□　本報記者 　　　　　馬 麗

　　□　《法治週末》見習(xí)記者 文麗娟

　　500家，260億元。

　　這是我國無人機製造企業(yè)目前的數(shù)量和其帶來的生産總值。

　　9架無人機，100架航班迫降，上萬名旅客滯留機場。

　　在無人機迅速發(fā)展的同時，問題也接踵而來。無人機與民用商業(yè)機是否存在干擾？無人機目前的發(fā)展現(xiàn)狀和困境是什麼？如何促進無人機産業(yè)健康發(fā)展以及如何有效地對無人機進行規(guī)範(fàn)與管理？

　　6月22日，中國法學(xué)會航空法學(xué)研究會、中國航空運輸協(xié)會法律委員會在深圳市舉辦“無人機與法律高峰論壇”，中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會華南分會、法制日報社中國公司法務(wù)研究院協(xié)辦。會議由中國航空法學(xué)研究會會長郭俊秀主持。

　　與會者認為，出臺明確的民用無人機監(jiān)管規(guī)定迫在眉睫，無人機産業(yè)健康發(fā)展亟需立法。

　　2019年銷量或破300萬架

　　IDC(網(wǎng)際網(wǎng)路數(shù)據(jù)中心)數(shù)據(jù)顯示，2015年我國無人機銷售量近10萬架，市場規(guī)模近3億元；2016年達到39萬架，預(yù)計2019年銷量將突破300萬架。

　　“在我國，目前無人機製造企業(yè)超過了500家，生産總值超260億元?！敝袊窈骄终叻ㄒ?guī)司法規(guī)處處長吉大鵬表示，“按照現(xiàn)在的增速，未來幾年無人機會出現(xiàn)井噴式發(fā)展?！?/p>

　　公開資料顯示，我國無人機領(lǐng)頭羊——深圳市大疆創(chuàng)新科技有限公司(以下簡稱“大疆公司”)的銷售額從2012年的不足2億元增長至2015年的64億元，其間年複合增長率高達217%，且佔深圳海關(guān)無人機出口的95%以上。

　　據(jù)中國民航科學(xué)技術(shù)研究院政策法規(guī)研究所李亞凝博士介紹，隨著無人機潛在應(yīng)用領(lǐng)域被不斷發(fā)掘，其在警用安防、國土測繪、影視拍攝、農(nóng)林植保、行政巡檢等方面迅速嶄露頭角?！拔磥砦迥辏袊鵁o人機産業(yè)硬體産品複合年增長率將超過50%，而軟體和服務(wù)的增長率則有可能翻番，其全産業(yè)市場規(guī)模則有望攀高至3000億元左右?！崩顏喣h道。

　　干擾民航事件頻發(fā)

　　隨著無人機行業(yè)的迅猛發(fā)展，問題也不斷出現(xiàn)。

　　根據(jù)中國民航部門公佈的數(shù)據(jù)，2015年全國共發(fā)生無人機干擾民航飛行事件4起，2016年發(fā)生23起，2017年上半年全國發(fā)生超過40起。

　　雲(yún)南機場集團法務(wù)審計部部長胡新月介紹，以前干擾民航飛行的是“疑似無人機”，今年6月份雲(yún)南機場首次確認了一起“無人機”干擾民航案例?！盁o人機確實干擾了民航機的安全?！焙略抡h。

　　國際航空運輸協(xié)會法律部高級法律顧問解興權(quán)、北京市盈科(上海)律師事務(wù)所航空律師李志宏同樣認為，無人機給載人航班帶來干擾。

　　然而，專攻無人機研發(fā)、生産、銷售的大疆公司則持不同觀點。

　　該公司政策與安全負責(zé)人王曉丹結(jié)合無人機在深圳機場的試點，稱試點半年出現(xiàn)零起威脅航空安全事件，她認為：“要客觀探討無人機和民用商業(yè)機是否確實存在干擾，我認為不存在，但目前各地對無人機的監(jiān)管處於‘管死’狀態(tài)?！?/p>

　　她介紹了國內(nèi)各地?zé)o人機的禁飛區(qū)劃設(shè)範(fàn)圍，如成都和昆明是40km