使軍隊最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)更好集中于中央

　　11月24日至26日，中央軍委改革工作會議在京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平出席會議併發(fā)表重要講話。習(xí)近平強調(diào)，要強化軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更好使軍隊最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央、中央軍委。著力構(gòu)建軍委—戰(zhàn)區(qū)—部隊的作戰(zhàn)指揮體系和軍委—軍種—部隊的領(lǐng)導(dǎo)管理體系。

　　□任務(wù)目標(biāo)

　　軍隊改革時間表確定2020年前取得突破

　　>>改革時機

　　主客觀條件已具備

　　習(xí)近平指出，現(xiàn)在，我國進(jìn)入由大向強發(fā)展的關(guān)鍵階段，國防和軍隊建設(shè)處在新的歷史起點上，放眼世界，縱觀全局，審時度勢，應(yīng)對國際形勢深刻複雜變化，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略佈局，貫徹落實強軍目標(biāo)和軍事戰(zhàn)略方針，履行好軍隊使命任務(wù)，都要求我們必須以更大的智慧和勇氣深化國防和軍隊改革。對深化國防和軍隊改革，廣大幹部群眾高度關(guān)注、積極支援，全軍官兵熱烈期盼、堅決擁護(hù)。總的看，深化國防和軍隊改革主客觀條件比較有利，面臨難得的機遇。

　　>>改革任務(wù)

　　著力解決體制障礙

　　習(xí)近平強調(diào)，要正確認(rèn)識和全面把握深化國防和軍隊改革的總體要求。著力解決制約國防和軍隊建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，推進(jìn)軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化，進(jìn)一步解放和發(fā)展戰(zhàn)鬥力，進(jìn)一步解放和增強軍隊活力，建設(shè)同我國國際地位相稱、同國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強大軍隊。

　　習(xí)近平強調(diào)，深化國防和軍隊改革是一場整體性、革命性變革。根據(jù)改革總體方案確定的時間表，2020年前要在領(lǐng)導(dǎo)管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革上取得突破性進(jìn)展，在優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)、完善政策制度、推動軍民融合發(fā)展等方面改革上取得重要成果。努力構(gòu)建能夠打贏資訊化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務(wù)的中國特色現(xiàn)代軍事力量體系，完善中國特色社會主義軍事制度。

　　>>組織領(lǐng)導(dǎo)

　　合理確定幹部去留

　　習(xí)近平指出，要著力統(tǒng)一思想認(rèn)識，把思想政治工作貫穿改革全過程，引導(dǎo)各級強化政治意識、大局意識、號令意識，引導(dǎo)官兵積極擁護(hù)、支援、參與改革。高層領(lǐng)率機關(guān)和高級幹部要帶頭講政治、顧大局、守紀(jì)律、促改革、盡職責(zé)，堅決維護(hù)黨中央、中央軍委改革決策部署的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要著力加強組織領(lǐng)導(dǎo)，各級黨委要把抓改革舉措落地作為政治責(zé)任，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要當(dāng)好第一責(zé)任人，一級抓一級。

　　要著力搞好配套保障，堅持立法同改革相銜接，抓緊做好法規(guī)制度立改廢釋工作，確保改革在法治軌道上推進(jìn)，保證各級按照新體制正常有序運轉(zhuǎn)。要科學(xué)制定幹部調(diào)整安排計劃方案，合理確定幹部進(jìn)退去留，關(guān)心和解決幹部實際困難。老幹部是黨和軍隊的寶貴財富，要精心做好老幹部服務(wù)保障接續(xù)工作。

　　>>工作要求

　　保持部隊安全穩(wěn)定

　　習(xí)近平強調(diào)，當(dāng)前，軍委要把工作指導(dǎo)重心放在改革上，各級要把工作主線放在改革上，各項工作都要圍繞改革來謀劃、部署、推進(jìn)。要繼續(xù)抓緊抓好貫徹全軍政治工作會議精神、作風(fēng)建設(shè)和反腐敗鬥爭、各項清理清查後續(xù)工作。要加強部隊管理，保持部隊安全穩(wěn)定和集中統(tǒng)一。

