以人民為中心推進(jìn)全面小康

　　——中央專題研究解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題在部委和專家中引起熱烈反響　　

　　歲末年尾，隆冬已至，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上發(fā)表的重要講話為億萬(wàn)百姓送去了陣陣暖意。

　　“全面建成小康社會(huì)，在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，更重要的是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。”“保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根本還是要不斷解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題?！边B日來(lái)，總書(shū)記講話持續(xù)引發(fā)社會(huì)熱議。會(huì)上專題研究推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖等6個(gè)問(wèn)題，更是受到有關(guān)部委和專家的高度關(guān)注與強(qiáng)烈認(rèn)可。

　　以人民為中心，想群眾之所想

　　“推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖等6個(gè)問(wèn)題，都是大事，關(guān)係廣大人民群眾生活，是重大的民生工程、民心工程?！庇嘘P(guān)部委和專家認(rèn)為，黨中央從解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題出發(fā)，推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，彰顯了不忘初心的為民情懷。

　　“2015年，我國(guó)畜牧業(yè)産值達(dá)2.98萬(wàn)億元，佔(zhàn)農(nóng)業(yè)總産值的27.8%，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）1億多個(gè)。畜牧業(yè)的快速發(fā)展，在保證了不斷增長(zhǎng)的畜産品需求的同時(shí)，也産生了大量的養(yǎng)殖廢棄物，畜禽糞污問(wèn)題日益突出。”農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦認(rèn)為，黨中央提出推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化，是貫徹綠色發(fā)展理念的必然要求，是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，也是回應(yīng)人民群眾關(guān)切的緊迫任務(wù)，是一件利國(guó)利民利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大好事。

　　國(guó)家能源局有關(guān)司負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)北方地區(qū)的冬季供暖安全和霧霾天氣是人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題，而且兩個(gè)問(wèn)題是相互聯(lián)繫的，“會(huì)議要求推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，充分體現(xiàn)了黨始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨”。

　　“民以食為天，食以安為先。要讓群眾對(duì)改革有更多獲得感，必須保障食品安全這一基本民生?！睂W(xué)習(xí)完會(huì)議精神，國(guó)家行政學(xué)院副教授胡穎廉感慨道，柴米油鹽安全是人民的一大願(yuàn)望，黨中央決策體現(xiàn)了一切為了人民的執(zhí)政理念。

　　“養(yǎng)老院是老年人安享晚年的主要場(chǎng)所，養(yǎng)老院的養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)，關(guān)係到入院老人的生活品質(zhì)，進(jìn)而影響著子女的工作狀態(tài)和全社會(huì)的穩(wěn)定?！痹谥袊?guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)常務(wù)理事、西北大學(xué)教授席恒看來(lái)，黨中央如此關(guān)注養(yǎng)老品質(zhì)問(wèn)題特別是養(yǎng)老院服務(wù)品質(zhì)問(wèn)題，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)我國(guó)2億多老年人的高度關(guān)心。

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，急群眾之所急

　　有關(guān)部委和專家紛紛表示，這次會(huì)議瞄準(zhǔn)了當(dāng)前面臨的突出問(wèn)題，直指群眾關(guān)心的民生痛點(diǎn)，提出的解決方案具有很強(qiáng)的科學(xué)性、有效性和針對(duì)性。

　　“養(yǎng)老院在滿足部分老年人晚年需求的同時(shí)，也暴露出許多問(wèn)題，諸如供需不平衡、管理混亂、價(jià)格高而服務(wù)不足，甚至出現(xiàn)欺老、虐老行為等?！毕阏J(rèn)為，面對(duì)日益加劇的老齡化問(wèn)題，強(qiáng)化養(yǎng)老院規(guī)範(fàn)管理是當(dāng)務(wù)之急，“這次會(huì)議切中了問(wèn)題要害，也相信‘加快建立全國(guó)統(tǒng)一的服務(wù)品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)品質(zhì)監(jiān)管’等舉措將有力推進(jìn)問(wèn)題解決?！?/p>

　　“受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)、居民分佈密集程度、地區(qū)用電負(fù)荷等因素影響，部分城市周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等地區(qū)尚不能實(shí)現(xiàn)集中供暖，還大量使用分散燃煤小鍋爐、小火爐等取暖，這種取暖方式取暖效果差，且大氣污染物排放總量巨大。”國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，會(huì)議提出實(shí)施清潔取暖、統(tǒng)籌做好冬季居民供暖和大氣污染防治工作，是解決北方地區(qū)群眾的安全供暖和霧霾問(wèn)題的務(wù)實(shí)舉措。

