全面深化改革是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招

　　——學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)於全面深化改革的重要論述

　　上海市中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心

　　習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)指出，全面深化改革，是解決中國現(xiàn)實(shí)問題的根本途徑。近日出版的《習(xí)近平談治國理政》第二卷，全面展示了習(xí)近平總書記對(duì)全面深化改革的重要論述。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革做出總部署、總動(dòng)員，勾畫了到2020年全面深化改革的時(shí)間表、路線圖，形成了改革理論和政策的一系列重大突破。近幾年的實(shí)踐發(fā)展表明，全面深化改革在各個(gè)領(lǐng)域不斷提速，改革舉措出臺(tái)數(shù)量之多，力度之大前所未有。

　　黨的十九大報(bào)告指出，過去五年“蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)全面深化改革，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端”“改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，著力增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”，全面深化改革使“中國特色社會(huì)主義制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水準(zhǔn)明顯提高，全社會(huì)發(fā)展活力和創(chuàng)新活力明顯增強(qiáng)”。

　　近40年改革開放的偉大歷史、偉大成就與中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代將面臨的新矛盾、新目標(biāo)、新任務(wù)，都已經(jīng)並將繼續(xù)證明，全面深化改革是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，必將為中國特色社會(huì)主義發(fā)展注入新動(dòng)力，為21世紀(jì)的馬克思主義發(fā)展注入新活力。

　　全面深化改革是實(shí)現(xiàn)偉大目標(biāo)和偉大夢(mèng)想的必由之路

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮鬥目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招”。這一重大論述和判斷充分表明，全面深化改革是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮鬥目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的必由之路。

　　第一，全面深化改革是實(shí)現(xiàn)偉大目標(biāo)的必由之路。中國發(fā)展道路和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明，只有社會(huì)主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義。改革開放推動(dòng)中國特色社會(huì)主義實(shí)踐發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，中國人民生活水準(zhǔn)發(fā)生了翻天覆地的變化，黨和國家、軍隊(duì)等發(fā)展面貌也發(fā)生了前所未有的變化，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力和綜合國力進(jìn)入世界前列。實(shí)踐發(fā)展表明，正是在改革開放的推動(dòng)下，我國逐步探索出了一條具有中國特色的社會(huì)主義發(fā)展道路，形成了中國特色社會(huì)主義的理論、制度和文化，使得中華民族實(shí)現(xiàn)了從站起來到富起來的偉大歷史飛躍。

　　在繼續(xù)開闢中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐的歷史征程中，富起來的中國要決勝全面小康，更需要全面深化改革。正如習(xí)近平總書記所説，“改革開放只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)”。唯有全面深化改革，通過推動(dòng)和實(shí)施一系列體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新，才能從根本上奠定決勝全面小康社會(huì)所需要的各項(xiàng)制度和體制條件；也唯有全面深化改革，才能創(chuàng)造有利於決勝全面小康社會(huì)的內(nèi)在動(dòng)力，調(diào)動(dòng)各方面積極性、創(chuàng)造性，真正形成決勝全面小康的活力和合力。

　　第二，全面深化改革是實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的必由之路。經(jīng)過多年努力奮鬥，中國特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，新時(shí)代意味著中華民族要從富起來走向強(qiáng)起來，迎來實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的光明前景。實(shí)現(xiàn)偉大的中國夢(mèng)，更離不開全面深化改革。

　　在中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐的歷史征程中，富起來的中國要在決勝全面小康社會(huì)基礎(chǔ)上，繼續(xù)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、引領(lǐng)全國各族人民不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕、奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的偉大目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)偉大夢(mèng)想和目標(biāo)，我們更要依靠全面深化改革。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，必須依靠並擁有持續(xù)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)等全面發(fā)展、全面進(jìn)步的強(qiáng)大的物質(zhì)文明、精神文明的發(fā)展能力和基礎(chǔ)；必須依靠更加完善和成熟的中國特色社會(huì)主義制度與現(xiàn)代化的國家治理能力和治理體系。這就必須不斷通過全面深化改革，破除阻礙國家和民族發(fā)展的一切思想和體制障礙。通過全面深化改革，進(jìn)一步解放思想、進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生産力、進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)活力，為實(shí)現(xiàn)偉大的中國夢(mèng)奠定科學(xué)的制度基礎(chǔ)和環(huán)境。由此可見，全面深化改革是實(shí)現(xiàn)偉大目標(biāo)和偉大夢(mèng)想的必由之路。

