原標題：兩辦發(fā)文要求開放民間資本進入基礎電信領域

　　電信市場改革最後堅冰有望打破

　　中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日正式印發(fā)《關於促進移動網際網路健康有序發(fā)展的意見》（簡稱《意見》），明確將從“加快資訊基礎設施升級，支援中小微網際網路企業(yè)發(fā)展，升級網路安全水準”等方面著手，進一步推動我國移動網際網路發(fā)展?！兑庖姟吠瑫r提出，要建立完善與移動網際網路發(fā)展相適應的市場準入制度，健全電信業(yè)務分級分類管理制度；同時開放民間資本進入基礎電信領域競爭性業(yè)務。

　　對於我國移動網際網路的發(fā)展，《意見》提出要加快資訊基礎設施演進升級，全面推進第四代行動通訊（4G）網路在城市地區(qū)深度覆蓋、在農村地區(qū)逐步覆蓋、在貧困地區(qū)優(yōu)先覆蓋；加快第五代行動通訊（5G）技術研發(fā)，統籌推進標準制定、系統驗證和商用部署；增強網路服務能力，簡化電信資費結構，實現網路資費合理下降，提升服務性價比和用戶體驗；創(chuàng)新投資和運營模式，擴大用戶寬頻接入網普及範圍，加快民航客機、高速鐵路、城市交通等公共場所無線局域網建設和應用，帶動引導商業(yè)性服務場所實現無線局域網覆蓋和免費開放；加快建設並優(yōu)化佈局內容分發(fā)網路、雲計算及大數據平臺等新型應用基礎設施。

　　《意見》同時提出，開放民間資本進入基礎電信領域競爭性業(yè)務，深入推進行動通訊轉售業(yè)務發(fā)展，形成基礎設施共建共用、業(yè)務服務相互競爭的市場格局。

　　此外，《意見》還要求，完善市場準入制度，深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，進一步取消和下放相關行政審批事項，加快落實由先證後照改為先照後證，簡化審批流程、提高審批效率；建立完善與移動網際網路演進發(fā)展相適應的市場準入制度，健全電信業(yè)務分級分類管理制度，健全移動網際網路新業(yè)務備案管理、綜合評估等制度；在確保安全的前提下，引導多元化投融資市場發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進電信市場開放，推動形成多種資本成分和各類市場主體優(yōu)勢互補、相互競爭、共同發(fā)展的市場新格局。

　　業(yè)內普遍認為，《意見》明確提出開放民間資本進入基礎電信領域，以及完善市場準入制度，這將進一步提升我國電信領域的開放程度，為未來電信市場健康發(fā)展和移動網際網路産業(yè)發(fā)展提供良好政策環(huán)境。

　　電信業(yè)資深分析師王一江向《經濟參考報》記者介紹，開放民間資本進入基礎電信領域，一直都是我國電信市場改革的重要任務和目標。從國外經驗看，民資進入基礎電信領域，有助於在全行業(yè)形成良性競爭態(tài)勢，並促進上下游産業(yè)鏈發(fā)展?！盎A電信業(yè)的發(fā)展水準決定了移動網際網路産業(yè)的發(fā)展水準，因此允許民資進入基礎電信領域，不但能大大推進我國電信市場改革進程，還能促進移動網際網路産業(yè)的未來發(fā)展?！蓖跻唤硎尽?/p>