題:青山綠水真能變成金山銀山?——264萬人發(fā)展鄉(xiāng)村旅遊脫貧致富背後的故事

　　曾窮到借褲子穿,如今年收入10余萬;曾説話怯生生,如今變成自信能幹的“多面手”……2015年11月27日,中央扶貧開發(fā)工作會議召開,吹響了決戰(zhàn)脫貧的衝鋒號。一年間,旅遊扶貧改變了264萬貧困人口的生活。

　　今年11月15日召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定,將建立健全産業(yè)到戶到人的精準(zhǔn)扶持機(jī)制,因地制宜發(fā)展旅遊、電商等。

　　旅遊扶貧有哪些新“招數(shù)”?保持良好發(fā)展態(tài)勢還需要注意哪些問題?新華社記者組織多地調(diào)研。

　　“一年整村脫貧、兩年全面小康”——鄉(xiāng)村旅遊成脫貧主戰(zhàn)場之一

　　廣西龍勝各族自治縣大寨村,地處桂北山區(qū),距離縣城約40公里,以壯闊的梯田聞名遐邇。十幾年前,村民潘保玉外出打工時,窮到褲子都是向別人借的。近年來大寨村用梯田和民族村寨入股,與景區(qū)合作,今年一年他將通過門票分紅、經(jīng)營旅店獲得10余萬元收入。

　　河北省尚義縣十三號村,“種一坡,收一車,打一籮,煮一鍋”,曾經(jīng)是貧困村集體經(jīng)濟(jì)的真實寫照。村裏無人居住、房屋閒置破損的宅基地曾佔七成多。如今走進(jìn)村子,整齊的道邊楊樹、太陽能路燈,青磚紅窗、造型別致的窯洞,加上背靠青山綠水的獨特位置,猶如身處山水畫間。

　　60歲的村民董文軍和老伴不僅參與窯洞經(jīng)營分紅,還有看護(hù)山上藥材、賓館打工多項收入?！皰炅隋X,想買啥就買啥。原來臨近冬天,才坐騾子車到縣城去買炭火。今年7月份,我就買回來了過冬炭火,拖拉機(jī)直接送到家門口?！?/p>

　　談及旅遊扶貧帶來的巨變,百姓們難掩喜悅之情?！拔颐刻於家驋咭槐槲葑?再辛苦也心裏高興。有時候晚上睡不著,我就樓上坐一會兒,樓下坐一會兒,把每個床都睡一會兒,在沙發(fā)上再躺一躺,心裏美得不行?！?/p>

　　山西省紅石塄鄉(xiāng)車河村村民曾朝玉笑稱,自己的家從“破房、陋鍋、煙灶火”變成了如今雪白墻壁、瓷磚地板、獨立衛(wèi)生間,靠鄉(xiāng)村旅遊脫了貧、發(fā)了家。

　　湖北省黃岡市神峰山莊是一家年接待量達(dá)20萬人次的休閒農(nóng)莊,遊客可參與諸多體驗活動,如最受歡迎的“黑禧鐵豬三項賽”:黑禧豬穿上統(tǒng)一的“運(yùn)動服裝”,跳水、游泳、跑步……

　　“人窮志不能短,扶貧必先扶志”。很難想像,這裡的工作人員,就是附近文化水準(zhǔn)不高的山民,曾經(jīng)説話都怯生生。如今既是農(nóng)業(yè)技術(shù)員,又是服務(wù)員、導(dǎo)遊、演員和保健師。多勞多得的工作機(jī)制,使得他們不僅學(xué)到了技能,增加了收入,更增強(qiáng)了幸福感和自尊自強(qiáng)的意識。

　　在山清水秀的安徽省岳西縣黃尾鎮(zhèn),年過半百的貧困戶劉大闖説自己被家境困在了大山裏,雖然名字叫大闖,卻從沒出去闖蕩過。多虧鎮(zhèn)村的牽線搭橋,走上“産業(yè)+旅遊”的雙重脫貧之路?！梆B(yǎng)的400隻土雞已經(jīng)被景區(qū)農(nóng)家樂提前預(yù)定,能有兩三萬元的收入呢?！?/p>