　　堅(jiān)持用改革的辦法破解前進(jìn)道路上的各種困難和矛盾

　　全面深化改革是解決中國現(xiàn)實(shí)問題的根本途徑。這是由中國特色社會(huì)主義實(shí)踐所證明的一條根本性經(jīng)驗(yàn)，也是解決新時(shí)代中國特色社會(huì)主義面臨的新矛盾和新問題的根本途徑。

　　第一，中國特色社會(huì)主義實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，必須始終用改革的辦法破解前進(jìn)道路上的各種困難和矛盾。改革開放初期，我們面對(duì)生産力發(fā)展相對(duì)落後、科技不發(fā)達(dá)、人民群眾生活水準(zhǔn)不高等各種困難和現(xiàn)實(shí)問題，提出通過改革的辦法，解放生産力和發(fā)展生産力，堅(jiān)持以改革的方式，聚焦生産關(guān)係與生産力發(fā)展不相適應(yīng)的一系列矛盾，促進(jìn)生産關(guān)係適應(yīng)生産力發(fā)展的根本要求，成功地進(jìn)行了一場偉大的改革實(shí)踐。在這個(gè)偉大的實(shí)踐中，我們立足社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情，著眼于初級(jí)階段我國人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求與落後的社會(huì)生産之間的矛盾，堅(jiān)持不懈推進(jìn)改革，持續(xù)推動(dòng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，勇於變革，極大地促進(jìn)了社會(huì)主義生産力的發(fā)展，極大地豐富和滿足了人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，中國特色社會(huì)主義由此進(jìn)入新時(shí)代。

　　第二，解決新時(shí)代中國特色社會(huì)主義面臨的新矛盾和新問題，全面深化改革是根本途徑。黨的十九大報(bào)告指出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，“我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。通過近40年的改革開放，我們解決了人民群眾的溫飽問題，總體上也實(shí)現(xiàn)了小康，到2020年我們將決勝全面小康社會(huì)。在我們前進(jìn)的道路上，仍然會(huì)面臨如何更好地解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的新矛盾，尤其是如何更好地解決發(fā)展不平衡和不充分的問題。為此，必須堅(jiān)持運(yùn)用改革的思維，通過全方位的深層次的全面深化改革，大力破解許多深層次矛盾和複雜問題；自覺和主動(dòng)運(yùn)用改革的辦法和手段，化解來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

　　全面深化改革要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)で笸黄?/p>

　　全面深化改革不僅任務(wù)繁重，而且要求更高，既需要凸顯改革的全面性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，又要善於抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整合，凸顯全面深化改革的協(xié)同效應(yīng)、整體效應(yīng)和整合效應(yīng)。

　　一是要以解決新時(shí)代的社會(huì)主要矛盾為重點(diǎn)，突出實(shí)踐導(dǎo)向和問題導(dǎo)向。全面深化改革要以新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為契機(jī)，聚焦解決發(fā)展的不平衡和不充分問題，大力提升發(fā)展的品質(zhì)和效益，更好滿足人民對(duì)美好生活的嚮往，這是新時(shí)代全面深化改革的一條主線。圍繞這條主線，全面深化改革的方向必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，始終以人民為中心，以是否更好地滿足人民對(duì)美好生活的嚮往、是否能夠?qū)崿F(xiàn)更加平衡、更加充分的發(fā)展、是否切實(shí)增加人民群眾獲得感為標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全面深化改革，衡量全面深化改革的成效與得失。堅(jiān)持“人民有所呼，改革就要有所應(yīng)”，把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為一面鏡子，審視各方面體制機(jī)制和政策規(guī)定，哪個(gè)領(lǐng)域哪個(gè)環(huán)節(jié)問題突出，哪個(gè)領(lǐng)域哪個(gè)環(huán)節(jié)就是改革的重點(diǎn)。