　　習(xí)近平強調(diào)，中央國家機關(guān)、地方各級黨委和政府要強化大局觀念，把支援深化國防和軍隊改革當(dāng)作分內(nèi)的事，拿出一些特殊措施和傾斜政策，主動幫助解決好退役軍人、職工安置工作，黨政軍民齊心協(xié)力，共同落實深化國防和軍隊改革各項任務(wù)。

　　□聚焦重點

　　1 指揮管理體系

　　★形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局。

　　★更好使軍隊最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央、中央軍委。

　　★調(diào)整軍委總部體制、實行軍委多部門制，組建陸軍領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、健全軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制。

　　★重新調(diào)整劃設(shè)戰(zhàn)區(qū)、組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)，健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)等重大舉措。

　　★著力構(gòu)建軍委—戰(zhàn)區(qū)—部隊的作戰(zhàn)指揮體系和軍委—軍種—部隊的領(lǐng)導(dǎo)管理體系。

　　2 依法從嚴(yán)治軍

　　★抓住治權(quán)這個關(guān)鍵，構(gòu)建嚴(yán)密的權(quán)力運作制約和監(jiān)督體系。

　　★重點解決軍隊紀(jì)檢、巡視、審計、司法監(jiān)督獨立性和權(quán)威性不夠的問題。

　　★組建新軍委紀(jì)委，向軍委機關(guān)部門和戰(zhàn)區(qū)分別派駐紀(jì)檢組。

　　★調(diào)整組建軍委審計署，全部實行派駐審計。

　　★組建新軍委政法委，調(diào)整軍事司法體制，按區(qū)域設(shè)置軍事法院、軍事檢察院，確保它們依法獨立公正行使職權(quán)。

　　★下決心全面停止軍隊有償服務(wù)。

　　3 聚焦作戰(zhàn)能力

　　★推動我軍由數(shù)量規(guī)模型向品質(zhì)效能型轉(zhuǎn)變。

　　★堅持精簡高效的原則，裁減軍隊員額30萬，精簡機關(guān)和非戰(zhàn)鬥機構(gòu)人員，使軍隊更加精幹高效。

　　★調(diào)整改善軍種比例，優(yōu)化軍種力量結(jié)構(gòu)，根據(jù)不同方向安全需求和作戰(zhàn)任務(wù)改革部隊編成。

　　★必須選準(zhǔn)突破口，超前佈局，加強前瞻性、先導(dǎo)性、探索性的重大技術(shù)研究和新概念研究，積極謀取軍事技術(shù)競爭優(yōu)勢，提高創(chuàng)新對戰(zhàn)鬥力增長的貢獻(xiàn)率。

　　4 軍民融合發(fā)展

　　★推進(jìn)跨軍地重大改革任務(wù)，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。

　　★著力解決制約軍民融合發(fā)展的體制機制問題，努力構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、順暢高效的組織管理體系，國家主導(dǎo)、需求牽引、市場運作相統(tǒng)一的工作運作體系。

　　★完善民兵預(yù)備役、國防動員體制機制。在國家層面加強對退役軍人管理保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全服務(wù)保障體系和相關(guān)政策制度。

　　5 管好用好人才

　　★堅持黨管幹部、黨管人才，完善人力資源分類，整合人力資源管理職能，加強軍事人力資源集中統(tǒng)一管理。

　　★深化軍人醫(yī)療、保險、住房保障、工資福利等制度改革。完善軍事人力資源政策制度和後勤政策制度。

　　★推進(jìn)軍官、士兵、文職人員等制度改革。

　　★建立體現(xiàn)軍事職業(yè)特點、增強軍人職業(yè)榮譽感自豪感的政策制度體系，以更好凝聚軍心、穩(wěn)定部隊、鼓舞士氣。

　　據(jù)新華社