制定頒布，是黨的十八大以來(lái)我國(guó)網(wǎng)際網(wǎng)路治理模式轉(zhuǎn)變和治理能力提升的一個(gè)縮影。

　　治網(wǎng)之道，法治為本。

　　“要抓緊制定立法規(guī)劃，完善網(wǎng)際網(wǎng)路資訊內(nèi)容管理、關(guān)鍵資訊基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等法律法規(guī)，依法治理網(wǎng)路空間，維護(hù)公民合法權(quán)益。”

　　“要堅(jiān)持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓網(wǎng)際網(wǎng)路在法治軌道上健康運(yùn)作?！?/p>

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　　黨的十八大以來(lái)，法治思維和法治方式貫穿于網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的始終。依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)越來(lái)越成為政府、企業(yè)和社會(huì)各界的共識(shí)。

　　黨的十八屆三中全會(huì)將網(wǎng)際網(wǎng)路發(fā)展納入全面深化改革的佈局，明確要求加快完善網(wǎng)際網(wǎng)路管理領(lǐng)導(dǎo)體制改革。提出堅(jiān)持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網(wǎng)路力度，完善網(wǎng)際網(wǎng)路管理領(lǐng)導(dǎo)體制。

　　黨的十八屆四中全會(huì)更明確將“依法治網(wǎng)”納入“依法治國(guó)”的範(fàn)疇，明確提出：“加強(qiáng)網(wǎng)際網(wǎng)路領(lǐng)域立法，完善網(wǎng)路資訊服務(wù)、網(wǎng)路安全保護(hù)、網(wǎng)路社會(huì)管理等方面的法律法規(guī)，依法規(guī)範(fàn)網(wǎng)路行為。”

　　黨中央一系列決策部署，推動(dòng)我國(guó)網(wǎng)際網(wǎng)路法治體系構(gòu)建不斷加速，網(wǎng)路空間治理法治化進(jìn)程闊步前進(jìn)：

　　一方面，全局性、根本性的立法開(kāi)始啟動(dòng)。中央網(wǎng)信辦牽頭編制“網(wǎng)際網(wǎng)路立法規(guī)劃”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)並積極推進(jìn)網(wǎng)路安全法、電信法、電子商務(wù)法、未成年人網(wǎng)路保護(hù)條例等重要法律法規(guī)立法進(jìn)程；另一方面，包括刑法修正案（九）、《中華人民共和國(guó)電信條例》、《電腦軟體保護(hù)條例》、《資訊網(wǎng)路傳播權(quán)保護(hù)條例》等在內(nèi)的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和司法解釋加快出臺(tái)，網(wǎng)際網(wǎng)路法治體系更加完善。

　　在充分發(fā)揮立法引領(lǐng)和保障作用的同時(shí)，面對(duì)網(wǎng)際網(wǎng)路新技術(shù)新産品新應(yīng)用瞬息萬(wàn)變的發(fā)展變化，以及由此帶來(lái)的新現(xiàn)象新問(wèn)題，一系列有針對(duì)性的規(guī)範(fàn)管理文件及時(shí)出臺(tái)。涉及即時(shí)通信工具公眾資訊服務(wù)發(fā)展管理、網(wǎng)際網(wǎng)路用戶(hù)賬號(hào)名稱(chēng)管理、網(wǎng)際網(wǎng)路資訊搜索服務(wù)管理、移動(dòng)網(wǎng)際網(wǎng)路應(yīng)用程式資訊服務(wù)管理、網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù)管理等方面。這些規(guī)章制度，充分體現(xiàn)了引導(dǎo)和規(guī)範(fàn)相結(jié)合、鼓勵(lì)和監(jiān)督相統(tǒng)一的原則。明確了政府部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，抓住了企業(yè)主體責(zé)任，更調(diào)動(dòng)起公眾共同參與管網(wǎng)治網(wǎng)的積極性，構(gòu)建了多方共治、良性互動(dòng)的治理新局面。

　　興網(wǎng)之道，標(biāo)準(zhǔn)為先。

　　在著力構(gòu)建網(wǎng)際網(wǎng)路管理法治體系的同時(shí)，推動(dòng)網(wǎng)路安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)配套銜接的工作也在加快推進(jìn)，為保護(hù)資訊安全、促進(jìn)産業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。

　?。玻埃保赌辏冈?，中央網(wǎng)信辦、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)於加強(qiáng)國(guó)家網(wǎng)路安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的若干意見(jiàn)》，推動(dòng)開(kāi)展關(guān)鍵資訊基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、網(wǎng)路安全審查、大數(shù)據(jù)安全、個(gè)人資訊保護(hù)、新一代通信網(wǎng)路安全、網(wǎng)際網(wǎng)路電視終端産品安全、網(wǎng)路安全資訊共用等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)研究和制定工作，建立了統(tǒng)一權(quán)威的國(guó)家資訊標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制。

　　依法治理，依規(guī)治理，依標(biāo)治理；多措並舉，多管齊下，多方參與。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)網(wǎng)際網(wǎng)路治理模式和治理能力的法治化、科學(xué)化、現(xiàn)代化水準(zhǔn)不斷提升。

