新華社北京12月11日電 題:堅(jiān)持問題導(dǎo)向嚴(yán)管用房用車——國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人就黨政機(jī)關(guān)辦公用房、公務(wù)用車管理辦法答記者問 

　　新華社記者林暉、崔靜

　　近日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》和修訂後的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》。國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人在回答記者提問時(shí)表示,兩個(gè)辦法的出臺(tái)將進(jìn)一步推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

　　“劍指”辦公用房管理六大突出問題 

　　問:《黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》重在解決哪些突出問題?

　　答:作為我國(guó)首部全國(guó)層面統(tǒng)一規(guī)範(fàn)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理的黨內(nèi)法規(guī),辦公用房管理辦法堅(jiān)持問題導(dǎo)向,著重解決6個(gè)方面突出問題。

　　一是針對(duì)職責(zé)不清、邊界不明問題,具體明確機(jī)關(guān)事務(wù)等管理部門職責(zé)分工,按職履責(zé)、分工協(xié)作,主管本級(jí)、指導(dǎo)下級(jí)。

　　二是針對(duì)苦樂不均、調(diào)劑困難問題,提出權(quán)屬統(tǒng)一登記至機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門,推動(dòng)所有權(quán)與使用權(quán)相分離,黨政機(jī)關(guān)作為使用單位,按標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房。

　　三是針對(duì)分散辦公、配套設(shè)施重復(fù)建設(shè)問題,提出加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng),優(yōu)化佈局,倡導(dǎo)逐步推進(jìn)集中或相對(duì)集中辦公,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

　　四是針對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)問題,提出從嚴(yán)控制配置“入口”,明確配置方式優(yōu)先級(jí)順序,統(tǒng)一配置標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格審核程式,首先調(diào)劑,其次置換或租用,最後才能採(cǎi)取建設(shè)方式。

　　五是針對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)配備、使用辦公用房問題,嚴(yán)格使用管理,明確保障範(fàn)圍,對(duì)於使用單位辦公用房調(diào)整安排、佔(zhàn)用騰退以及領(lǐng)導(dǎo)幹部多處辦公、調(diào)離、退休等,提出具體管理要求。

　　六是針對(duì)資源閒置、資産使用效益低問題,多渠道創(chuàng)新辦公用房閒置資産“出口”,提出6種處置利用方式,包括打通不同層級(jí)、不同系統(tǒng)間調(diào)劑渠道,轉(zhuǎn)為便民服務(wù)、社區(qū)活動(dòng)等公益場(chǎng)所,置換為其他符合政策和需要的資産,由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門通過公共資源交易平臺(tái)統(tǒng)一齣租,公開拍賣等。

　　著力構(gòu)建公務(wù)用車管理新制度 

　　問:修訂後的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》與此前的辦法相比有何變化和特點(diǎn)?

　　答:修訂後的公務(wù)用車管理辦法以全面實(shí)行公務(wù)用車編制和標(biāo)準(zhǔn)管理為核心,強(qiáng)化配備、使用、處置等全流程管理,著力構(gòu)建公務(wù)用車管理新制度,確保管用、實(shí)用。主要有如下特點(diǎn):

　　一是明確集中統(tǒng)一。著眼于提升公務(wù)用車管理效能,明確了集中統(tǒng)一方向,要求公務(wù)用車主管部門對(duì)本級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車實(shí)行“四統(tǒng)一”管理,即:統(tǒng)一編制、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一購(gòu)置經(jīng)費(fèi)、統(tǒng)一採(cǎi)購(gòu)配備管理,規(guī)定公務(wù)用車購(gòu)置經(jīng)費(fèi)列入公務(wù)用車主管部門預(yù)算。

