中國幫埃及“改革開放”

　　中國人民大學重陽金融研究院執(zhí)行院長 王文

　　埃及是尼羅河流域擁有著七千年曆史的文明古國，與黃河流域的中國、恒河流域的印度、兩河流域的巴比倫一起，被史學界視為“世界四大文明古國”。2011年爆發(fā)的“阿拉伯之春”使埃及政權(quán)更疊，社會失序，原本是中東大國的埃及一度陷入衰退。近年來，埃及逐漸恢複元氣，尤其是中埃兩國關(guān)係升溫，中國經(jīng)驗與投資帶給埃及發(fā)展的新希望。近日，筆者訪問埃及，調(diào)研開羅、紅海沿岸等地，著實感覺到中國“一帶一路”倡議給埃及帶來的實際利益，無疑是一輪對埃及版“改革開放”的大幫扶。

　　埃及 資料圖

　　渴望中國援手——“1%中國海外遊客來，埃及就得救”

　　筆者所乘航班午夜降落埃及。20多分鐘的降落過程，鳥瞰開羅，燈火通明，街市如晝，世界最長河流尼羅河兩岸霓虹閃爍。全團人員紛紛感嘆，開羅比想像中繁華、氣派，而此時有人提醒才想起，開羅是阿拉伯世界與整個非洲最大的城市，也是世界上最古老、人口最多的城市之一。

　　不過，接機朋友很快提醒道，開羅是“夜晚比白天好，地下比地上好”的城市，意思是“晚上看像香港，白天看像磚廠”，而大量文物深埋地下、尚未發(fā)掘，暗喻這個國家有待開發(fā)。果不其然，第二天就看到開羅的另一面：除尼羅河兩邊少數(shù)旅館建築外，全城幾乎都是不超過十層的老房矮樓。中國外交部領(lǐng)保中心發(fā)來的短信“近期埃及北西奈地區(qū)發(fā)生多次政府軍與恐怖分子激戰(zhàn)，暫勿前往北西奈、達阿卜地區(qū)。如遇緊急情況 ……”，也提醒我們這個國家仍未從“阿拉伯之春”中完全走出。

　　上世紀80年代以來，埃及在前總統(tǒng)穆巴拉克的長期執(zhí)政下，一度是“中東一霸”，連續(xù)30年保持平均5%左右的增長率。不過，埃及深陷“拉美陷阱”，2011年國家動蕩更是嚴重衝擊國民經(jīng)濟。更糟的是，過去十多年埃及人口猛增，近1億人口擠在僅佔國土（多為沙漠）5%可居住土地上（面積略大於中國海南），貧困人口高達40%。

　　塞西上臺後，埃及經(jīng)濟逐漸從陰影中走出，增速從2011年的1.8%回升到2015年的4.2%。據(jù)國際貨幣基金組織評估，埃及在2016年一度趕超南非，躍升為非洲第二大經(jīng)濟體，並很有可能在未來成為非洲第一經(jīng)濟體。埃及官員對筆者説，塞西積極“向東看”是國家發(fā)展回到正軌的重要原因。

　　塞西總統(tǒng)2014年6月上任不久，在年內(nèi)兩次訪華。據(jù)一位隨訪的埃及外交官回憶，塞西當面向習近平主席感謝中國在埃及最困難時伸出援手，決心同中方發(fā)展全面戰(zhàn)略夥伴關(guān)係。這位外交官説，塞西過去兩年都訪問了中國，今年還會。每次訪華結(jié)束，不只是帶回許多交流合作的務實項目，還有中國發(fā)展經(jīng)驗，“如打擊腐敗、改善民生、招商引資、設(shè)開發(fā)區(qū)等，都是從中國學的。”這位外交官雖已退休，但近年來努力學習漢語，他悄悄告訴筆者，“這就像中國30多年前的改革開放。埃及也在改革開放，埃及人很努力，但還需要中國人的幫助?！?/p>

　　在塞西全力推動下，中國已躍升為埃及人心目中最受歡迎、最重要的國家之一。2011年至2015年，埃及吸引外資額從負4.8億美元增長到68.8億美元，其中來自中國的投資達6.6億美元；埃及商品進出口額從793.6億美元增長到976.4億美元，其中與中國達128.7億美元。中國已成為埃及最大的貿(mào)易夥伴。

　　在開羅各大景區(qū)，中國遊客隨處可見?！爸辽僖话肼眠[者來自中國，全開羅有300名會講漢語的埃及導遊，但據(jù)説還缺1000名?！备P者一起的導遊是一個地道的埃及姑娘，在埃及國家博物館內(nèi)唯一仿製品、破解古埃及象形文字的羅賽塔碑前，她説：“太多國家佔領(lǐng)過埃及，但中國沒有。中國人旅遊與投資給埃及帶來發(fā)展。沒有中國人，我就沒飯吃了。”

　　開羅一位官員似乎很了解中國人的出境遊熱潮，他“抱怨”道，2015年中國出境遊1.2億人次，來埃及的才12萬，僅佔0.1%，“太少啦！如果有1%，那埃及就有救?！惫P者橫向比較，2015年中國赴日遊客500萬人次，在日消費約123億美元，佔埃及當年GDP的3.7%。以此推算，如果1%中國出境遊客赴埃及，將使埃及GDP額外增長近1個百分點。開羅官員所言不虛啊。

