作者:托馬斯 卡薩斯 Tomas Casas (瑞士)
美國2016年宣佈擱置TPP(跨太平洋夥伴關(guān)係協(xié)定),這絕不僅僅是一項貿(mào)易協(xié)議的鬆動,現(xiàn)在很多人都意識到“美國治下世界模式”的局限性。美國放棄TPP最根本原因是美國還沒能找到一種商業(yè)模式用來維繫當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)和地緣上的複雜結(jié)構(gòu)?;蛟S新總統(tǒng)唐納德 特朗普真能讓美國再次偉大,但即便是一個繁榮發(fā)達(dá)的美國要想繼續(xù)主導(dǎo)全球秩序可能也會顯得捉襟見肘。走向孤立主義可以説是美國更現(xiàn)實的選擇。對美國來説,這至少可以讓她握有一個討價還價的砝碼。
作為後起之秀的“中國引領(lǐng)下的世界模式”則面對著不一樣的挑戰(zhàn)。雖然原料資源豐富卻由於目前缺少經(jīng)驗,也就沒有一套故事可講。但是,一個真正富有成效的中瑞自貿(mào)協(xié)定會成為講好中國故事的良好開端。
結(jié)合了“英語和米老鼠”、軍事和美元等軟硬實力搭建起來的TPP協(xié)議代表了一套綜合製度體系的最高發(fā)展階段。如果美國退出,國際社會就會歡迎有能力提供國際公共産品的超級大國來取而代之。在去年11月秘魯首都利馬召開的APEC會議上,中國國家主席習(xí)近平顯然是領(lǐng)航者,特別是他關(guān)於“中國開放的大門永遠(yuǎn)不會關(guān)上,只會越開越大”的講話更是振聾發(fā)聵。本週,習(xí)主席關(guān)於力挺全球化的講話又成為全球媒體關(guān)注頭條,更重要的是這番話具體體現(xiàn)在了行動上:中國將放寬服務(wù)業(yè)和採礦業(yè)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。當(dāng)然,從歷史來看,向新秩序過渡最重要的一點就是要有序。
對中美兩個參賽者來説,美國可能不僅對自貿(mào)協(xié)定持懷疑態(tài)度,而且還會對中國的一些倡議和計劃嗤之以鼻。當(dāng)然對中國來説,她也不會去接手美國締造的那些機(jī)構(gòu)並將其發(fā)揚光大。美國模式並不在中國的世界方案範(fàn)圍之內(nèi)。
中國沒有TTIP或TPP協(xié)定的替代方案。與美國不同,中國正處在過渡階段,依靠産業(yè)政策的長遠(yuǎn)規(guī)劃,指導(dǎo)其經(jīng)濟(jì)跨越危險的中等收入陷阱。
中國會繼續(xù)推動務(wù)實的雙邊或者地區(qū)貿(mào)易協(xié)定,以此來創(chuàng)造實實在在的價值。另一方面值得關(guān)注的是,中國將在多大程度上進(jìn)一步開放電信、金融、科技和其他領(lǐng)域,因為一個有吸引力的貿(mào)易體系是需要有效的國內(nèi)改革來支援的。
慷慨的貿(mào)易協(xié)議和經(jīng)濟(jì)繁榮是否就構(gòu)成了中國故事的全部呢?假設(shè)美國保護(hù)傘不在的時候是否意味著這個故事裏面還會有安全保障呢?在這個方面,中國已經(jīng)初步有了塑造穩(wěn)定全面的國際秩序所需的智慧。比如在菲新總統(tǒng)杜特爾特上任後的中菲關(guān)係成功轉(zhuǎn)型就是一個很好的例子。當(dāng)然這種個案可能無法評估出中國整體的規(guī)劃,不過好在中國也有綜合性強(qiáng)、規(guī)模宏大的“一帶一路”計劃。雖然也有了諸如亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等前途光明的實體機(jī)構(gòu),但總起來説中國在這條路上還有大量的基礎(chǔ)性工作要完成。
亞洲國家最熟悉過去朝貢體系下的國際秩序。歷史上,對附屬國最實惠的是來自中國皇上的回贈而不是關(guān)於皇恩浩蕩的故事。今天,不管是“一帶一路”還是地區(qū)貿(mào)易協(xié)定,最關(guān)鍵的是中國要把自己的故事講好、講對。西方那套自由主義和民主不再有效,單單依賴商業(yè)也行不通。
中國能講述什麼故事呢?在週一舉行的隆重簽字儀式上,中國和瑞士錶示將啟動自貿(mào)協(xié)定升級聯(lián)合研究。毫無疑問,兩國都有意把自由貿(mào)易協(xié)定作為一個綜合的衡量基準(zhǔn),而且最重要的是兩國將在“創(chuàng)新戰(zhàn)略夥伴關(guān)係”的背景下推動這項工作。瑞士今天是世界上最富創(chuàng)新精神的國家,而中國也承諾會以創(chuàng)新驅(qū)動未來,這兩者的結(jié)合將會是個充滿吸引力的故事。
除了政府層面的推動和規(guī)劃,像阿里巴巴這樣的非國家行為體也將通過幫助全球的民眾和企業(yè)互聯(lián)為世界各地創(chuàng)造新的機(jī)會和財富。阿里巴巴的掌舵人馬雲(yún)也作為中國代表團(tuán)的成員參加了今年的達(dá)沃斯論壇?!爸袊I(lǐng)下的世界模式”的基礎(chǔ)日趨形成。在20世紀(jì),世界很多國家都以美國為榜樣。而在21世紀(jì)世界期待見證一個強(qiáng)大而完整的中國故事。
作者任職于瑞士聖加侖大學(xué)(University of St. Gallen)及該校下屬的國際管理研究院((HSG-FIM)。
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