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精準扶貧到根上 貧困群眾得實惠

2017年03月13日 15:32:26  來源:人民網(wǎng)
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  編者按:民生發(fā)展水準,是全面小康的決定性因素,對老百姓來説是最直觀的感受。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心,帶領全國人民爬坡過坎、埋頭苦幹,在民生發(fā)展方面取得巨大成就?!吧剑祚R加鞭未下鞍”,深化改革,穩(wěn)步向前;“驚回首,離天三尺三”,民生改善,人民更有獲得感。人民網(wǎng)陸續(xù)推出“五年民生大數(shù)據(jù)”系列特稿,展示近五年的民生“硬”數(shù)據(jù),敬請關注。

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  黨的十八屆五中全會明確提出,到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。脫貧攻堅首戰(zhàn)全面告捷,脫貧攻堅戰(zhàn)號角吹響。

  2013-2017年,這5年我國約6600萬人將要脫貧。貧困發(fā)生率從10.2%下降到4.5%?!霸瓉砜砍砸安颂疃亲樱F(xiàn)在頓頓都有油水!”“去年,家裏各種收入有7萬多塊錢,每人平均差不多8000多塊。”“今年手頭寬鬆了!”“看來今年過了個‘肥年’??!”……

  今年春節(jié),從雲(yún)南鎮(zhèn)雄,到西藏日喀則,從河北灤平,到湖南張家界,無數(shù)走出貧困的村民喜悅溢於言表,充滿脫貧後的歡欣。

  2017年是精準扶貧精準脫貧的深化之年。今年兩會,習近平參加四川代表團審議時説,扶持誰、誰來扶、怎麼扶、如何退,全過程都要精準,有的需要下一番“繡花”功夫。

  8900萬貧困人口建檔立卡

  精準扶貧 “準”字當頭

  “這個袋子,我能不能自己留著啊?”今年春節(jié),山西吉家崗村剛剛脫貧的村民趙二定一手拿著剛買的春聯(lián),一手拽著扶貧袋子,小心翼翼地問。

  趙二定捨不得的“袋子”,山西吉家崗村的貧困戶人手一個,裏面詳細收錄著貧困戶的收入情況、入戶幫扶訪談記錄卡、季度工作臺賬、項目帶動協(xié)議書等。而項目協(xié)議書,就是村幹部為貧困戶量身打造的“脫貧計劃”?!熬_到每戶每個人,量身打造幫扶措施”,吉家崗村第一書記尹福順説。

  2013年,習近平在湘西考察時,這樣強調(diào),貧困地區(qū)要從實際出發(fā),因地制宜,把種什麼、養(yǎng)什麼、從哪增收想明白,幫助鄉(xiāng)親們尋找脫貧致富的好路子。

  五年來,越來越多的貧困村民找到了脫貧致富的好路子。在貴州遵義,花茂村把全域旅遊、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、民族工藝、美麗鄉(xiāng)愁巧妙糅合,走出了一條精準脫貧的新路,昔日偏僻荒茅地,如今變身“美田園”;在河南開封,尉氏縣打造蘋果、大桃、烏克蘭大櫻桃等果樹産業(yè)帶,實現(xiàn)畝收入5000元以上,“貧困戶”轉(zhuǎn)身變成“經(jīng)濟增長戶”。

  之前的扶貧,瞄準對象不夠精準,針對性不夠強,一定程度上存在“漫灌”,比較粗放低效。十八大以後,我國開啟了精準扶貧精準脫貧新征程,精準扶貧、精準脫貧成為新時期扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略指導思想

  2015年,在中央扶貧開發(fā)工作會議上,習近平強調(diào),要解決好“扶持誰”的問題,確保把真正的貧困人口弄清楚,把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚,以便做到因戶施策、因人施策。

  針對我國長期以來扶貧開發(fā)存在的貧困人口底數(shù)不清、情況不明、針對性不強等問題。2014年,中央下決心完成全國貧困戶的建檔立卡工作,切實解決扶貧工作存在的“漫灌”問題。2015年,我國8900多萬全部建檔。2016年,全國選派18.8萬名優(yōu)秀幹部到貧困村和基層黨組織薄弱村擔任第一書記,提升帶動群眾脫貧能力,扶貧精準度進一步提高。這也有了山西吉家崗村民趙二定捨不得的“袋子”。

