?。ㄔ瓨祟}：深改組30次會議 釋放了哪些改革紅利？）

　　2016年12月5日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十次會議併發(fā)表重要講話。他強調(diào)，總結(jié)謀劃好改革工作，對做好明年和今後改革工作具有重要意義，要發(fā)揮好改革先導(dǎo)性作用，多推有利於增添經(jīng)濟發(fā)展動力的改革，多推有利於促進社會公平正義的改革，多推有利於增強人民群眾獲得感的改革，多推有利於調(diào)動廣大幹部群眾積極性的改革。

　　2013年11月12日，十八屆三中全會閉幕，審議通過了《關(guān)於全面深化改革若干重大問題的決定》，同年12月30日中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立。至今為止，全面深化改革已啟動近3年，在習(xí)近平總書記直接領(lǐng)導(dǎo)下，中央深改組已召開30次會議，牢牢把握改革正確方向，及時提出階段性任務(wù)目標，著眼全局性重大問題進行頂層設(shè)計，狠抓改革舉措落地，使我國各領(lǐng)域改革不斷提速。

　　一、全面從嚴治黨 權(quán)力的制度籠子越扎越緊

　　打鐵還需自身硬。自中央深改組成立以來，全社會都在關(guān)注、期待著從嚴治黨的進程。深改組成立近3年來，審議通過及印發(fā)的涉及反腐與黨建文件約17份。“任性的權(quán)力”被一條條紅線綁住，制度籠子越扎越緊，對權(quán)力形成有效約束?；仡^看，深改組通過制度反腐，已清晰劃定多條紅線。

　　1、領(lǐng)導(dǎo)幹部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為得到規(guī)範

　　北京市、廣東省、重慶市、新疆維吾爾自治區(qū)進一步規(guī)範領(lǐng)導(dǎo)幹部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定（試行）在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十三次會議中通過審議。會議指出，規(guī)範領(lǐng)導(dǎo)幹部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為，是貫徹全面從嚴治黨要求的一個重要舉措。要按照規(guī)範對象範圍，從嚴規(guī)範、率先規(guī)範、以上率下。要把集中規(guī)範和日常監(jiān)管有機結(jié)合起來，規(guī)範工作基本完成後，要轉(zhuǎn)入常態(tài)化管理，推動形成常態(tài)化、長效化的制度安排。

　　2、干預(yù)司法插手案件全程留痕、嚴肅查處

　　中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議審議通過《領(lǐng)導(dǎo)幹部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》，對領(lǐng)導(dǎo)幹部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的情況，司法人員應(yīng)當全面、如實記錄，做到全程留痕，有據(jù)可查。

　　3、央企負責人不合理的偏高、過高收入要調(diào)整

　　中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議強調(diào)逐步規(guī)範國有企業(yè)收入分配秩序，實現(xiàn)薪酬水準適當、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)範、監(jiān)督有效，對不合理的偏高、過高收入進行調(diào)整。

　　4、造成生態(tài)環(huán)境嚴重破壞的要終身追責

　　中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議審議通過《黨政領(lǐng)導(dǎo)幹部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》，實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。對違背科學(xué)發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴重破壞的，責任人不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴格追責。

　　5、法律紅線不能碰 當官不能知法犯法、執(zhí)法犯法

　　中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議審議通過《關(guān)於領(lǐng)導(dǎo)幹部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》，強調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)幹部在推進依法治國方面肩負著重要責任，要牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念。

　　6、“為官不為”敷衍塞責、拖延扯皮的要被問責

　　中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十一次會議強調(diào)抓改革落實，要遵循改革規(guī)律和特點，建立全過程、高效率、可核實的改革落實機制，推動改革舉措早落地、見實效。對敷衍塞責、拖延扯皮、屢推不動的，對重視不夠、研究甚少、貫徹乏力的，要進行問責。

　　二、驅(qū)動全面深化改革的車輪 勇闖深水區(qū)