　　貴州省桐梓縣婁山關(guān)街道杉坪村則跑出了自己的“脫貧速度”。在這個村民組大多分佈在千米以上高山上的村莊,自2014年3月起打造 “黔北花海”景區(qū),如今,開車沿著當(dāng)年紅軍征戰(zhàn)的婁山關(guān)腳下順山而上,放眼望去,一幢幢白墻藍(lán)瓦、黃墻紅頂?shù)男⊙髽?掩映于青山之上、花樹之間、果園深處。杉坪村貧困戶已從4297人減少到89人,農(nóng)村居民年每人平均純收入從4500元增加到超2萬元;村集體經(jīng)濟(jì)從無到有,積累到305萬元,實現(xiàn)了“一年整村脫貧、兩年全面小康”的華麗轉(zhuǎn)身。

　　國家鄉(xiāng)村旅遊扶貧工程觀測中心的數(shù)據(jù)顯示,2015年,貧困村通過鄉(xiāng)村旅遊脫貧人數(shù)264萬人,佔全國脫貧總?cè)藬?shù)的18.3%。鄉(xiāng)村旅遊已成為我國農(nóng)民就業(yè)增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貧困人口脫貧的主戰(zhàn)場和中堅力量。

　　“打麻將的少了,學(xué)習(xí)氛圍濃了”——鄉(xiāng)村旅遊造就一批脫貧創(chuàng)客

　　廣西淩雲(yún)縣村民韋仕升的家,位於風(fēng)景秀麗的浩坤湖國家濕地公園。這裡湖光山色處處為美景,古代文人曾留下“浩坤湖水碧連天,倒影青峰花竹煙”等讚美。近年來,淩雲(yún)縣借著旅遊扶貧的東風(fēng),倒逼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),長期“待字閨中人未識”的浩坤湖名氣越來越大?！白詮沫h(huán)湖路、涼亭建好,遠(yuǎn)道而來的遊客越來越多。”韋仕升説。

　　越來越多省份重視鄉(xiāng)村旅遊的扶貧效應(yīng)。如安徽明確全省旅遊發(fā)展專項資金按不少於40%的比例推動扶貧重點村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè);山東投入3000萬元旅遊發(fā)展資金和1億元特色産業(yè)扶貧基金支援率先發(fā)展旅遊的貧困村。

　　綠水青山可以變成金山銀山。村民們在“路通人來”後,看到了旅遊發(fā)展的前景。除自辦農(nóng)家樂、加工旅遊紀(jì)念品等外,選擇資産入股、租金收益、公司帶戶等致富途徑的也越來越多。村民們可以獲得資本、務(wù)工和分紅三種收益。

　　以安徽黃尾鎮(zhèn)為例,組織景區(qū)和農(nóng)家樂經(jīng)營戶、種養(yǎng)戶結(jié)對,景區(qū)食堂和農(nóng)家樂按照優(yōu)先採購、保底收購、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則,採購農(nóng)特産品作為食材,並設(shè)立專櫃向遊客銷售。

　　貴州杉坪村則採取了“公司+農(nóng)戶”的扶貧方式,在苗圃花海生態(tài)農(nóng)場,每天不少於200名村民在林下的花海間工作,村民每年不僅有打工收入、畝均600-800元的租金收入,土地入股還可參與分紅。

　　在災(zāi)後重建的雅安市寶興縣雪山村,依靠三級臺階地勢,一棟棟川西民居錯落有致,竹墻黃瓦和藍(lán)天白雲(yún)交相輝映。被稱為“脫貧創(chuàng)客”的村民們,不僅把民宿打造得文藝范十足,而且從床墊到洗髮水,都按照四星級以上賓館標(biāo)準(zhǔn)打造。房間統(tǒng)一使用密碼開關(guān),在客人網(wǎng)上訂房後便立即發(fā)送密碼到他們手機(jī)上。