  貫徹著“精準扶貧”的精神,2016年,吉家崗扶貧工作做得村風生水起的?!凹楦蹫场鞭r(nóng)村旅遊項目開門迎客,村裏100千瓦級光伏電站扶貧兜底,整村脫貧目標圓滿完成。趙二定也從懷疑“扶貧”,變成信任“扶貧”,叫好“扶貧”。

  2017年春節(jié)前夕,趙二定也脫離貧困,看著自己被摘下的精準扶貧的小口袋,他心裏既高興又害怕。村幹部看出了他的心思,一把摟住趙二定的肩膀:“你放心吧,就算脫了貧,該扶的還接著扶!”

  安貧先安居

  千里來尋故地,舊貌變新顏

  不同於趙二定的忐忑,家住江西省井岡山市新城鎮(zhèn)新城村的關志文今年特別高興——家裏蓋了一棟三層樓房。從前,因為父母都身患殘疾,關志文一家人只能蝸居在四面漏風的土坯房裏,每到下雨,全家人還要搬出所有的鍋碗瓢盆來“接漏”。這令關志文苦惱不已,卻又無計可施。

  2016年2月,習近平來到井岡山,他説,“扶貧、脫貧的措施和工作一定要精準,要因戶施策、因人施策,扶到點上、扶到根上,不能大而化之。”

  落實精準扶貧,就要打好安居扶貧攻堅戰(zhàn)。習近平走後,關志文一家的生活發(fā)生了翻天覆地的變化:不僅家庭年收入超過了2萬元,在村委會的關心下,關志文一家還提前實現(xiàn)了新房夢,關志文一家的生活困難徹底得到解決。

  “堅持精準扶貧與區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)推進,統(tǒng)籌貧困地區(qū)一體化發(fā)展,幫助扶貧對象建設美好家園、縮小發(fā)展差距、共用小康成果,實施精準改善條件扶貧。將貧困戶納入農(nóng)村住房保障體系,加快農(nóng)村危舊房改造,解決農(nóng)村貧困群眾的安居問題?!苯魇∥瘯浡剐纳缭凇度嗣袢請蟆钒l(fā)文時,這樣解讀精準扶貧。

  千里來尋故地,舊貌變新顏。經(jīng)第三方評估確認,2017年初,江西省井岡山市脫貧之戰(zhàn)告捷。通過拆舊建新、維修加固、移民搬遷、政府代建四種模式,井岡山市包括所有貧困群眾在內(nèi)的6708戶群眾的住房條件都得到改善。村民們利用改善後的住房辦起了農(nóng)家樂,手裏的“票子”多了起來。

  2012年至2016年,我國每年農(nóng)村脫貧人口分別為1650萬、1232萬、1442萬、1240萬。2017年,我國將再實現(xiàn)1000萬人脫貧的目標。

  習近平在《中共中央關於制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》的説明中指出,到2020年,通過産業(yè)扶持,可以解決3000萬人脫貧;通過轉(zhuǎn)移就業(yè),可以解決1000萬人脫貧;通過易地搬遷,可以解決1000萬人脫貧,總計5000萬人左右。還有2000多萬完全或部分喪失勞動能力的貧困人口,可以通過全部納入低保覆蓋範圍,實現(xiàn)社保政策兜底脫貧。

  “如果我們能從中國的努力中汲取經(jīng)驗,在全球創(chuàng)造另一個中國奇跡,那麼甚至可以説,我們將永遠帶領人類走出貧困。”美國《赫芬頓郵報》如此評論中國的脫貧工作。

  看到村裏粉刷乾淨的墻,平坦的水泥路和新安裝的明亮的路燈,關志文心裏格外感慨。曾經(jīng),考上大學的他曾下定決心離開山村,脫離貧困。如今,他對記者説,“畢業(yè)後準備回來,照顧父母,參與建設,讓家鄉(xiāng)變得更美好?!?/p>

  從“輸血”到“造血”