　　二是堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，彰顯新時(shí)代全面深化改革的新使命和新目標(biāo)。全面深化改革不是為改革而改革，而是為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提供重大的動(dòng)力支撐和制度條件。全面深化改革要著力體現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共用發(fā)展的新理念，以新發(fā)展理念引領(lǐng)全面深化改革；要緊緊圍繞全面決勝小康社會(huì)，進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的偉大目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕、中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)，以新的歷史使命和歷史擔(dān)當(dāng)推動(dòng)全面深化改革；要“堅(jiān)持把完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標(biāo)，把為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系作為己任和目標(biāo)。

　　三是以彌補(bǔ)發(fā)展短板和增強(qiáng)人民群眾獲得感為新的出發(fā)點(diǎn)，突出全面深化改革的需求導(dǎo)向。全面深化改革要著力解決一切阻礙我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、國家治理體系完善、社會(huì)民生改善、全面依法治國、文化發(fā)展和建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等的思想觀念和體制機(jī)制弊端。為此，必須進(jìn)一步聚焦經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)；進(jìn)一步聚焦國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)政治建設(shè)；進(jìn)一步聚焦文化體制改革，促進(jìn)文化建設(shè)；進(jìn)一步聚焦社會(huì)體制改革，促進(jìn)社會(huì)建設(shè)；進(jìn)一步聚焦生態(tài)體制改革，提高生態(tài)文明建設(shè)水準(zhǔn)。全面深化改革必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體佈局，通過一系列全方位、深層次、根本性的改革，彌補(bǔ)發(fā)展短板，大力提升“五位一體”的發(fā)展格局和發(fā)展能力，提升發(fā)展的協(xié)調(diào)性、整體性和可持續(xù)性，努力增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。

　　全面深化改革要落地生根，增強(qiáng)人民群眾獲得感

　　習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要科學(xué)統(tǒng)籌各項(xiàng)改革任務(wù)，推出一批能叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招，處理好改革“最先一公里”和“最後一公里”的關(guān)係，突破“中梗阻”，防止不作為，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。為此，全面深化改革既要有頂層設(shè)計(jì)，又要能落地生根、開花結(jié)果。

　　一是全面深化改革要善始善終，注重改革的持續(xù)性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幹部要以對(duì)歷史和人民勇於擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑瑺幃?dāng)改革的促進(jìn)派和實(shí)干家。要確保各項(xiàng)改革舉措、頂層設(shè)計(jì)善始善終，有頭有尾，要確保改革措施層層落實(shí)。為此，要以釘釘子精神推動(dòng)改革，要抓督辦協(xié)調(diào)，防止拖延扯皮；要抓督察落實(shí)，強(qiáng)化督察職能，確定一批重點(diǎn)改革督察項(xiàng)目，形成全黨上下齊抓改革落實(shí)的局面。為此，我們一方面要謀劃改革，另一方面也要抓完善機(jī)制，形成完善督辦協(xié)調(diào)、督察落實(shí)、考評(píng)激勵(lì)、責(zé)任追究等工作機(jī)制，確保改革善始善終。

　　二是全面深化改革要善作善成，注重提高改革成效和品質(zhì)。全面深化改革的新使命和新任務(wù)，要求我們比過去任何時(shí)候更加注重改革的成效，人民群眾也比過去更加注重改革給自身帶來的實(shí)際獲得感。這就決定了新時(shí)代全面深化改革要實(shí)實(shí)在在提高改革的實(shí)際效果；改革要強(qiáng)調(diào)科學(xué)性、實(shí)效性，既要有科學(xué)的實(shí)事求是的態(tài)度，堅(jiān)持問題導(dǎo)向提出改革舉措，也要善於調(diào)動(dòng)各方面力量參與改革；要有對(duì)各項(xiàng)改革成效的評(píng)估考核體系，確立績效評(píng)價(jià)機(jī)制，把全社會(huì)各方面的力量和創(chuàng)造性、積極性都調(diào)動(dòng)起來，匯整合推動(dòng)全面深化改革的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　三是全面深化改革要落地生根，增強(qiáng)人民群眾的獲得感。全面深化改革有非常明確的目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和價(jià)值導(dǎo)向。全面深化改革成敗與否和是否有效，關(guān)鍵就是看人民群眾是否從改革中獲得了實(shí)實(shí)在在的利益。這就要求全面深化改革必須接地氣，必須確保各項(xiàng)措施真正落地、開花結(jié)果。

　　（執(zhí)筆：權(quán)衡）

　　《光明日?qǐng)?bào)》（ 2017年11月29日 06版）