4名詐騙犯虛設(shè)公司和科技項目，4年間騙取1300多萬元國家科技專項資金。中國青年報獨(dú)家披露這一系列事件的始末後，引起社會廣泛關(guān)注。
多位知情人士向記者反映，除了報道涉及的湖南省科技廳工作人員因監(jiān)管失職導(dǎo)致騙子得逞外，該廳還有多名幹部、員工親自策劃，與企業(yè)合謀虛立省級科技計劃項目，套取鉅額省級科技計劃項目資金，並採取各種手段套取公款，私分國有資産上百萬元。
目前，這一系列案件已被當(dāng)?shù)胤ㄔ阂粚徟袥Q。
蒐羅假項目騙取財政資金
司法文書顯示，2010年，擔(dān)任湖南省火炬創(chuàng)業(yè)中心主任(正處級)的聶榮喜，開始打起了利用假“科技項目”騙取國家專項補(bǔ)助資金的主意。
他找來小舅子譚錚煒，希望設(shè)立幾個公司申報科技補(bǔ)助，“最好是運(yùn)營兩年以上的”。
2010年10月，譚錚煒花6000元購買了“長沙銘聯(lián)電子科技有限公司”的殼，更名為“長沙龍谷科技推廣服務(wù)有限公司”(以下簡稱“龍谷公司”)。聶榮喜隨後找到長沙海聯(lián)投資諮詢管理有限公司(以下簡稱“海聯(lián)公司”)董事長王某(另案處理)，商議讓海聯(lián)公司為龍谷公司編制申報材料。儘管譚錚煒僅能提供龍谷公司營業(yè)執(zhí)照、公司章程和公章，但王某仍安排海聯(lián)公司員工胡紅桂等人，編造了大量虛假材料。
精心包裝後，龍谷公司的申報材料很快報到湖南省火炬創(chuàng)業(yè)中心。聶榮喜利用手中權(quán)力，違規(guī)將這一完全不符合申報條件的假項目，推薦到國家創(chuàng)新基金管理中心，並利用私人關(guān)係使其獲得關(guān)照。
最終，龍谷公司申報的“湖南省新材料産業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺”成功立項，並獲得中央財政補(bǔ)助科技型中小企業(yè)公共技術(shù)創(chuàng)新基金的無償補(bǔ)助50萬元。
資金到手後，譚錚煒將15萬元交給聶榮喜，聶榮喜將7萬元給海聯(lián)公司王某作為包裝費(fèi)，其餘8萬元塞進(jìn)了自己的口袋。
判決書顯示，在大部分套取國家補(bǔ)助資金的案情中，聶榮喜的藉口都是“火炬創(chuàng)業(yè)中心需要解決工作經(jīng)費(fèi)”。
公家幌子 私人腰包
2011年3月，聶榮喜以湖南省火炬創(chuàng)業(yè)中心需要解決工作經(jīng)費(fèi)為名，找到湖南某大學(xué)部門主任李學(xué)軍商議要其幫忙尋找企業(yè)來申報省級科技發(fā)展計劃項目，待立項資金撥付到位後，由企業(yè)扣除稅費(fèi)後將餘額返還給聶榮喜。
此前，聶榮喜找到常小佑(湖南省科技廳發(fā)展計劃處副處長，已另案處理)和李小兵(湖南省科技廳發(fā)展計劃處副調(diào)研員)，提出以找企業(yè)立省級科技發(fā)展計劃項目的方式，來套取資金解決湖南省火炬創(chuàng)業(yè)中心工作經(jīng)費(fèi)的方案，並獲得同意。
按照聶榮喜的意圖，李學(xué)軍找到湘潭湘工科技有限公司(以下簡稱“湘工公司”)董事長吳克軍，由李學(xué)軍組織人編寫申報材料，再以該公司名義向湖南省科技廳申報“中小煤礦人員定位管理系統(tǒng)”。
聶榮喜看到上述申報企業(yè)和項目名稱後，便將上述資訊寫在紙上交給李小兵。
順利通過審核的湘工公司上述項目獲得20萬元財政補(bǔ)助。吳克軍將扣除稅費(fèi)後的13萬元交給李學(xué)軍。2012年1月，在聶榮喜辦公室，李學(xué)軍將這筆錢交給了聶榮喜。
2012年3月，聶榮喜再次找到李學(xué)軍商議要其幫忙尋找企業(yè)申報湖南省級科技發(fā)展計劃項目。無奈之下，李學(xué)軍先後找到湘潭晟興科技有限公司副總何某和長沙軍成科技有限公司老總劉某。依照原來的套路，李學(xué)軍組織人員編寫好申報材料，兩家公司所謂的“全自動摩擦感度儀”和“高頻驅(qū)動礦用提升機(jī)電控系統(tǒng)”炮製出籠。
兩個項目分別獲得財政補(bǔ)助資金25萬元和15萬元，聶榮喜從中拿了23萬元。
幾十萬元輕易落入私囊，聶榮喜的膽子越來越大。幾個月後，他找到某公司老總聶新初商議要其幫忙尋找企業(yè)申報湖南省科技發(fā)展計劃項目。
聶新初用長沙高新開發(fā)區(qū)哲思技術(shù)有限公司的名義向湖南省科技廳申報了“基於冶金企業(yè)節(jié)能降耗的精細(xì)生産管理系統(tǒng)”項目，並將申報企業(yè)和項目名稱等資訊告知聶榮喜。聶榮喜將資訊轉(zhuǎn)告湖南省科技廳計劃處的李小兵。哲思公司的上述項目被成功立項並獲得財政補(bǔ)助20萬元，18萬元落入了聶榮喜的腰包。
