中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京12月8日訊(記者 景遠(yuǎn))作為推動(dòng)?xùn)|西部均衡發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的國家級(jí)戰(zhàn)略舉措,我國東西部扶貧協(xié)作歷經(jīng)二十載,各地實(shí)踐創(chuàng)新,成果顯著。在今天上午國新辦舉行的新聞發(fā)佈會(huì)上,國務(wù)院扶貧辦副主任洪天雲(yún)梳理經(jīng)驗(yàn)、搜尋問題,為今後進(jìn)一步加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作工作理清了脈絡(luò)。
圖為國務(wù)院扶貧辦副主任洪天雲(yún)。(來源:中國網(wǎng) 攝影:宗超)
東西部扶貧協(xié)作20年成果豐碩
東西部扶貧協(xié)作工作是黨中央、國務(wù)院為加快西部貧困地區(qū)扶貧開發(fā)進(jìn)程、縮小東西部發(fā)展差距,促進(jìn)共同富裕作出的重大戰(zhàn)略決策。
1996年5月,中央確定北京、上海、天津、遼寧、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、大連、青島、寧波、深圳等9個(gè)東部省市和4個(gè)計(jì)劃單列市與西部10個(gè)省區(qū)開展扶貧協(xié)作,同年10月,中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議進(jìn)一步作出部署,東西扶貧協(xié)作正式啟動(dòng)。
洪天雲(yún)表示,20年來,東西部有關(guān)省市黨委政府堅(jiān)持從兩個(gè)大局、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)和推動(dòng)這項(xiàng)工作,開展了多層次、多形式、寬領(lǐng)域、全方位的扶貧協(xié)作,逐步形成了以政府援助、企業(yè)合作、社會(huì)幫扶、人才支援為主要內(nèi)容的工作體系,涌現(xiàn)出了閩寧協(xié)作、滬滇合作、兩廣協(xié)作等各具特色的東西幫扶模式,取得了顯著成績。
繼往開來 五方面經(jīng)驗(yàn)值得肯定
2016年7月20日,扶貧開發(fā)史上具有里程碑意義的東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)在銀川召開,習(xí)近平總書記主持併發(fā)表重要講話,其中,對(duì)我國東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援的實(shí)踐進(jìn)行了回顧總結(jié)。
“總書記對(duì)東西部地區(qū)這20年來的工作全面肯定,梳理起來至少有五個(gè)方面值得肯定,也是經(jīng)驗(yàn)。”洪天雲(yún)介紹。
一是始終堅(jiān)持兩個(gè)大局、共同富裕的思想。“兩個(gè)大局”由鄧小平同志於上世紀(jì)80年代提出,即:全國要集中力量讓東部地區(qū)、條件好的地區(qū)先富起來,西部地區(qū)服從這個(gè)大局,支援東部地區(qū)加快發(fā)展;東部地區(qū)發(fā)展到一定階段,富裕以後,要幫助帶動(dòng)西部地區(qū)共同發(fā)展,才能實(shí)現(xiàn)共同富裕。
二是始終堅(jiān)持政府主導(dǎo),不斷完善政策機(jī)制。黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到西部地區(qū)專門研究、專門規(guī)劃,政府主動(dòng)示範(fàn)引領(lǐng)。
三是始終堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)、促進(jìn)共同發(fā)展。東西部扶貧協(xié)作是協(xié)作、合作、幫帶,東部地區(qū)有人才資源、資金資源、管理資源,西部地區(qū)有自己的勞動(dòng)力資源、土地資源、自然資源以及大市場資源,雙方有效地互補(bǔ)合作,一直做得比較好。通過扶貧協(xié)作,不僅西部得到發(fā)展,參與扶貧協(xié)作的東部地區(qū)企業(yè)、産業(yè)也不斷地提升和發(fā)展。
四是始終堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),抓好項(xiàng)目落實(shí)。要先謀定而後動(dòng),西部地區(qū)期望值很高,東部地區(qū)組織資源的時(shí)候要和西部實(shí)際結(jié)合起來進(jìn)行謀劃、規(guī)劃,落實(shí)到具體項(xiàng)目的時(shí)候有效推進(jìn)實(shí)施。
五是更加注重面向基層,特別是注重民生導(dǎo)向。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)要聚焦脫貧攻堅(jiān),重點(diǎn)圍繞建檔立卡貧困人口。貧困地區(qū)集中在民族地區(qū)、西部地區(qū)和邊境地區(qū)。這一塊最難的是貧困鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、産業(yè)佈局、勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
攻堅(jiān)克難 四薄弱環(huán)節(jié)有待補(bǔ)強(qiáng)
今年是“十三五”脫貧攻堅(jiān)開局之年,各地扶貧開發(fā)進(jìn)入“啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨”的衝刺階段。東西部扶貧協(xié)作工作也走過了二十個(gè)年頭,對(duì)於當(dāng)前存在的一些薄弱環(huán)節(jié),洪天雲(yún)毫不諱言,細(xì)述問題。
首先,資源比較分散,聚焦脫貧攻堅(jiān)不夠。幫扶的時(shí)候存在重城市、輕農(nóng)村,重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、輕産業(yè),重視面上的扶持、針對(duì)建檔立卡的貧困群眾不夠等問題。
其次,東西部幫扶工作出現(xiàn)了不平衡?!八^不平衡,東部地區(qū)九個(gè)省十多個(gè)市都是有力量的市,但是有個(gè)別省、少數(shù)市做得不好,表現(xiàn)在東部有的省市具體實(shí)施、具體落實(shí)做的少,西部主動(dòng)溝通、主動(dòng)爭取的意識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。有些東部省市的扶持資金、扶持項(xiàng)目重點(diǎn)放在城市,甚至有些建大廣場,和西部地區(qū)區(qū)域長遠(yuǎn)發(fā)展、老百姓增收存在‘兩張皮’?!?/p>
再者,東部地區(qū)的社會(huì)力量未充分發(fā)揮。東部地區(qū)不僅有政府資源,還有大量的企業(yè)資源、社會(huì)組織資源,很多個(gè)人也希望獻(xiàn)愛心、做慈善,做一點(diǎn)實(shí)實(shí)在在的事兒,但是找不到對(duì)接點(diǎn),在動(dòng)員和組織方面存在不足。
最後,缺乏考核,責(zé)任不落實(shí)?!叭ツ昕倳浽谥醒敕鲐毠ぷ鲿?huì)議上,這一次在寧夏銀川會(huì)議上的也專門講了,我們要把考核、落實(shí)責(zé)任作為下一步工作重點(diǎn)?!焙樘祀?yún)表示。
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