　　習(xí)近平在2014年2月28日下午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議重要講話中強調(diào)，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重頭，對其他領(lǐng)域改革具有牽引作用，要抓好已經(jīng)出臺的改革措施的落實，運用好已有試點成果和研究成果，加強工作協(xié)調(diào)，使各項改革協(xié)同配套，使改革與宏觀經(jīng)濟運作和解決人民群眾關(guān)心的突出問題協(xié)同推進。

　　中央撐腰普惠金融

　　在不少人眼中，經(jīng)濟領(lǐng)域的金融業(yè)歷來“嫌貧愛富”，一些社會群體在急需資金時經(jīng)常遭遇“融資難、融資貴”難題。這種難題，唯有改革才能克服。對此，中央深改組開出的藥方之一是“普惠金融”。深改組第十八次會議審議通過了《推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》，為普惠金融接下來5年的發(fā)展撐腰打氣。

　　深化財稅體制改革重要而艱巨

　　中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組于第三次會議審議了《深化財稅體制改革總體方案》。習(xí)近平在講話中指出，財稅體制改革不是解一時之弊，而是著眼長遠機制的系統(tǒng)性重構(gòu)。深化財稅體制改革，涉及面廣，政策性強，利益調(diào)整難度大，落實工作任務(wù)艱巨而繁重。要充分認識深化財稅體制改革的重要性、緊迫性、複雜性、艱巨性，樹立全國一盤棋思想，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，週密安排部署，正確引導(dǎo)輿論，凝聚各方共識，積極穩(wěn)妥推進改革。

　　中國加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略

　　《關(guān)於加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》是深改組第十八次會議審議通過的改革方案和相關(guān)規(guī)定辦法中的關(guān)於改革開放的重要文件。自由貿(mào)易區(qū)（FTA，F(xiàn)ree Trade Area）是根據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）規(guī)則，獨立關(guān)稅區(qū)之間通過談判達成的自由貿(mào)易協(xié)定（FTA，F(xiàn)ree Trade Agreement），並在達成協(xié)定的獨立關(guān)稅區(qū)之間進一步實施該協(xié)定。中國加快實施FTA戰(zhàn)略，恰逢其時又任重道遠。

　　健全完善國有企業(yè)和國有資本審計監(jiān)督制度

　　2016年12月5日，深改組第三十次會議審議通過了《關(guān)於深化國有企業(yè)和國有資本審計監(jiān)督的若干意見》，為改革提供了新動能。會議指出，深化國有企業(yè)和國有資本審計監(jiān)督，要圍繞國有企業(yè)、國有資本、境外投資以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人履行經(jīng)濟責任情況，做到應(yīng)審盡審、有審必嚴。要健全完善相關(guān)審計制度，讓制度管企業(yè)、管幹部、管資本。國企國資走到哪，審計監(jiān)督就要跟進到哪，不能留死角。

　　三、深改組破題司法領(lǐng)域改革 全面推進依法治國

　　隨著我國改革步入深水區(qū)，在全面推進依法治國的背景下，司法體制改革日益成為全面深化改革的重要議題。

　　簡化立案程式 司法責任制“攔截”冤假錯案

　　今年5月是全國法院推行立案登記制一週年的時間，而一年前，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議審議通過了《關(guān)於人民法院推行立案登記制改革的意見》，讓長期困擾群眾行使訴權(quán)的“立案難”成為歷史。最高人民法院改革立案工作機制，做到“有案必立、有訴必理”，既簡化了立案程式，又方便當事人行使訴訟權(quán)力。

　　動態(tài)調(diào)節(jié)法官員額 促進司法人員優(yōu)進劣退

　　2014年6月6日，中央深改組會議通過《關(guān)於司法體制改革試點若干問題的框架意見》，提出建立法官員額制，把高素質(zhì)人才充實到辦案一線。同年7月9日，最高人民法院發(fā)佈《人民法院第四個五年改革綱要（2014-2018）》，明確提出“建立法官員額制，對法官在編制限額內(nèi)實行員額管理，確保法官主要集中在審判一線，高素質(zhì)人才能夠充實到審判一線”。推行員額制後，法院人員分為法官、審判輔助人員和司法行政人員，分別實行不同的管理制度，推動法官、檢察官工作更加職業(yè)化、專業(yè)化。

