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東北振興 穩(wěn)就業(yè)、保民生要擺在突出位置

2016年12月06日 13:42:16  來源:央廣網(wǎng)
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  央廣網(wǎng)北京12月5日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道,當前,遼寧、吉林、黑龍江等地區(qū)經(jīng)濟下行壓力較大,去産能任務重,失業(yè)風險有所上升,部分群體就業(yè)難度加大。國家高度重視東北等困難地區(qū)就業(yè)工作。人社部近日下發(fā)《關(guān)於開展東北等困難地區(qū)就業(yè)援助工作的通知》,決定自2016年第四季度到2017年底,在東北等困難地區(qū)展開就業(yè)援助。具體包括:勞務對接協(xié)作行動、大中城市聯(lián)合招聘活動、高層次人才促就業(yè)專項行動等11項內(nèi)容。

  勞務對接協(xié)作行動備受關(guān)注。行動主要是針對一些資源枯竭城市、獨立工礦區(qū)等困難地區(qū)産業(yè)單一、再就業(yè)渠道狹窄的問題,專門組織天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東等省市結(jié)合各地實際,選擇一到兩個用工需求較大的城市,與東北等困難地區(qū)開展勞務對接,幫助這些地區(qū)去産能中的失業(yè)人員和長期停産停工企業(yè)職工跨地區(qū)勞務輸出。重點幫扶困難職工、青年、婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

  為拓寬東北等困難地區(qū)就業(yè)門路,還借力了“網(wǎng)際網(wǎng)路+”行動,引導社會企業(yè)參與,發(fā)揮電商、分享經(jīng)濟、人力資源服務等企業(yè)資源優(yōu)勢,支援滴滴公司等分享經(jīng)濟企業(yè)。支援58同城、前程無憂、智聯(lián)招聘等人力資源服務企業(yè),幫助長期停産停工企業(yè)職工獲得轉(zhuǎn)崗就業(yè)資訊。

  東北地區(qū)就業(yè)形勢複雜嚴峻。有人説,以中國目前的經(jīng)濟狀況,站在全國統(tǒng)一市場的角度,解決東北就業(yè),不會是一個大問題。因為我們的經(jīng)濟體量大了,服務業(yè)也發(fā)達了,不會出現(xiàn)以前那樣的下崗潮壓力。但是,如果各地都加以排斥,從戶籍、居住證、車牌等角度,加大外地勞動力在本地的就業(yè)難度,那麼振興東北,很可能就停留在原地踏步階段。

  東北振興,穩(wěn)就業(yè)、保民生要擺在突出位置。關(guān)於此話題,經(jīng)濟學家劉勝軍做出了點評。

  劉勝軍:此次對就業(yè)問題的關(guān)注,實際上表明瞭東北地區(qū)的供給側(cè)改革到了實質(zhì)性推進的階段。就業(yè)問題是去産能順利進行的最大障礙,而去産能又是供給側(cè)改革的核心任務。這一次的政策,重點是著眼于全國的大格局來解決東北問題,這是非常有必要的。

  在新舊經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化的過程中,整體經(jīng)濟形勢出現(xiàn)了比較明顯的區(qū)域分化。由於産業(yè)結(jié)構(gòu)等原因,東北地區(qū)所承受的改革壓力是非常大的。全國一盤棋,在這種形勢下,能不能夠通過其他區(qū)域的幫扶來緩解或是更好地幫助東北解決就業(yè)壓力,是非常好的思路。具體來講,其中要解決好幾個問題。

  首先,要合理地引導社會預期。讓下崗的工人或是員工能夠意識到供給側(cè)改革的重要性和意義,關(guān)於整體經(jīng)濟和産業(yè)不可避免的調(diào)整,使其産生合理預期。另外,想讓這種跨地區(qū)的幫扶産生效果,不可能制定硬性的指標,比如上海一定要解決多少個崗位。更多的還是要做兩件事情,一是要消除跨地區(qū)就業(yè)障礙,比如在大家都很關(guān)注的戶籍政策上,能不能對東北地區(qū)在其他城市的就業(yè)人口有所放寬。二是要做好後續(xù)的跟蹤與評估,即每隔幾個月評估下進展情況,以及進展過程中遇到的障礙,並解決這些障礙。後續(xù)的跟蹤與評估其實是保證政策能夠落地的最有效辦法。

  其次,在幫扶不同的人時,要做一定的區(qū)分。東北的下崗失業(yè)員工也有很多類,有人可能是工作很長時間的一線工人,但也有很多是大學生、年輕人,或是知識結(jié)構(gòu)比較好的。要根據(jù)不同類型人員的適應能力強弱做不同的對待,有的人可能需要幫助其介紹新崗位,但有些人可能需要一些資訊、諮詢和引導,或是創(chuàng)業(yè)補貼,就能夠在分享經(jīng)濟的浪潮中找到新定位。

  最後,想要從根本上解決東北經(jīng)濟的問題,有三個核心任務:|

  第一,要改善投資大環(huán)境,比如關(guān)於個人所得稅,其實可以考慮部分減免甚至是暫停徵收,讓東北地區(qū)的投資環(huán)境和民眾收入預期都能夠得以顯著改善,這對於穩(wěn)定東北的就業(yè)和經(jīng)濟是非常重要的。

  第二,要推動企業(yè)升級。企業(yè)升級不僅是一個口號,更多的是要靠制度環(huán)境的變化和企業(yè)體制機制的轉(zhuǎn)變來實現(xiàn),比如混合所有制的改革在東北大型國企中的推進。

  第三,要下決心做結(jié)構(gòu)調(diào)整。對於僵屍企業(yè)和有些該淘汰的産業(yè),政府不能再猶豫不決,只有把不合理的、舊的淘汰了,新的東西才能夠萌生出來。比如東北有豐富的旅遊資源,加上現(xiàn)在中國民眾的旅遊熱情大為提升,這方面可加以開發(fā)。能不能做好結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型,對東北的未來非常關(guān)鍵。

[責任編輯:郭碧娟]