　　寶興縣的旅遊扶貧項目,由中國扶貧基金會牽頭,邀請了海內(nèi)外千余名學(xué)生及青年設(shè)計師參與設(shè)計。為便於統(tǒng)一管理,雪山村還在網(wǎng)上招募了“大掌櫃”,負(fù)責(zé)村民培訓(xùn)及市場拓展等整體運(yùn)營。

　　“以前村民晚上的娛樂方式主要是打麻將,小孩子都沒人管,更別提管理民宿了?！?6歲的“大掌櫃”韓雨紓笑著説,通過開設(shè)各種興趣培訓(xùn)班,如插花、茶藝、待人接物禮儀……村民的精神狀態(tài)逐漸改變,打麻將的少了,學(xué)習(xí)氛圍濃厚了,鄰里之間變和氣了,民宿管理也更加規(guī)範(fàn)了。

　　“避免一哄而上”——旅遊扶貧同樣講究精準(zhǔn)到位

　　記者在採訪中發(fā)現(xiàn),旅遊扶貧見效快,並有助於改善貧困戶就業(yè)結(jié)構(gòu)。但一些地方的旅遊扶貧工作仍然存在基礎(chǔ)設(shè)施落後、同質(zhì)化嚴(yán)重等不足。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,深入推進(jìn)旅遊扶貧工作需要進(jìn)一步提升政策精準(zhǔn)度,整合資金為鄉(xiāng)村發(fā)展提供“持續(xù)推力”。相關(guān)部門應(yīng)形成統(tǒng)一機(jī)制,找準(zhǔn)扶貧對象,確保工作人員、思路的連貫性,加強(qiáng)對地方執(zhí)行旅遊扶貧規(guī)劃的監(jiān)督檢查,並制定鼓勵政策,激發(fā)地方發(fā)展旅遊扶貧的內(nèi)生動力,避免規(guī)劃停留在紙面上。

　　國際民間藝術(shù)組織副主席陳平指出,目前國內(nèi)多地鄉(xiāng)村旅遊被“農(nóng)家樂”填充,而大部分“農(nóng)家樂”形式大同小異?！耙恍┴毨Эh甚至匆忙開工旅遊項目,進(jìn)行簡單模倣與複製。雖然投入大量資金,卻因為缺少競爭力而難以吸引客流?！敝胁恳痪皡^(qū)負(fù)責(zé)人徐音説。

　　中國未來研究會旅遊分會副會長劉思敏認(rèn)為,貧困鄉(xiāng)村和地區(qū)要緊抓旅遊扶貧,已經(jīng)脫貧的鄉(xiāng)村和地區(qū),要注重推動鄉(xiāng)村旅遊轉(zhuǎn)型升級。但要避免一窩蜂開工項目,防止運(yùn)動式、跟風(fēng)式搞旅遊扶貧。旅遊扶貧工作,必須進(jìn)行前期科學(xué)論證,提高規(guī)劃及扶持政策的精準(zhǔn)度。

　　陳平分析説,鄉(xiāng)村旅遊發(fā)展不能任由市場與開發(fā)商主導(dǎo),應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃與指導(dǎo)。具體措施可將原有的民俗節(jié)慶、賽事、遊藝等活動擴(kuò)大,結(jié)合當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)農(nóng)事、娛樂活動等,讓遊客深度參與其中,體驗當(dāng)?shù)匚幕攘Α?/p>

　　專家們認(rèn)為,旅遊扶貧關(guān)鍵是讓更多貧困人員參與進(jìn)來,避免成為大企業(yè)、大資本的遊戲。各地在發(fā)展旅遊扶貧工作中應(yīng)重視建立貧困戶參與和分享機(jī)制,幫助他們提升旅遊經(jīng)營能力與服務(wù)意識,最大程度分享旅遊扶貧的紅利。

　　劉思敏倡議,像當(dāng)年的講師團(tuán)支教那樣,由政府開展“旅遊智力下鄉(xiāng)工程”,促進(jìn)更多熟悉旅遊經(jīng)營的社會志願者下鄉(xiāng),以志願活動的形式,定向幫助貧困戶提升旅遊經(jīng)營理念與創(chuàng)業(yè)能力。(記者張紫赟)