  不如授人以魚不如授人以漁

  “貧困地區(qū)發(fā)展要靠內(nèi)生動力,如果憑空救濟出一個新村,簡單改變村容村貌,內(nèi)在活力不行。一個地方必須有産業(yè),有勞動力,內(nèi)外結(jié)合才能發(fā)展”,2012年習近平在河北阜平考察時這樣説。五年來,中央和地方政府不斷努力,從“輸血”變?yōu)椤霸煅保屫毨У貐^(qū)擁有脫貧的能力。

  在河北阜平的駱駝灣村,70歲的老漢孫振澤新近向銀行申請了10萬元貸款——蓋農(nóng)家樂。從前,孫振澤所在駱駝灣,是個特困村。村裏總共608口人,有428人是貧困人口。當?shù)厝丝畤@:“山高溝深龍泉關,亂石灘裏掙錢難?!?/p>

  2012年12月,習近平來到駱駝灣,看望慰問困難群眾。之後,縣裏明確發(fā)展定位,啟動美麗鄉(xiāng)村建設、富民産業(yè)發(fā)展等10項重點工作。村幹部精準發(fā)力,發(fā)現(xiàn)駱駝灣西接五臺山,東鄰天橋瀑,中有明長城,農(nóng)民蓋新房,開“農(nóng)家樂”,一定能致富。

  為鼓勵村民致富,駱駝灣搭起優(yōu)惠政策?!斑@麼好的政策,不加油幹,對不起總書記!”於是,他貸款10萬元,建起了小樓,成了村裏的“農(nóng)家樂示範戶”,走上了致富路。

  “最大限度調(diào)動當?shù)厝罕姷姆e極性,變要我發(fā)展為我要發(fā)展”,習近平在雲(yún)南省考察工作時這樣説。調(diào)動群眾的積極性,就不能讓“缺資金”“貸款難”,成為阻礙貧困戶脫貧致富的“攔路虎”。

  十八大以來,全國各地結(jié)合實際,不斷探索有效的金融扶貧創(chuàng)新手段:青海實施利用扶貧風險資金撬動10倍銀行貸款,助力農(nóng)牧區(qū)發(fā)展特色産業(yè);吉林省保險業(yè)擴大農(nóng)業(yè)貸款抵質(zhì)押擔保物範圍,緩解農(nóng)民“融資難、融資貴”問題;西藏創(chuàng)新金融服務方式,在偏遠地區(qū)設立“馬背銀行”“摩托車銀行”“汽車銀行”。

  各大金融機構(gòu)也紛紛加大對貧困地區(qū)的支援力度:中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行專門成立扶貧開發(fā)事業(yè)部;中國農(nóng)業(yè)銀行對貧困縣單獨安排信貸計劃;國家開發(fā)銀行與地方政府合作開展扶貧攻堅項目試點。

  2014年底,國務院扶貧辦、財政部、人民銀行、銀監(jiān)會和保監(jiān)會攜手,為建檔立卡貧困人口量身定制了扶貧小額信貸。5萬元以下、3年期以內(nèi)、免抵押免擔保、基準利率放貸、扶貧資金貼息、縣級建立風險補償金,扶貧小額信貸一經(jīng)推出,就受到普遍歡迎,發(fā)展迅速。到2016年底,全國累計發(fā)放扶貧小額信貸2833億元,全國共有740萬貧困戶受益。

  現(xiàn)在,越來越多的村民通過貸款,結(jié)合本地優(yōu)勢,成功“造血”,創(chuàng)業(yè)致富,脫掉貧困的帽子。去年,駱駝灣的孫振澤又申請到3萬元扶持資金。他承包200畝荒山種連翹、天麻,帶領全村種起了藥材,“一季下來能掙4000多元”!貧睏了一輩子的老孫頭,自己也沒有想到,自己70歲了竟然成了致富帶頭人。

  2016年底,駱駝灣村313人脫貧,貧困人口僅剩115人。聽到這個消息,孫振澤寫下一副對聯(lián):“舉國同慶社會好,日月同輝天地美。橫批:不忘黨恩!”

[責任編輯:李帥]

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