2013年上半年，聶榮喜再次找到聶新初幫忙。迫於壓力，聶新初又找到兩家公司幫忙，由其安排組織編寫好申報材料，向湖南省科技廳申報了“基於加密技術(shù)的安全外包數(shù)據(jù)系統(tǒng)”項目、“基於net的成人教育學(xué)院管理資訊系統(tǒng)開發(fā)”項目。
兩項目成功立項，共計獲得40萬元財政補(bǔ)助。聶新初將扣除相關(guān)稅費(fèi)剩餘後的30萬元分多次給了聶榮喜。
熟悉內(nèi)情的一位人士説，在聶榮喜的相關(guān)運(yùn)作中，項目的真假根本不重要，甚至以前被打下來的科技項目，照樣也能過關(guān)拿錢。
2013年3月，聶榮喜找到曾任某縣科技局副局長的宋某幫忙找項目。宋某將自己擔(dān)任顧問的某公司曾經(jīng)申報國家創(chuàng)新基金項目未果的一個項目告訴聶榮喜。聶榮喜通過李小兵將此項目立項，並獲得30萬元財政補(bǔ)助，聶榮喜從中獲取20萬元。
數(shù)年中，聶榮喜用上述辦法共套取200萬元的財政資金，其中的112萬元放入了聶榮喜的股票賬戶和個人理財項目。
庭審中，聶榮喜辯解稱，他找企業(yè)申報省級科技發(fā)展計劃項目套取資金，是經(jīng)湖南省科技廳發(fā)展計劃處負(fù)責(zé)人同意，目的是解決火炬創(chuàng)業(yè)中心不能正常報銷的經(jīng)費(fèi)開支，獲得的104萬元現(xiàn)金是由其保管，大部分用於工作上的請客送禮，沒有非法佔(zhàn)用故意。
長沙市岳麓區(qū)人民法院認(rèn)為，這一做法雖然經(jīng)過湖南省科技廳發(fā)展計劃處相關(guān)負(fù)責(zé)人同意，但聶榮喜負(fù)責(zé)聯(lián)繫企業(yè)具體操作，套取的錢款全部由聶保管和支配。在貪污犯罪中，非法佔(zhàn)用的故意不僅限于個人據(jù)為己有，只要國家工作人員採取侵吞、竊取、騙取或者其他手段實際非法佔(zhàn)有公共財物，就已經(jīng)具備了非法佔(zhàn)有的故意。如果贓款用於公務(wù)開支或者請客送禮，那麼這種公務(wù)開支必然是財物制度不允許的，請客送禮更是法律法規(guī)明文禁止的。
雁過拔毛式的“監(jiān)管”
湖南省火炬創(chuàng)業(yè)中心成立於1991年，職責(zé)為受湖南省科技廳相關(guān)處室委託、承擔(dān)高新技術(shù)領(lǐng)域相關(guān)計劃和項目的評審、考核及監(jiān)理等服務(wù)工作，配合相關(guān)處室做好中小型企業(yè)創(chuàng)新基金項目的申報、監(jiān)理、驗收等服務(wù)工作；負(fù)責(zé)湖南省高新技術(shù)産業(yè)的相關(guān)統(tǒng)計分析工作等。
加掛“湖南省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理中心”後，該中心增加了：研究提出創(chuàng)新基金項目年度支援重點(diǎn)和工作指南，負(fù)責(zé)省和國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的綜合管理，即項目申報、評審、監(jiān)理、驗收等工作。
這一新增的權(quán)力讓湖南省科技廳一些官員萌發(fā)貪慾。
相關(guān)資料表明，2010年至2014年6月，聶榮喜利用職務(wù)之便，為他人在申報國家創(chuàng)新基金項目方面謀取利益，收受梁碧文等人給予的現(xiàn)金22.8萬元。
2010年下半年到2012年6月，湖南省合創(chuàng)生産力促進(jìn)有限公司、長沙合創(chuàng)管理諮詢有限公司總經(jīng)理陳某，因為聶榮喜在項目評審和上報推薦中給予關(guān)照，先後送給聶榮喜3萬元。
湖南大學(xué)會計學(xué)院助理教授王某開辦了一家公司。2011年王某找到聶榮喜，請其為公司申報的一個項目幫忙。之後，該項目獲得國家創(chuàng)新基金2011年第二批立項，並獲得無償資助50萬元。
2012年年底，王某在長沙某洗浴中心請聶娛樂後，在洗浴中心前的停車坪送給聶榮喜3萬元。
除了創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家紛紛送來好處費(fèi)外，就連一些地市的科技部門申報項目，也要送酬勞。
