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今年就業(yè)目標(biāo)超額完成 城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300萬以上

2017年01月09日 06:19:54  來源:經(jīng)濟(jì)參考報
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  原標(biāo)題:2016全年就業(yè)目標(biāo)超額完成 城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300萬以上

  《經(jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉,在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下,我國就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定,2016年全年就業(yè)目標(biāo)已超額完成,全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)1300萬人以上。不過,2017年就業(yè)形勢複雜嚴(yán)峻,尤其是高校畢業(yè)生持續(xù)增加、化解過剩産能導(dǎo)致的職工分流、人和崗位不匹配等問題將依然存在。

  超額 全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300萬以上

  2016年已經(jīng)是中國連續(xù)第3年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上。在全球經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷深刻調(diào)整、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨諸多困難的背景下,持續(xù)不斷的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,釋放出了巨大的市場活力。據(jù)了解,2016前11個月,城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)達(dá)511萬人,完成全年目標(biāo)任務(wù)的102.2%;就業(yè)困難人員就業(yè)人數(shù)154萬人,完成全年目標(biāo)任務(wù)的128.3%。全年具體數(shù)據(jù)將在本月下旬公佈。

  當(dāng)前就業(yè)形勢總體穩(wěn)定,與經(jīng)濟(jì)保持在合理區(qū)間、産業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、改革紅利的釋放以及就業(yè)政策的密集出臺密切相關(guān)。數(shù)據(jù)顯示,去年中國經(jīng)濟(jì)增速始終保持在6.5%至7%區(qū)間,儘管與前幾年的高增長相比有一定回落,但在全球範(fàn)圍內(nèi)看仍十分亮眼。

  專家認(rèn)為,産業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn),將會直接反映在勞動用工需求的增長方面,隨著資源配置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,今年我國將仍能保持新增就業(yè)1300萬的勢頭。

  不過,在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、化解過剩産能任務(wù)艱巨、城鎮(zhèn)新成長勞動力增多的情況下,2017年就業(yè)形勢複雜嚴(yán)峻。尤其是高校畢業(yè)生持續(xù)增加、化解過剩産能導(dǎo)致的職工分流、人和崗位不匹配的“招工難、就業(yè)難”並存等問題仍然存在。

  據(jù)了解,“十三五”期間,中國每年需要在城鎮(zhèn)安排就業(yè)的人數(shù)仍然維持在2500萬,就業(yè)的總量壓力非常大。這其中,約1000萬是登記失業(yè)人員,約1500萬人是以高校畢業(yè)生為主體的青年就業(yè)人員。此外,“十三五”期間每年還有近300萬農(nóng)業(yè)富餘勞動力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)。

  人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示,下一步人社部將繼續(xù)把就業(yè)工作作為第一位的任務(wù)。堅持把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位,在高校畢業(yè)生數(shù)量常年高位運作且逐年增加的情況下,可望實現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)水準(zhǔn)不降低的目標(biāo)。去産能中的職工安置工作平穩(wěn)有序開展。做好就業(yè)扶貧和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作,加強(qiáng)就業(yè)援助,確保零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)清零。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。加大職業(yè)培訓(xùn)工作力度,勞動者素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。

  迎難 2017高校應(yīng)屆畢業(yè)生逼近800萬

  教育部數(shù)據(jù)顯示,2017屆全國普通高校畢業(yè)生預(yù)計795萬人,比2016年多出30萬。官方數(shù)據(jù)顯示,從2001年開始,中國普通高校畢業(yè)生人數(shù)一路上升。2001年,全國高校畢業(yè)生人數(shù)僅有114萬,到2016年的15年間,畢業(yè)生人數(shù)增長了651萬。

  作為就業(yè)工作重點群體的應(yīng)屆大學(xué)生,在經(jīng)濟(jì)下行壓力大的不利環(huán)境下,通過創(chuàng)業(yè)、深造確保了就業(yè)率繼續(xù)保持穩(wěn)定。

  有調(diào)查機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)顯示,中國大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例持續(xù)上升,高職畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例高於本科。此外,大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)存活率明顯提升,自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生收入優(yōu)勢明顯。教育部部長陳寶生介紹,我國已經(jīng)連續(xù)三年實現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)“雙增長”。

  中國人民大學(xué)近日發(fā)佈的《2016中國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)報告》顯示,89.8%的在校大學(xué)生曾考慮過創(chuàng)業(yè),18.2%的學(xué)生有強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)意向?!霸诖舜握{(diào)查中,約有12萬名大學(xué)生正在創(chuàng)業(yè)或曾有過創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷,佔調(diào)查學(xué)生總?cè)藬?shù)的28%。”中國人民大學(xué)商學(xué)院院長毛基業(yè)説。