　　對(duì)推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文也積極“點(diǎn)讚”。他認(rèn)為，這一重大舉措?yún)⒖剂擞蛲猸h(huán)境治理的經(jīng)驗(yàn)，順應(yīng)了環(huán)保規(guī)律，並且把大氣環(huán)境品質(zhì)改善與提高居民生活品質(zhì)、推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)有效結(jié)合了起來(lái)。

　　對(duì)會(huì)上提出的普遍推行垃圾分類(lèi)制度，自然之友等關(guān)注環(huán)保的社會(huì)組織備受鼓舞。自然之友總幹事張伯駒告訴記者，中央對(duì)於推進(jìn)垃圾分類(lèi)制度建設(shè)的態(tài)度是清楚的，意志是堅(jiān)決的，各地都應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際，加快研究解決，並在“十三五”垃圾處理規(guī)劃中將這一理念貫徹體現(xiàn)。

　　狠抓貫徹落實(shí)，解群眾之所困

　　總書(shū)記重要講話為解決突出問(wèn)題、持續(xù)改善民生提供了清晰的路線圖，更堅(jiān)定了各方推動(dòng)改革推進(jìn)發(fā)展的信心和決心。有關(guān)部委表示，將認(rèn)真貫徹落實(shí)講話精神，以高度的政治責(zé)任感將中央部署落到實(shí)處。

　　國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局表示，下一步將按照總書(shū)記指示，用“四個(gè)最嚴(yán)”確保人民群眾“舌尖上的安全”。具體來(lái)看，一是完善食品安全法律法規(guī)體系，全面推進(jìn)法治建設(shè)；二是針對(duì)當(dāng)前食品安全面臨農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、微生物污染、環(huán)境污染、不法分子摻假造假等風(fēng)險(xiǎn)隱患，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任；三是落實(shí)日常監(jiān)管責(zé)任與監(jiān)督抽檢責(zé)任，讓監(jiān)管跑在風(fēng)險(xiǎn)前面；四是深化食品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　“規(guī)範(fàn)住房租賃市場(chǎng)和抑制房地産泡沫，是實(shí)現(xiàn)住有所居的重大民生工程。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房地産市場(chǎng)監(jiān)管司司長(zhǎng)姜萬(wàn)榮告訴記者，下一步將堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)，具體來(lái)看：要準(zhǔn)確把握住房的居住屬性，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，以建立購(gòu)租並舉的住房制度為主要方向，多渠道解決群眾住房問(wèn)題，讓人民群眾住有所居；要堅(jiān)持分類(lèi)調(diào)控，落實(shí)地方政府主體責(zé)任，支援合理自住購(gòu)房，嚴(yán)格限制投資投機(jī)性購(gòu)房，既抑制房地産泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落；要規(guī)範(fàn)住房租賃市場(chǎng)，培育和發(fā)展機(jī)構(gòu)化、規(guī)模化租賃企業(yè)，加快住房租賃立法，保護(hù)租賃當(dāng)事人合法權(quán)益；要加強(qiáng)住房市場(chǎng)監(jiān)管和整頓，規(guī)範(fàn)開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售、仲介等行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序、凈化市場(chǎng)環(huán)境。

　　“污水橫流不是美麗鄉(xiāng)村，臭氣熏天不是小康社會(huì)，環(huán)境友好是現(xiàn)代畜牧業(yè)的基本特徵?！鞭r(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長(zhǎng)馬有祥表示，下一步將把畜禽糞污處理和資源化利用作為民生工程、民心工程，重點(diǎn)開(kāi)展加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)、畜牧業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)牧結(jié)合和種養(yǎng)迴圈等工作，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期基本解決大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理和資源化的目標(biāo)。

　　國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將按照企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受的方針，宜氣則氣，宜電則電，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重，力爭(zhēng)5年內(nèi)在有條件地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)清潔取暖方式替代散燒煤。

　?。ňC合本報(bào)記者劉志強(qiáng)、劉毅、冉永平、李紅梅、林麗鸝、常欽報(bào)道）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年12月25日 01 版）