2012年5月16日，常德市科技局副局長陳某和常德市電子技術(shù)研究所所長龔某來到聶榮喜辦公室，請其為常德市電子技術(shù)研究所的一個項目申請國家創(chuàng)新基金項目立項提供幫助。
聶榮喜答應(yīng)幫忙，該項目2012年立項並獲得國家無償資助70萬元。之後，聶榮喜拿到了1.3萬元的“辛苦費(fèi)”。
記者檢索相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，4年間，類似的受賄共發(fā)生了8次，行賄者有科技部門的幹部、企業(yè)家、大學(xué)教授等。為何這些人都要向聶榮喜行賄呢？
一個行賄者交代了其中的緣由：雖然創(chuàng)新基金項目的最終立項決定權(quán)在科技部，但是如果沒有湖南創(chuàng)新基金管理中心的推薦是不可能立項的。何況，自2004年就任湖南省火炬創(chuàng)業(yè)中心主任的聶榮喜，與上級部門的關(guān)係熟稔，運(yùn)作成功率很高。
據(jù)悉，湖南省科技廳火炬創(chuàng)業(yè)中心如此上下其手的並非聶榮喜一人。何愛東，火炬創(chuàng)業(yè)中心原副總工程師、項目監(jiān)理部部長(正科級)，法院一審認(rèn)定其在參與項目立項、負(fù)責(zé)項目驗收等具體事項上，為他人謀取利益，共計收受8家企業(yè)或個人的賄賂87.4萬元。
分肥
判決書顯示，聶榮喜不僅借申報科技項目牟利，還能創(chuàng)造發(fā)財機(jī)會。與其合作的還有湖南省火炬創(chuàng)業(yè)中心中心副主任張新國(另案處理)。
2011年至2013年，聶榮喜與海聯(lián)公司董事長王某聯(lián)繫，由海聯(lián)公司連續(xù)3年為湖南省火炬中心包裝申報材料。之後湖南省火炬中心申報的“湖南省科技創(chuàng)業(yè)孵化與中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺”項目成功立項，獲得國家無償資助資金230萬元。
按照規(guī)定，這個錢不能亂開支。2011年資金撥付到湖南省火炬創(chuàng)業(yè)中心後，聶榮喜與王某商議，該中心以“諮詢費(fèi)”名義每年支付24萬元給海聯(lián)公司，其中一半作為包裝費(fèi)用，剩餘部分扣除稅費(fèi)後返還給湖南省火炬中心。
此後兩年，海聯(lián)公司返還湖南省火炬創(chuàng)業(yè)中心20.4萬元，該中心以加班費(fèi)的名義發(fā)給員工，聶榮喜分得兩萬元。
2012年下半年到2014年6月，聶榮喜決定將湖南省火炬創(chuàng)業(yè)中心向創(chuàng)新基金項目承擔(dān)單位收取的驗收評審費(fèi)中，已經(jīng)包含併發(fā)放給評審專家的諮詢費(fèi)，再次在湖南省火炬創(chuàng)業(yè)中心財務(wù)報銷。何愛東整理並提供項目清單、專家名單和專家簽字領(lǐng)錢表等單據(jù)資料，由財務(wù)人員在中心的賬目上列支，共套取了54萬多元。這筆錢以加班費(fèi)名義發(fā)放，聶榮喜從中分得8萬餘元。
1997年，時任湖南省火炬創(chuàng)業(yè)中心副主任的俞建華決定湖南省火炬創(chuàng)業(yè)中心投資入股長沙亞星數(shù)控技術(shù)有限公司(以下簡稱“亞星公司”)，1998年湖南省火炬創(chuàng)業(yè)中心分多次將25萬元股本金付給亞星公司，但亞星公司一直沒有給湖南省火炬創(chuàng)業(yè)中心分紅和返還本金。
2004年聶榮喜到湖南省火炬創(chuàng)業(yè)中心任主任後，發(fā)現(xiàn)賬目中沒有體現(xiàn)這筆投資，多次向亞星公司要求返還投資款未果。
2011年，聶榮喜得知亞星公司正在向湖南省火炬創(chuàng)業(yè)中心申報高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，遂與副主任張新國商議借此要求亞星公司歸還上述投資款。亞星公司先後將10萬元轉(zhuǎn)入該中心的“小金庫”和另一個個人賬戶中。上述25萬元，聶榮喜決定分給湖南省火炬創(chuàng)業(yè)中心5名員工，自己拿了5萬元。
2003年7月至2014年6月，聶榮喜在擔(dān)任湖南省火炬創(chuàng)業(yè)中心主任期間，多次與副主任張新國採取各種手段套取公款，然後以加班費(fèi)的名義發(fā)給該中心職工，私分國有資産144.85萬元，個人分得22.4萬元。
虛設(shè)的防線
中國青年報