  事實上,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)正越來越被視為一種解決就業(yè)的迂迴道路,人社部等相關(guān)部門也出臺了一系列相關(guān)政策鼓勵大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),力圖通過高校、政府、社會三方建立有效機(jī)制,引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)新,支援大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐。

  報告建議,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者應(yīng)儘量基於所學(xué)專業(yè)知識進(jìn)行創(chuàng)業(yè),這樣成功率更高。報告提出十個存在重大創(chuàng)業(yè)機(jī)遇的領(lǐng)域,包括網(wǎng)際網(wǎng)路服務(wù)業(yè)、教育和培訓(xùn)行業(yè)、虛擬現(xiàn)實與增強(qiáng)現(xiàn)實、健康管理行業(yè)、泛娛樂行業(yè)等。

  不過,今年全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作也面臨複雜嚴(yán)峻形勢。對此,教育部表示,未來要引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作。發(fā)揮中小微企業(yè)“就業(yè)容納器”作用,繼續(xù)引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)從事教育文化、衛(wèi)生健康、醫(yī)療養(yǎng)老等工作,組織實施好“農(nóng)村教師特崗計劃”、“大學(xué)生村官”等中央基層就業(yè)項目。

  同時,向重點領(lǐng)域輸送高校畢業(yè)生。圍繞“一帶一路”“長江經(jīng)濟(jì)帶”“京津冀協(xié)同發(fā)展”等重大發(fā)展戰(zhàn)略,引導(dǎo)畢業(yè)生到先進(jìn)製造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。此外,提高就業(yè)指導(dǎo)水準(zhǔn)和服務(wù)能力。建立畢業(yè)生求職意願資訊數(shù)據(jù)庫和用人單位崗位需求資訊數(shù)據(jù)庫,對困難群體畢業(yè)生實行“一生一策”動態(tài)幫扶,配齊配強(qiáng)專兼職就業(yè)指導(dǎo)教師。

  脫困 去産能職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)壓力仍大

  未來5年,化解過剩産能導(dǎo)致的煤炭、鋼鐵企業(yè)的職工分流,也將是我國就業(yè)面臨的最大壓力之一。據(jù)人社部測算,化解過剩産能將影響鋼鐵行業(yè)50萬職工和煤炭行業(yè)130萬職工的工作崗位,此外,水泥、玻璃、電解鋁、船舶等行業(yè)去産能帶來的就業(yè)壓力也不小。在職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)中,不少人年齡偏大,技能和經(jīng)驗趨同,轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗能力差,就業(yè)難問題將更加突出,結(jié)構(gòu)性和摩擦性失業(yè)或?qū)⒃龆唷?/p>

  人社部2016年年初對化解過剩産能職工分流安置專門出臺文件,主要是內(nèi)部安置、轉(zhuǎn)崗就業(yè)、內(nèi)部退養(yǎng)和公益性崗位托底。在地方層面,《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解到,目前已有20余省份出臺了去産能職工分流安置辦法。過去一年中,全國19個省市去産能職工分流安置進(jìn)展情況表明,“政策托底+市場分流”成為安置的主要模式,不同年齡的産業(yè)工人對於未來表現(xiàn)出不同選擇。

  不過,部分地區(qū)受制于資金問題,分流安置工作受掣肘。

  “在大城市,化解一個企業(yè)的過剩産能,縱然涉及一些人,但是就業(yè)機(jī)會比較多,相對容易一些,而在一些因為鋼煤興起的城市,要去産能的話,職工分流分置渠道相對窄一些,在這些地區(qū)就業(yè)壓力會比較大。”專家表示:“在分流過程中那些年齡比較大,又長期在鋼廠、煤礦的職工,就業(yè)能力比較低,再就業(yè)會相對困難一點,就需要將培訓(xùn)及時跟上?!?/p>

  對此,人社部發(fā)出《關(guān)於開展東北等困難地區(qū)就業(yè)援助工作的通知》,要求組織江浙滬粵等省份與東北等困難地區(qū)開展勞務(wù)對接。人力資源和社會保障部副部長張義珍日前表示,要精準(zhǔn)鎖定就業(yè)困難人員、就業(yè)困難地區(qū)以及去産能職工分流任務(wù)重的企業(yè),制定“一人一策”“一城一策”“一企一策”的精準(zhǔn)援助方案,努力化解就業(yè)風(fēng)險。

[責(zé)任編輯:郭曉康]