　　推進法院人事改革 提高法官待遇

　　在促成向基層一線辦案人員傾斜的激勵機制的同時，法官、檢察官工資改革也被提上了日程。去年9月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議審議通過了《法官、檢察官單獨職務(wù)序列改革試點方案》《法官、檢察官工資制度改革試點方案》，法官檢察官的工資改革，讓工資不再與級別掛鉤。

　　改革法院內(nèi)設(shè)機構(gòu) 降低行政干預(yù)

　　在司法改革中，最高人民法院巡迴法庭被老百姓稱為“設(shè)在家門口的最高法院”。2014年12月，習(xí)近平在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議上強調(diào)，最高人民法院設(shè)立巡迴法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件，有利於審判機關(guān)重心下移、就地解決糾紛、方便當事人訴訟。

　　四、推進文化産業(yè)發(fā)展 提高國家文化軟實力

　　在已經(jīng)召開的30次中央深改組會議中，提到文化及相關(guān)工作的至少有16次。

　　其中，中央深改組第二次會議審議通過《深化文化體制改革實施方案》，提出要完善文化管理體制和文化生産經(jīng)營機制。

　　中央深改組第三次會議審議通過了《關(guān)於設(shè)立智慧財産權(quán)法院的方案》，為文化産業(yè)尤其是創(chuàng)意産業(yè)撐起了“保護傘”。

　　中央深改組第七次會議審議了《關(guān)於加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，提出要把現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為一項民心工程，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、保基本、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。

　　中央深改組第二十九次會議審議通過《關(guān)於進一步加強和改進中華文化走出去工作的指導(dǎo)意見》，並強調(diào)加強和改進中華文化走出去工作，要堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新內(nèi)容形式和體制機制，拓展渠道平臺，創(chuàng)新方法手段，增強中華文化親和力、感染力、吸引力、競爭力，向世界闡釋推介更多具有中國特色、體現(xiàn)中國精神、蘊藏中國智慧的優(yōu)秀文化，提高國家文化軟實力。

　　這一系列頂層設(shè)計方案的出臺，為文化産業(yè)的發(fā)展提供了堅實的制度保障。中央大力推進文化産業(yè)發(fā)展的決心，勢必將大大增強文化産業(yè)從業(yè)者大幹一場的信心和雄心。

　　五、瞄準百姓關(guān)切 釋放民生紅利

　　全面深化改革，要瞄準老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。高考招生制度改革、鄉(xiāng)村教師支援計劃、身份證異地受理意見、戶籍制度改革、推進全民醫(yī)療保險體系建設(shè)等措施的穩(wěn)步推進便與民眾的日常生活息息相關(guān)。

　　考試招生制度改革拉開大幕

　　中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議審議通過《關(guān)於深化考試招生制度改革的實施意見》，明確了考試招生制度改革的總體要求、主要任務(wù)和措施，高考招生制度改革正式拉開了序幕；與此同時，上海市和浙江省高考招生制度綜合改革方案正式出臺，試點工作率先啟動。這被認為是1977年恢復(fù)高考以來最全面最深入的一次。

　　鄉(xiāng)村教師生活待遇不斷提高

　　中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議審議通過了《鄉(xiāng)村教師支援計劃（2015－2020年）》，明確通過全面提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和師德水準、拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道、提高鄉(xiāng)村教師生活待遇、統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標準、職稱（職務(wù)）評聘向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜、推動城市優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動、全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)、建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度等8大舉措。

　　身份證異地受理 方便群眾異地換領(lǐng)

　　中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會議審議通過了《關(guān)於建立居民身份證異地受理掛失申報和丟失招領(lǐng)制度的意見》，建立居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領(lǐng)制度。要發(fā)揮公安機關(guān)人口服務(wù)管理資訊化優(yōu)勢，讓資訊多跑路、讓群眾少跑腿，方便群眾異地換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證和掛失申報、丟失招領(lǐng)。

