如果評(píng)選年度政治熱“句”的話，相信“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子裏”當(dāng)選的可能性極大?；叵肽切?quán)欲爆棚、禍國(guó)毀軍的事例，真讓人有些“細(xì)思極恐”的感覺！這次軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革的一大亮點(diǎn)就是編造結(jié)實(shí)細(xì)密的“籠子”，軍委紀(jì)委、政法委和審計(jì)署恰如這籠子的三根鑄鐵籠條。那麼，這三個(gè)貌似熟悉的機(jī)構(gòu)到底是幹什麼的？

　　在打虎拍蠅風(fēng)暴中，紀(jì)委的“顏值”是相當(dāng)?shù)母?，深受廣大網(wǎng)民的熱愛，網(wǎng)上不常有腐敗分子聽聞“紀(jì)委”二字便不寒而慄、膽戰(zhàn)心驚的段子嗎？軍委紀(jì)委由軍隊(duì)最高統(tǒng)帥機(jī)構(gòu)中央軍委直接領(lǐng)導(dǎo)，是軍隊(duì)黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)構(gòu)，主要履行軍隊(duì)黨的紀(jì)律檢查、軍政監(jiān)察和巡視等職能，有人形象地喻之為保護(hù)黨的肌體健康的“啄木鳥”。為強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)督的獨(dú)立性和權(quán)威性，軍委、各軍兵種、武警部隊(duì)和戰(zhàn)區(qū)軍種的紀(jì)委均為實(shí)體化編設(shè)，也就是説，現(xiàn)在有一群專職吃蟲的“啄木鳥”。2016年5月，中央軍委採(cǎi)取單獨(dú)派駐和綜合派駐的方式，向軍委機(jī)關(guān)各部門和戰(zhàn)區(qū)派駐了10個(gè)紀(jì)檢組，監(jiān)督觸角靠前延伸，雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化，這在我軍歷史上可是第一次！同時(shí)，軍委巡視組分四組對(duì)海軍、空軍、火箭軍、武警部隊(duì)等單位黨委班子及其成員開展了回訪式巡視——也就是所謂的“回頭看”，持續(xù)發(fā)揮了震懾力，充分體現(xiàn)了監(jiān)督的韌性和嚴(yán)肅性，這是新體制下加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督、規(guī)範(fàn)權(quán)力運(yùn)作的一個(gè)縮影。調(diào)整組建後的軍委紀(jì)委頻頻出招，招招見血。2016年2月初，部署開展春節(jié)期間作風(fēng)建設(shè)明察暗訪；2月中旬，開設(shè)信訪舉報(bào)專線電話和專用信箱；5月初，派駐紀(jì)檢組正式進(jìn)駐亮相；6月15日，“軍委紀(jì)委網(wǎng)”正式上線運(yùn)作，網(wǎng)路舉報(bào)走進(jìn)官兵……

　　軍委政法委在反腐風(fēng)暴中的出鏡率也是相當(dāng)?shù)母?。這次軍改，組建了新的軍委政法委，它是軍委領(lǐng)導(dǎo)和管理全軍政法工作的職能部門，領(lǐng)導(dǎo)管理解放軍軍事法院、解放軍軍事檢察院和保衛(wèi)部門。近日，戰(zhàn)區(qū)和軍兵種黨委政法委設(shè)置方案出臺(tái)，軍隊(duì)政法工作新體系健全。

　　同時(shí)，調(diào)整軍事司法體制，按區(qū)域設(shè)置軍事法院、軍事檢察院，確保它們依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。這些舉措，實(shí)現(xiàn)了從過去司法權(quán)執(zhí)法權(quán)泛化、弱化、行政化，向加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變；從過去分兵把口、各守一攤，向融心合力、集約高效轉(zhuǎn)變，打造了服務(wù)強(qiáng)軍的安全之盾、法治之劍。

　　再説説軍委審計(jì)署。習(xí)主席曾多次強(qiáng)調(diào)要把軍費(fèi)花在刀刃上，這就要求必須看緊“錢袋子”，加強(qiáng)對(duì)軍費(fèi)使用的監(jiān)督，行使這一職能的就是“中央軍委審計(jì)署”。準(zhǔn)確地講，軍委審計(jì)署的職責(zé)是對(duì)軍費(fèi)管理使用、武器裝備採(cǎi)購(gòu)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)生産、國(guó)防基本建設(shè)以及軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)幹部經(jīng)濟(jì)責(zé)任等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。過去30年，解放軍審計(jì)署一直由原總後勤部領(lǐng)導(dǎo)，人、財(cái)、物等都由原總後勤部任免、供給。原總後勤部既管財(cái)務(wù)、基建、軍需，統(tǒng)攬軍費(fèi)的使用、分配，又負(fù)責(zé)對(duì)這些工作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，形象地説，它既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員。這樣不出問題才怪！2014年11月，習(xí)主席下令解放軍審計(jì)署由原總後勤部劃歸中央軍委建制，對(duì)中央軍委負(fù)責(zé)並報(bào)告工作，同時(shí)進(jìn)一步改革審計(jì)監(jiān)督體制，全部實(shí)行派駐審計(jì)、垂直管理。改革後，審計(jì)隊(duì)伍作為中央軍委直接掌握的重要經(jīng)濟(jì)監(jiān)督力量，對(duì)經(jīng)濟(jì)權(quán)力運(yùn)作實(shí)施全方位、全過程、全要素審計(jì)監(jiān)督，成為軍委財(cái)經(jīng)管理的“監(jiān)督哨”和軍事經(jīng)濟(jì)決策的“大參謀”。

　?。ㄗ髡邆S西安政治學(xué)院副教授）