　　二是堅(jiān)持厲行節(jié)約。堅(jiān)持保障公務(wù)和厲行節(jié)約相結(jié)合,在公務(wù)用車編制和標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)核心問題上作出了相應(yīng)安排。一方面,進(jìn)一步強(qiáng)化編制剛性約束,將各類公務(wù)用車全部納入編制管理,分類明確編制核定責(zé)任主體,並對(duì)公務(wù)用車産權(quán)註冊(cè)登記提出統(tǒng)一要求,防範(fàn)超編制配車,嚴(yán)控公務(wù)用車數(shù)量規(guī)模。另一方面,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保原則,分類細(xì)化各類公務(wù)用車排氣量、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),要求黨政機(jī)關(guān)帶頭使用新能源汽車。

　　三是創(chuàng)新管理方式。針對(duì)實(shí)踐中易發(fā)的公車私用、私車公養(yǎng)、既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼又違規(guī)使用公務(wù)用車等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象,採(cǎi)取了一些創(chuàng)新性手段。主要包括:推進(jìn)平臺(tái)建設(shè),要求各地區(qū)結(jié)合實(shí)際建立公務(wù)用車服務(wù)平臺(tái),將各類公務(wù)用車納入平臺(tái)管理,統(tǒng)籌調(diào)度使用,並通過資訊化手段、加裝衛(wèi)星定位系統(tǒng),實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛運(yùn)作軌跡,線上統(tǒng)計(jì)行駛里程、費(fèi)用支出等資訊,實(shí)現(xiàn)無縫監(jiān)管;推進(jìn)標(biāo)識(shí)化管理,規(guī)定除有保密要求的特殊工作用車外,公務(wù)用車都應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一標(biāo)識(shí),置於社會(huì)輿論和公眾的監(jiān)督之下,確保公務(wù)用車在“陽(yáng)光”下運(yùn)作;推進(jìn)資訊公開,要求黨政機(jī)關(guān)建立公務(wù)用車配備更新和使用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,並將相關(guān)情況納入政務(wù)公開和政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)範(fàn)圍,主動(dòng)“曬”出公車帳單,接受社會(huì)監(jiān)督。

　　強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)違規(guī)違紀(jì)行為 

　　問:兩個(gè)辦法就構(gòu)建監(jiān)督體系作出哪些規(guī)定?

　　答:辦公用房管理辦法堅(jiān)持懲防並舉,突出強(qiáng)調(diào)全方位監(jiān)督。建立健全內(nèi)外結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、懲防並舉的綜合監(jiān)督體系,除內(nèi)部自查、部門監(jiān)督外,辦法提出建立巡檢考核制度,與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、政府績(jī)效考核以及黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)幹部年度考核相結(jié)合;建立資訊公開制度,積極引入社會(huì)監(jiān)督,明確公開內(nèi)容、公開方式;分別針對(duì)管理部門、使用單位列出違規(guī)清單,照單究責(zé),動(dòng)真碰硬、有責(zé)必究。

　　修訂後的公務(wù)用車管理辦法從三個(gè)方面強(qiáng)化對(duì)公務(wù)用車領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問題的監(jiān)督問責(zé),依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。一是編織一張監(jiān)督網(wǎng),明確公務(wù)用車主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門、公安交通管理部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在監(jiān)督管理方面的職責(zé),要求各司其職、各負(fù)其責(zé)、形成監(jiān)督合力;二是加強(qiáng)對(duì)主管部門監(jiān)督,增加了針對(duì)公務(wù)用車主管部門違反編制、標(biāo)準(zhǔn)管理等5個(gè)方面的問責(zé)情形,體現(xiàn)出管車人也要受監(jiān)管的思路理念,確保依規(guī)履行管理職責(zé);三是加強(qiáng)對(duì)使用單位的監(jiān)督,較為全面地細(xì)化了針對(duì)使用單位的問責(zé)情形,涉及9個(gè)方面,涵蓋公務(wù)用車配備、使用、處置、經(jīng)費(fèi)支出等全流程、各環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)公務(wù)用車違規(guī)違紀(jì)問題問責(zé)無死角、全覆蓋。