　　複製中國樣板——像領(lǐng)市長指示一樣聽我們講

　　在開羅的埃及外交官俱樂部，筆者參加了中埃“一帶一路框架下的中國-西非北非合作”國際研討會。埃及前總理沙拉伕到場做主旨演講，他用數(shù)十頁的PPT系統(tǒng)講述“一帶一路”的全球重要性：“一帶一路不只是經(jīng)濟項目，更是一種發(fā)展哲學”。

　　來自埃及外交、智庫和産業(yè)界的許多高層代表參加了研討會，他們最關(guān)心的問題是：“一帶一路下一步有哪些新舉措？”“對埃及來講，一帶一路的項目哪些能對接？”“中國有哪些方面值得埃及學習甚至複製？”還有人問：“埃及怎麼做，才能得到像巴基斯坦那麼多的中國投資？”

　　筆者在研討會上講了近20分鐘，介紹“一帶一路”的理念，尤其是講到“強大政府”“有效市場”“基建先行”等三個中國發(fā)展的有效經(jīng)驗時，在場所有人紛紛點頭並認真做記錄。最令筆者印象深刻的是，會議閉幕環(huán)節(jié)，中聯(lián)部當代世界研究中心主任金鑫博士做了近一個小時的總結(jié)，他用埃方聽得懂、聽得進的語言，從中國為什麼倡導“一帶一路”，會給沿線國家?guī)砟男C遇，中國哪些發(fā)展經(jīng)驗可以與沿線國家分享等多個角度，生動鮮活地闡釋“一帶一路”的內(nèi)涵和世界意義，並對埃及政府部門、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工商界、智庫如何與“一帶一路”進行對接，共同把中埃合作的蛋糕做大做優(yōu)提出了誠懇建議。一位埃及外交官很了解中國情況，也知道金鑫博士當過地方官，他調(diào)侃道，此情此景很像是“中國某市長在做工作部署，各部門官員在領(lǐng)指示”。

　　更重要的是會後次日，筆者與同行者赴120公里外的紅海沿岸經(jīng)濟區(qū)調(diào)研。三位埃及老大使提前一個小時在旅店大堂等候，這對生活習慣常會不守時的非洲人來講，相當難得。整整一天的車程顛覆，三位大使一路相隨，介紹著埃及最新的政治、經(jīng)濟發(fā)展狀況，講述著近年來埃及先後經(jīng)歷了兩次“革命”、六次公投的前因後果，並稱這不影響中埃兩國的合作關(guān)係和埃及的前景，希望中國投資能重拾對埃及的信心。直到筆者回京後幾天，他們還將相關(guān)的最新資料發(fā)來。

　　在紅海岸邊、埃及第三大海港因蘇哈納港緊鄰區(qū)，我們驚訝地發(fā)現(xiàn)一個國內(nèi)成功經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的複製樣板——“中?！┻_蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)”：遠期規(guī)劃面積20平方公里，以工業(yè)項目為主，涵蓋加工製造、物流、保稅、技術(shù)開發(fā)、商貿(mào)等主要産業(yè)，融居住、商業(yè)、金融等功能區(qū)為一體的國際産業(yè)基地和現(xiàn)代化新城。

　　類似這種全盤複製中國經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的商貿(mào)區(qū)最早始於1994年。當時埃及官員多次訪華，提出希望中國能幫助埃及建立經(jīng)濟自由區(qū)，1997年兩國商定後中國開始為埃及提供經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)經(jīng)驗。2008年中國商務部通過公開招標，決定在非洲建設(shè)6個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，中埃—泰達蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)就是其中之一。

　　目前，整個園區(qū)有商務商業(yè)綜合服務中心，餐廳商場超市體育場一應俱全，入駐中國製造型企業(yè)32家、服務企業(yè)33家，為當?shù)貏?chuàng)造一萬多個就業(yè)崗位。尤其是新蘇伊士運河改造完成後，“一帶一路”與蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)開展的項目將全面對接。

　　走進全球最大玻纖生産製造企業(yè)巨石集團在這個經(jīng)貿(mào)區(qū)的碩大車間，筆者看到數(shù)百名非洲工人在生産線上忙碌。據(jù)巨石埃及副總經(jīng)理楊繼祥介紹，自2014年投産以來，巨石埃及已成為集團第4大生産基地，近1000名員工90%是埃及本地人，産品直接銷往歐盟，勞工、關(guān)稅等方面降低了15%-30%的成本。

　　“看到了嗎？這就是我們發(fā)自內(nèi)心要感謝中國人的地方！”埃及前駐日大使希薩姆感嘆道。

　　提煉中國經(jīng)驗——他們在重新“看向東方”

　　中國自改革開放以來發(fā)展迅速，令埃及人民十分驚訝，並開始思考中國的改革發(fā)展經(jīng)驗。中埃兩國都是發(fā)展中大國，相似的生活習性、歷史底蘊及地緣關(guān)係等，為埃及借鑒中國經(jīng)驗做了很好的鋪墊。

　　埃及著名學者薩米爾