一批“紅頂仲介”,在簡(jiǎn)政放權(quán)後,拉大旗、作虎皮,以政府“紅頭文件”為遮掩,行“吃拿卡要”之實(shí)。要堅(jiān)決整治,更需打出一套組合拳

　　過(guò)完年,某裝修公司收到了當(dāng)?shù)刈〗ň值摹凹t頭文件”,要求其建立誠(chéng)信檔案後方可施工。樹(shù)立誠(chéng)信本是好事,可建檔前提卻是出示“裝飾項(xiàng)目經(jīng)理證”和“室內(nèi)設(shè)計(jì)師證”,而這兩項(xiàng)職業(yè)資格認(rèn)證早在2015年就被國(guó)務(wù)院發(fā)文取消了。

　　得,問(wèn)題來(lái)了。國(guó)家層面的協(xié)會(huì)早已不再發(fā)證,地方政府又要求必須有證才能建檔施工。該公司找到“紅頭文件”的執(zhí)行單位——當(dāng)?shù)厥覂?nèi)裝飾裝修協(xié)會(huì)才被“指點(diǎn)迷津”:到“指定”的技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校參加培訓(xùn),室內(nèi)設(shè)計(jì)師培訓(xùn)每人2000元,項(xiàng)目經(jīng)理每人1800元,企業(yè)就能拿證建檔。

　　這事遭新聞曝光。經(jīng)調(diào)查,該公司所在地的住建局委託行業(yè)協(xié)會(huì)做建檔工作後,協(xié)會(huì)就借機(jī)捆綁培訓(xùn)亂收費(fèi)。最終協(xié)會(huì)退了錢,挨了罰;住建局道了歉,被約談;企業(yè)也無(wú)需再辦證就能建檔了?？墒鞘虑檎娴耐炅藛?

　　如果把全面深化改革比喻成一場(chǎng)持久的攻堅(jiān)戰(zhàn),那麼簡(jiǎn)政放權(quán),深化行政審批體制改革,就是其中最需耐心與決心的一場(chǎng)拉鋸戰(zhàn)。這不僅因?yàn)榉艡?quán)如同割肉斷腕,是自身利益的讓渡,更因?yàn)榉艡?quán)之後,還需要及時(shí)提供更科學(xué)的監(jiān)管體制與更細(xì)緻的服務(wù)保障,而這兩者大多沒(méi)有成功經(jīng)驗(yàn)可以照搬,還“費(fèi)力不實(shí)惠”。於是,利己主義與畏難情緒作祟,導(dǎo)致中央簡(jiǎn)政放權(quán)的利好政策頻出,基層改革卻出現(xiàn)了“文件兜圈子、找人繞彎子、辦事撂挑子、審批收費(fèi)轉(zhuǎn)場(chǎng)子”的“兩層皮”現(xiàn)象。特別是一批“紅頂仲介”,在簡(jiǎn)政放權(quán)後,拉大旗、作虎皮,以政府“紅頭文件”為遮掩,行“吃拿卡要”之實(shí)。海口這個(gè)案例就是典型的“借屍還魂”。

　　“紅頂仲介”的存在,大大增加了企業(yè)負(fù)擔(dān),讓行政審批制度改革在基層的實(shí)際效果大打折扣,讓簡(jiǎn)政放權(quán)在一些地方陷入了“雷聲大、雨點(diǎn)小”的尷尬。正因看到了“紅頂仲介”的嚴(yán)重危害性,在今年開(kāi)年的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,總理特別強(qiáng)調(diào),“一定要下決心清理不規(guī)範(fàn)的仲介服務(wù),特別要堅(jiān)決整治 紅頂仲介 !”可見(jiàn),“紅頂仲介”蠶食改革紅利之深,已成為妨礙市場(chǎng)正常秩序、扼殺企業(yè)活力的重要阻礙。

　　然而,“紅頂仲介”的整治顯然不能依靠一場(chǎng)新聞曝光來(lái)推動(dòng),更需打出一套組合拳。

　　列時(shí)間表,該脫鉤的脫鉤,斬?cái)嘀俳闄C(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)與相關(guān)政府部門的利益輸送鏈條,才能讓“紅頂仲介”沒(méi)了保護(hù)傘,不敢狐假虎威。

　　下任務(wù)書,該清除的清除,將取消市場(chǎng)準(zhǔn)入審批、減少資格認(rèn)證等好政策落到實(shí)處,切實(shí)減免企業(yè)的制度性交易成本,不給“紅頂仲介”亂攤派的藉口。

　　列賬目單,該曝光的曝光,每年定期公佈政府及行政事業(yè)收費(fèi)目錄,讓企業(yè)對(duì)強(qiáng)制性收費(fèi)項(xiàng)目心中有數(shù),讓“紅頂仲介”失去牟利空間。

　　最重要的,還是打開(kāi)市場(chǎng)大門,打破行業(yè)仲介服務(wù)的壟斷,培育更多專業(yè)化仲介服務(wù)機(jī)構(gòu),供給多了,空子自然就少了。像浙江紹興柯橋的公共服務(wù)大廳面向全國(guó)招募仲介機(jī)構(gòu),並對(duì)辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等設(shè)置了硬杠杠,甚至採(cǎi)取“末位淘汰制”,這就在便利企業(yè)的同時(shí),也促進(jìn)了仲介服務(wù)産業(yè)的提質(zhì)增效。

　　現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大,企業(yè)對(duì)自身負(fù)擔(dān)更加敏感,也對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)提出了更高的要求。到底哪些部門是“嘴上喊改革、心裏怕改革”,是否有“紅頂仲介”可是一面很好的“照妖鏡”!