　　建立全民醫(yī)療保險體系穩(wěn)步推進

　　中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十九次會議于2015年12月9日召開。會議通過了《關(guān)於整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的意見》等多個關(guān)係國計民生的多個重大文件，提出要推動實現(xiàn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”，推動基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、商業(yè)健康保險、社會慈善等銜接配合，努力構(gòu)建多層次的醫(yī)療保障體系。世界上最大的養(yǎng)老、醫(yī)療社會保障網(wǎng)越織越密。

　　全面解決無戶口人員登記戶口問題

　　中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十三次會議審議通過了《關(guān)於解決無戶口人員登記戶口問題的意見》，強調(diào)要完善戶口登記政策，把計劃生育等政策與戶口登記脫鉤，加強戶口登記管理，全面解決無戶口人員登記戶口問題。

　　六、推進生態(tài)文明建設(shè) 綠水青山就是金山銀山

　　建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)係人民福祉、關(guān)乎民族未來的大計，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立近3年以來，審議文件涉及環(huán)境保護、生態(tài)治理、資源節(jié)約等內(nèi)容，以協(xié)調(diào)生態(tài)治理與經(jīng)濟建設(shè)、人民生活的關(guān)係，逐步推進生態(tài)文明建設(shè)。

　　像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境

　　環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。習(xí)近平總書記指出：“要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，把不損害生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的底線。”中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議審議通過的5個文件中，就有4個涉及環(huán)保。隨著新的《環(huán)境保護法》開始實施，以及全社會環(huán)保意識提高，乾淨的水、清新的空氣、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境讓生活越來越甜蜜。

　　生態(tài)文明建設(shè)是實現(xiàn)綠色發(fā)展的必然要求

　　中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議審議通過了《環(huán)境保護督察方案（試行）》、《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)路建設(shè)方案》。會議強調(diào)，我國發(fā)展已經(jīng)到了必須加快推進生態(tài)文明建設(shè)的階段。生態(tài)文明建設(shè)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)綠色發(fā)展的必然要求。

　　健全生態(tài)保護補償機制

　　中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十二次會議審議通過了《關(guān)於健全生態(tài)保護補償機制的意見》。健全生態(tài)保護補償機制，目的是保護好綠水青山，讓受益者付費、保護者得到合理補償，促進保護者和受益者良性互動，調(diào)動全社會保護生態(tài)環(huán)境的積極性。要完善轉(zhuǎn)移支付制度，探索建立多元化生態(tài)保護補償機制，擴大補償範圍，合理提高補償標準，逐步實現(xiàn)森林、草原、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地等重點領(lǐng)域和禁止開發(fā)區(qū)域、重點生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域生態(tài)保護補償全覆蓋，基本形成符合我國國情的生態(tài)保護補償制度體系。

　　設(shè)立統(tǒng)一規(guī)範的國家生態(tài)文明試驗區(qū)

　　在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十九次會議上審議通過了《中國三江源國家公園體制試點方案》。會議指出，在青海三江源地區(qū)選擇典型和代表區(qū)域開展國家公園體制試點，實現(xiàn)三江源地區(qū)重要自然資源國家所有、全民共用、世代傳承，促進自然資源的持久保育和永續(xù)利用，具有十分重要的意義。

　　第三十次會議上審議通過了《大熊貓國家公園體制試點方案》、《東北虎豹國家公園體制試點方案》。會議指出，開展大熊貓和東北虎豹國家公園體制試點，有利於增強大熊貓、東北虎豹棲息地的聯(lián)通性、協(xié)調(diào)性、完整性，推動整體保護、系統(tǒng)修復(fù)，實現(xiàn)種群穩(wěn)定繁衍。要統(tǒng)籌生態(tài)保護和經(jīng)濟社會發(fā)展、國家公園建設(shè)和保護地體系完善，在統(tǒng)一規(guī)範管理、建立財政保障、明確産權(quán)歸屬、完善法律制度等方面取得實質(zhì)性突破。

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