　　共用共治、全面繁榮，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展新跨越

　?。玻埃保赌辏保痹拢保度眨澜绲哪抗鈱⒃俅尉劢菇纤l(xiāng)烏鎮(zhèn)。

　　以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)　造福人類(lèi)——攜手共建網(wǎng)路空間命運(yùn)共同體”為主題的第三屆世界網(wǎng)際網(wǎng)路大會(huì)開(kāi)幕在即。習(xí)近平總書(shū)記屆時(shí)將以視頻方式發(fā)表重要講話。雲(yún)集全球智慧的網(wǎng)際網(wǎng)路盛宴將讓這個(gè)千年古鎮(zhèn)再次散發(fā)出奪目的光彩。

　　這是一份令世界驚嘆的成績(jī)單。

　　截至２０１６年６月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)７．１億，其中手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模６．５６億，我國(guó)網(wǎng)際網(wǎng)路普及率達(dá)到５１．７％，超過(guò)全球平均水準(zhǔn)３．１個(gè)百分點(diǎn)，網(wǎng)民規(guī)模連續(xù)９年居全球首位；固定寬頻接入數(shù)量達(dá)４．７億，覆蓋全國(guó)所有城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及９５％的行政村；中國(guó)多家網(wǎng)際網(wǎng)路企業(yè)進(jìn)入全球１０強(qiáng)。

　　黨的十八屆五中全會(huì)，描繪出網(wǎng)際網(wǎng)路發(fā)展的未來(lái)構(gòu)想：實(shí)施網(wǎng)路強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，實(shí)施“網(wǎng)際網(wǎng)路＋”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。

　　跨境電商、農(nóng)村電商、物聯(lián)網(wǎng)、分享經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)、雲(yún)計(jì)算、網(wǎng)際網(wǎng)路金融、智慧設(shè)備……

　　一系列基於網(wǎng)際網(wǎng)路的各類(lèi)創(chuàng)新方興未艾，大量網(wǎng)際網(wǎng)路催生的新産品新業(yè)態(tài)競(jìng)相涌現(xiàn)，帶動(dòng)全社會(huì)興起了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮，資訊經(jīng)濟(jì)在我國(guó)國(guó)內(nèi)生産總值中的佔(zhàn)比不斷攀升。

　　——核心技術(shù)取得突破，資訊基礎(chǔ)設(shè)施水準(zhǔn)不斷提升。

　　超級(jí)電腦進(jìn)入全球５００強(qiáng)的數(shù)量首次名列全球第一，發(fā)射世界首顆量子通信科學(xué)試驗(yàn)衛(wèi)星，我國(guó)推動(dòng)的窄帶物聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)成為全球統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)……一大批先進(jìn)技術(shù)引領(lǐng)世界潮流，不少網(wǎng)際網(wǎng)路企業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)入全球前列。

　　實(shí)施“寬頻中國(guó)”戰(zhàn)略，到２０２０年寬頻網(wǎng)路基本覆蓋所有行政村，打通網(wǎng)路基礎(chǔ)設(shè)施“最後一公里”。印發(fā)《網(wǎng)路扶貧行動(dòng)計(jì)劃》，實(shí)施網(wǎng)路扶貧五大工程，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。網(wǎng)際網(wǎng)路的發(fā)展讓越來(lái)越多人有了獲得感。

　　——網(wǎng)路空間風(fēng)清氣正，網(wǎng)路安全深入人心。

　　“凈網(wǎng)２０１４”“劍網(wǎng)２０１４”“清源２０１５”“護(hù)苗２０１５”，專(zhuān)項(xiàng)整治婚戀網(wǎng)站、招聘網(wǎng)站、旅遊網(wǎng)站等違規(guī)失信行為，推進(jìn)網(wǎng)路誠(chéng)信制度建設(shè)，推動(dòng)建立網(wǎng)站管理人員失信黑名單制度……網(wǎng)路生態(tài)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，主旋律更加響亮，正能量更加充沛，網(wǎng)路空間日漸清朗。

　　實(shí)施“中國(guó)好網(wǎng)民工程”，實(shí)施“網(wǎng)上公益工程”，連續(xù)３年舉辦國(guó)家網(wǎng)路安全宣傳周，公民網(wǎng)路安全素養(yǎng)大幅提升，網(wǎng)路安全意識(shí)深入人心。

　　——網(wǎng)信事業(yè)全面繁榮，人才培養(yǎng)不斷提速。

　　中國(guó)網(wǎng)際網(wǎng)路發(fā)展基金會(huì)、中國(guó)網(wǎng)路空間安全協(xié)會(huì)等各類(lèi)新型網(wǎng)路社會(huì)組織紛紛成立；網(wǎng)路安全和資訊化人才培養(yǎng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，“網(wǎng)路空間安全”成為一級(jí)學(xué)科，“網(wǎng)路空間安全學(xué)院”在多所大學(xué)落地；電子政務(wù)快速發(fā)展，智慧城市建設(shè)如火如荼……網(wǎng)信事業(yè)在我國(guó)各個(gè)方面開(kāi)花結(jié)果。

　　偉大的時(shí)代成就光輝的事業(yè)。

　　在新理念新思想新戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，中國(guó)網(wǎng)信事業(yè)正高揚(yáng)起遠(yuǎn)航的風(fēng)帆；在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)正向著網(wǎng)路強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)奮勇前進(jìn)！