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習(xí)近平:投入更大精力抓好改革落實

2016年12月31日 12:06:09  來源:新華社
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  習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十一次會議強調(diào)

  投入更大精力抓好改革落實

  壓實責(zé)任提實要求抓實考核

  李克強劉雲(yún)山張高麗出席

  新華社北京12月30日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平12月30日下午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十一次會議併發(fā)表重要講話。他強調(diào),經(jīng)過3年多努力,一批具有標(biāo)誌性、關(guān)鍵性的重大改革方案出臺實施,一批重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革舉措取得重大突破,一批重要理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新成果正在形成,全面深化改革的主體框架基本確立。2017年是全面深化改革向縱深推進的關(guān)鍵一年,要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面改革工作,增強改革定力,加強改革協(xié)同,完善抓落實的工作機制和辦法,把責(zé)任壓實、要求提實、考核抓實,推動改革落地見效。

  中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李克強、劉雲(yún)山、張高麗出席會議。

  會議審議通過了《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2016年工作總結(jié)報告》、《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2017年工作要點》。

  會議審議通過了《關(guān)於加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)的意見》、《關(guān)於進一步改革完善藥品生産流通使用政策的若干意見》、《推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄製度、重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作方案》、《關(guān)於開展落實中央企業(yè)董事會職權(quán)試點工作的意見》、《關(guān)於清理規(guī)範(fàn)重點支出同財政收支增幅或生産總值掛鉤事項有關(guān)問題的通知》、《礦業(yè)權(quán)出讓制度改革方案》、《礦産資源權(quán)益金制度改革方案》、《關(guān)於加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》。

  會議指出,加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué),要牢牢把握馬克思主義指導(dǎo)地位,立足中國、借鑒國外,挖掘歷史、把握當(dāng)代,關(guān)懷人類、面向未來,構(gòu)建有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系。要從我國改革發(fā)展實踐中提出新觀點、構(gòu)建新理論,加強對實踐經(jīng)驗的總結(jié)。要加強和改善黨對哲學(xué)社會科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo),建設(shè)種類齊全、梯隊銜接的哲學(xué)社會科學(xué)人才隊伍,實施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程。

  會議強調(diào),改革完善藥品生産流通使用政策,要嚴格藥品上市審評審批制度,加快推進藥品品質(zhì)和療效一致性評價,有序推進藥品上市許可持有人制度試點,加強藥品生産品質(zhì)安全監(jiān)管。要完善藥品、耗材、醫(yī)療器械採購機制,推行藥品購銷“兩票制”改革,減少流通環(huán)節(jié),凈化流通環(huán)境,整治突出問題。要破除以藥養(yǎng)醫(yī)機制,取消藥品加成,理順醫(yī)療服務(wù)價格,落實政府投入責(zé)任。

  會議指出,行政執(zhí)法是政府實施法律法規(guī)、履行法定職能、管理經(jīng)濟社會事務(wù)的主要方式。推行執(zhí)法公示制度試點重在打造陽光政府,要及時主動公開執(zhí)法資訊,讓行政執(zhí)法在陽光下運作;推行執(zhí)法全過程記錄製度試點重在規(guī)範(fàn)程式,要擴大記錄適用範(fàn)圍,實現(xiàn)全過程留痕、可回溯管理;推行執(zhí)法決定法制審核制度試點重在合法行政,要確保每項重大執(zhí)法決定必須經(jīng)過合法性審查,守住法律底線。

  會議強調(diào),開展落實中央企業(yè)董事會職權(quán)試點,要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持依法治企,堅持權(quán)責(zé)對等,切實落實和維護董事會依法行使中長期發(fā)展決策權(quán)和經(jīng)理層成員選聘權(quán)、業(yè)績考核權(quán)、薪酬管理權(quán)以及職工工資分配管理權(quán)等,推動形成各司其職、各負其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制。要完善權(quán)力運作監(jiān)督機制,加強和改進出資人監(jiān)管。

  會議指出,清理規(guī)範(fàn)重點支出同財政收支增幅或生産總值掛鉤事項,是深化預(yù)算管理制度改革的重要內(nèi)容,要堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、精準(zhǔn)扶持、量力而行,改進預(yù)算編制方式,完善重點支出保障機制,增強財政資金統(tǒng)籌能力,確保財政可持續(xù),推進基本公共服務(wù)均等化,使重點領(lǐng)域財政投入同我國經(jīng)濟發(fā)展階段和社會事業(yè)發(fā)展需要相適應(yīng)。

  會議強調(diào),完善礦業(yè)權(quán)出讓制度是維護礦産資源國家所有者權(quán)益的重要保障,要推進礦業(yè)權(quán)競爭性出讓,嚴格限制礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓,調(diào)整礦業(yè)權(quán)審批許可權(quán),強化出讓監(jiān)管服務(wù)。要以維護實現(xiàn)國家礦産資源基本權(quán)益為核心,理順礦産資源稅費體系,合理調(diào)節(jié)礦産資源收入,建立符合我國特點的新型礦産資源權(quán)益金制度。

  會議指出,加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理要以基層黨組織建設(shè)為關(guān)鍵,以居民需求為導(dǎo)向,健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系,提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水準(zhǔn),補齊城鄉(xiāng)社區(qū)治理短板,推動形成黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動格局,全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理法治化、科學(xué)化、精細化水準(zhǔn)。

  會議強調(diào),2016年改革力度進一步加大,各項改革任務(wù)進展總體順利。領(lǐng)導(dǎo)小組共召開了12次會議,審議了146個重大改革文件。領(lǐng)導(dǎo)小組確定的97個年度重點改革任務(wù)和128個其他改革任務(wù)基本完成,中央和國家有關(guān)部門還完成了194個改革任務(wù),各方面共出臺改革方案419個。各地區(qū)各部門按照黨中央統(tǒng)一部署,針對重點難點問題,加大改革推進力度,重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實現(xiàn)重大突破。實踐證明,中央確定的改革總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)是符合實際的,改革的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)是行之有效的。

  2017年改革工作要突出重點、攻克難點。要加強對國企、財稅、金融、土地、城鎮(zhèn)化、社會保障、生態(tài)文明、對外開放等基礎(chǔ)性重大改革的推進,抓好已出臺改革方案的落地生根。要堅持問題導(dǎo)向,奔著問題去,跟著問題走,哪出現(xiàn)新問題,改革就跟進到哪。各地區(qū)各部門要在改革落實上投入更大精力,要建立抓落實的臺賬,要有硬任務(wù)、硬指標(biāo)、硬考核,每項改革落實要有時間表、路線圖,跑表計時,到點驗收。要落實責(zé)任,地方和部門一把手要把抓落實的責(zé)任扛起來。

  要抓好試點經(jīng)驗的總結(jié)推廣。改革的“前哨站”、“偵察崗”建起來了,關(guān)鍵是要能掌握情況、發(fā)揮作用。要抓緊總結(jié)匯總試點進展情況,對一些推進難度比較大的試點,有關(guān)部門要加大指導(dǎo)和支援力度;對一些局部的試點探索,要重視對制度成果進行總結(jié),使之成為可推廣的成果;對實踐中矛盾比較大的試點,要如實反映問題,完善政策設(shè)計。

  中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員出席,中央和國家機關(guān)有關(guān)部門負責(zé)同志列席會議。

[責(zé)任編輯:張曉靜]